Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення Підгаєцького району Тернопільської області

ТОВ «БМБУД» звертається до вас як учасник відкритих торгів на закупівлю послуг з Поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг місцевого значення Підгаєцького району Тернопільської області (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), номер тендеру у ЦБД UA-2019-07-11-001066-b. Відповідно до тендерної документації замовника Поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг місцевого значення Підгаєцького району Тернопільської області (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), номер тендеру у ЦБД UA-2019-07-11-001066-b. Є вимога у тендерній документації, зокрема у Додатку 1 про надання наявності робітників, відповідної форми: В примітці учасник вказує: - нормативна потреба робітників основних будівельних професій (відповідно до потреби та календарного графіку виконання робіт) – (кількість цифрами); - наявність в організації (який подав тендерну пропозицію у будівельній галузі – (кількість цифрами). В учасника з найбільш економічно вигіднішою пропозицією ТОВ «БК «Євротрансбуд» у довідці про наявність робітників основних будівельних професій (копія додається) відсутня інформація «примітки» з відповідною інформацією, тому тендерна пропозиція ТОВ «БК «Євротрансбуд» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі вище викладеного, вимагаємо провести оцінку пропозиції ТОВ «БК «Євротрансбуд» відповідно до вимог Закону та тендерної документації Замовника. Відповідно до статті 18 Закону учасник має право оскаржити будь які рішення Замовника в органах Антимонопольного комітету.

Відповідно до статті 18 Закону учасник має право оскаржити будь які рішення Замовника в органах Антимонопольного комітету.

За результатами розгляду пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Євротрансбуд», Управлінням капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) було прийнято рішення про визначення його переможцем (повідомлення про намір укласти договір від 2 серпня 2019 року). Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено імперативну норму щодо відхилення тендерних пропозицій учасників з наступних підстав, і зокрема: - пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст.16 цього Закону; - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак, тендерним комітетом Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації в порушення вимог ст.30 Закону та п.3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, не відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Євротрансбуд», як таку що не відповідає умовам тендерної документації, оскільки: По-перше Згідно п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Відповідно до ч.3 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» та шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП). У разі, якщо учасник, згідно із законодавством або з технічних причин, не може підписати ЕЦП або КЕП тендерну пропозицію, то такий учасник надає лист-пояснення, в якому зазначає законодавчі або технічні причини ненакладення на неї ЕЦП або КЕП.» Однак, Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Євротрансбуд» в порушення вимог ч.3 ст. 12 Закону та умов тендерної документації не накладено електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на файл «46.ІД-Договір на оснащення ТЗ сертифікованими засобами спостереження.pdf . По-друге Згідно пп.2.1. п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» розділу 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»» додатку №1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону, повинен надати документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а саме: 1) довідку, що містить інформацію про наявність працівників (основних спеціалістів інженерно-технічних працівників), які мають необхідні знання та досвід з виконання заявлених робіт (зразок довідки додається у таблиці «б»). Наявність, кваліфікація та досвід основних спеціалістів (інженерно-технічних працівників) учасника підтверджується документами про освіту та/або підвищення кваліфікації (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал). Кваліфікація особи, що виконуватиме функції служби охорони праці, підтверджується додатково оригіналом документа встановленого законодавством взірця (посвідчення), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, та відповідним оригіналом наказу про покладення зазначених функцій на цю особу. Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Євротрансбуд» у складі своєї пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 26.07.2019 №184. Для підтвердження наявності, кваліфікації та досвіду інженерно-технічних працівників, зазначених у вищевказаній довідці від 26.07.2019 №184, учасником надано скановані копії їх дипломів. Однак дані дипломи не підтверджують кваліфікацію інженерно-технічних працівників, адже, згідно них: Полєвой Віталій Володимирович – інженер-еколог (технік, технолог), Шеркунов Ігор Васильович – слюсар з ремонту автомобілів (водій автотранспортних засобів (категорія «С»)). Крім того в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 26.07.2019 №184 міститься недостовірна інформація, а саме: в стовпці «Досвід роботи на цій посаді (років)» довідки вказано, що майстер – Шеркунов Ігор Васильович працює на цій посаді 3 роки, однак згідно наказу від 12.08.2016 №1 «Про прийняття на роботу» він працює в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Євротрансбуд» менше 3 років. Також, для підтвердження кваліфікації особи, що виконує функції служби охорони праці, Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Євротрансбуд» у складі своєї тендерної пропозиції не надано оригінал документа, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці (наприклад: витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, де чітко вказаний результат перевірки знань з охорони праці (знає/не знає)). По-третє Згідно пп.3.1. та 3.2. п.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» розділу 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»» додатку №1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону, повинен надати документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а саме: 1) інформаційну довідку про виконання аналогічного (их) договору(ів) згідно запропонованої форми, що визначена у даному Додатку (зразок довідки додається у таблиці «г»); 2) на підтвердження надати оригінал(и) аналогічного (их) договору(ів), які виконувалися на протязі останіх двох років, інформацію щодо якого вказано у довідці про виконання аналогічних договорів. На підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Євротрансбуд» у складі своєї пропозиції надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 26.07.2019 №183 та договір від 12.12.2017 №68 де предметом закупівлі є капітальний ремонт дорожнього покриття вулиці 8 березня в селі Сваричів Рожнятівського району Івано-Франківської області. Отже, даний договір не є аналогічним, адже не відповідає предмету закупівлі (предметом вказаної закупівлі є «Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення Підгаєцького району Тернопільської області» ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) По-четверте Згідно пп.1.1. п.1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» розділу 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»» додатку №1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації учасники мають підтвердити наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для надання послуг, зазначених у довідці наступними документами, зокрема: - наявність чи залучення випробувальної дорожньої лабораторії для проведення вхідного та операційного контролю підтверджується інформаційною довідкою. В підтвердження Учасник надає оригінал свідоцтва про атестацію лабораторії (сертифікацію) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації), яка має відповідати видам послуг, передбачених предметом закупівлі. Залучення лабораторії в обов’язковому порядку підтверджується оригіналом відповідного договору. Однак, Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Євротрансбуд» у складі пропозиції не надано оригінал свідоцтва про атестацію лабораторії (сертифікацію) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) та оригінал відповідного договору. По-п’яте Згідно п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі установленим замовником.» А згідно п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Ціна пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених у технічному завданні тендерної документації замовника. Ціна пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується відповідно до технічного завдання тендерної документації. Ціна тендерної пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту замовлення.» Отже, договірна ціна учасника не відповідає технічному завданню Замовника, а саме: Очищення від наносів русел малих мостів і труб з винесенням ґрунту носилками (од. виміру 10 м2) – згідно локального кошторису учасника 50, а згідно технічного завдання Замовника 5; Очищення від наносів русел малих мостів та труб з відвезенням ґрунту візками (од. виміру 10 м2) – згідно локального кошторису учасника 20, а згідно технічного завдання Замовника 2; Ремонт металевих перил із простим перильним заповненням при свердлінні отворів у кутках стояків електродрилем од. виміру 10 м) – згідно локального кошторису учасника 0,2, а згідно технічного завдання Замовника 2; Виходячи з вищевказаного Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Євротрансбуд» на підставі пункту 1 і 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. ТОВ «БМБУД» не може погодитися з рішенням Замовника щодо визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Євротрансбуд» переможцем торгів на закупівлю: Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення Підгаєцького району Тернопільської області (ДК 021:2015:45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (CPV)) та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ «БМБУД» вимагає скасувати рішення про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Євротрансбуд» переможцем торгів та прийняти нове рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Євротрансбуд».