Шкільні меблі - за кодом CPV за ДК 021-2015 - 39160000-1 – (Меблі для початкових класів навчальних закладів)

Вважаємо, що Замовник помилково визначив переможцем ТОВ "МЕБЛЕВА ФАБРИКА "МЕБЛІБУД" (ЄДРПОУ 41172560), адже тендерна пропозиція останнього не відповідає вимогам Замовника та тендерної документації, з наступних підстав: По-перше: Вважаємо, що Товариство з обмеженою відповідальністю МЕБЛЕВА ФАБРИКА"МЕБЛІБУД" не підтвердило повноваження посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції згідно вимог Замовника та не відповідає вимогам тендерної документації та Законодавству України По –друге: Учасник торгів ТОВ МЕБЛЕВА ФАБРИКА"МЕБЛІБУД" (ЄДРПОУ 41172560) не підписав тендерну пропозицію кваліфікованим електронним підписом(КЕП) , чи електронним цифровим підписом (ЕЦП) - документи були підписані з накладанням ЕЦП яке належало фізичній особі, а не юридичній особі – учаснику ТОВ МЕБЛЕВА ФАБРИКА"МЕБЛІБУД" (ЄДРПОУ 41172560). По-третє: Учасник торгів ТОВ МЕБЛЕВА ФАБРИКА"МЕБЛІБУД" (ЄДРПОУ 41172560) в ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ не зазначив у порівняльній таблиці обов’язкову інформацію про модель та артикул для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника. По-четверте: Замовник вимагав від Учасників заповнити форму письмової згоди на обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» (Додаток №3 до тендерної документації - Лист-згода). ТОВ МЕБЛЕВА ФАБРИКА"МЕБЛІБУД" (ЄДРПОУ 41172560) надав Лист-згоду тількі від директора товариства. Згідно довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, на ТОВ МЕБЛЕВА ФАБРИКА"МЕБЛІБУД" (ЄДРПОУ 41172560) працюють 8 (вісім) посадових осіб. Про них усіх була надана інформація, проте тільки у складі тендерної пропозиції був один Лист – згоди від директора, а сім інших працівників не надали лист – згоду про поширення інформації щодо їх осіб. Отже, пропозиція ТОВ МЕБЛЕВА ФАБРИКА"МЕБЛІБУД" (ЄДРПОУ 41172560) в цій частині не відповідала вимогам тендерної документації, Замовник повинен був відхилити цю тендерну пропозицію на підставі п.4 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Детальні оставини та обгрунтування вимог містяться в скарзі

Детальні обставини та обгрунтування вимог містяться в скарзі

Детальні обставини та обгрунтування вимог містяться в скарзі

ВИМОГА Замовник 02 серпня 2019 15:02 розмістив повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МЕБЛЕВА ФАБРИКА "МЕБЛІБУД" (ЄДРПОУ 41172560).у відповідності до протоколу Відділу освіти Покровської міської ради Донецької області №393 від 02 серпня 2019 року. З таким рішенням Замовника не можна погодитися з наступних підстав не відповідності тендерної пропозиції ТОВ "МЕБЛЕВА ФАБРИКА "МЕБЛІБУД" (ЄДРПОУ 41172560) вимогам Замовника, а саме: У ч.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника №366 від 10.07.2019, є наступні вимоги: «5) документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів ТП: для керівника учасника – випискою з протоколу зборів засновників або копією протоколу зборів засновників, копією наказу про призначення, та/або іншим документом, що підтверджує повноваження керівника учасника; для іншої посадової особи учасника – довіреності (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписки з протоколу зборів засновників або копії протоколу зборів засновників та копії наказу (витягу з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення), та/або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника, яка надала довіреність (доручення); 7) статуту учасника (положення, установчого договору або іншого документу, який його замінює) у повному обсязі із усіма змінами (у разі наявності таких змін) (якщо учасник здійснює діяльність відповідно до статуту). У разі, якщо статут учасника знаходить у вільному доступі на порталі електронних сервісів Міністерства юстиції України, учасник повинен надати лист в довільній формі із посиланням на https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch з зазначенням коду доступу результатів надання адміністративних послуг; 12) рішення засновників про створення юридичної особи(для учасників, які здійснюють діяльність на підставі модельного статуту)»; у Додатку № 1 до тендерної документації «тендерна пропозиція» зазначено: «Якщо нам повідомлено про намір укласти договір, ми беремо на себе зобов’язання укласти договір про закупівлю протягом строку дії нашої пропозиції не пізніше ніж через 20 (двадцять) днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та нашої пропозиції і не раніше ніж через 10 (десять) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, та виконати усі умови договору». Учасником закупівлі ТОВ "МЕБЛЕВА ФАБРИКА "МЕБЛІБУД" (ЄДРПОУ 41172560) 24 липня 2019 16:36 у складі документів своєї тендерної пропозиції були завантажені наступні документи: Статут.pdf; Протокол створення ТОВ та призначення директора -1.pdf; Наказ призначення директора.pdf; Довідка повноваження підпису.pdf; Код доступу до установчих документів.pdf. Ознайомившись з цими файлами можна отримати наступну інформацію: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ МЕБЛЕВА ФАБРИКА"МЕБЛІБУД" зареєстрована шляхом заснування юридичної особи 24.02.2017 року. Статут було затверджено рішенням установчих зборів засновників ТОВ МЕБЛЕВА ФАБРІКА «МЕБЛІБУД» Протокол №1 від 15.02.2017 року. У складі тендерної пропозиції міститься копія Протоколу №1 установчих зборів засновників товариства з обмеженою відповідальністю меблева фабрика «МЕБЛІБУД» від 15 лютого 2017 року – щодо заснування товариства, а також Наказ №2 від 15.02.2017 року про прийняття на роботу, яким було призначено директора товариства - Соскова П.Б. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ МЕБЛЕВА ФАБРИКА"МЕБЛІБУД" надає також Довідку щодо осіб яким надається право підписувати документи тендерної пропозиції та укладати договори про закупівлю від 23.07.2019 року, в який зазначається, що надаються повноваження директору ТОВ МЕБЛЕВА ФАБРІКА «МЕБЛІБУД» Соскову П.Б. на підставі Статуту та Наказу №2 від 15.02.2017 року. Інших документів, які б підтвердили повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ МЕБЛЕВА ФАБРИКА"МЕБЛІБУД" щодо підпису документів тендерної пропозиції – не надано. Вважаємо, що Товариство з обмеженою відповідальністю МЕБЛЕВА ФАБРИКА"МЕБЛІБУД" не підтвердило повноваження посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції згідно вимог Замовника та не відповідає вимогам тендерної документації та Законодавству України з наступних підстав: 1) У Довідці про повноваження посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції не надана інформація щодо відсутність обмежень у Статуті (або іншому установчому документі) органів управління учасника на укладання договорів, відповідно до Господарського кодексу України, обов’язково надається копія рішення органів управління учасника, яке дає право підписання договору на суму наданої пропозиції; 2) Відсутнє рішення органів управління учасника, яке дає право підписання договору на суму наданої пропозиції. Замовник проводить закупівлю UA-2019-07-10-000632-a із сумою 2 000 000,00 грн. на суму закупівель. 3) Статут ТОВ МЕБЛЕВА ФАБРИКА"МЕБЛІБУД" не приведено до відповідності до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» у строк до 17.06.2019 року. Таким чином ті положення Статуту, які не відповідають положенням Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» - є не чинні. У статуті не передбачено зокрема: Розділ Значні правочини ч.2 ст.44 Закону «Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників».; Встановлено нові правила скликання та проведення загальних зборів учасників (ч. 1 ст. 31 Закону про ТОВ і ТДВ); Передбачено нові способи прийняття загальними зборами учасників рішень; Визначено нові пороги для прийняття загальними зборами учасників рішень; Детально унормовано засади створення та діяльності виконавчого органу ( ст. 39 Закону про ТОВ і ТДВ), тощо. 4) Розмір частки учасників товариства Соскова Д.Б. та Соскова П.Б. разом складає 10 000,00 грн. , що значно менше очікуваної вартості закупівлі UA-2019-07-10-000632-a із сумою 2 000 000,00 грн. Для ТОВ МЕБЛЕВА ФАБРИКА"МЕБЛІБУД" це значний правочин (ч.2 ст.44 ЗУ «Про ТОВ і ТДВ»), який укладати не передбачено положеннями Статуту ТОВ МЕБЛЕВА ФАБРІКА «МЕБЛІБУД» затвердженого Протоколом №1 від 15.02.2017 року. Не відповідає п.8.3.8 Статуту : «Директор має право, зокрема: без доручення діяти від імені товариства, зокрема укладати угоди від імені товариства» - положенням ЗУ «Про ТОВ і ТД» (ч.2 ст.44). Засновники товариства не надали Директору згоду-рішення на укладання договору у сфері публічних закупівель на суму яка значно перевищує активи товариства. 5) Статуту, затвердженого Протоколу №1 установчих зборів засновників товариства з обмеженою відповідальністю меблева фабрика «МЕБЛІБУД» від 15 лютого 2017 року. 06.02.2018 було прийнято Закон України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" № 2275-VIII, який набув чинності 17.06.2018. Відповідно до положень цього Закону, всі юридичні особи на протязі року з моменту набрання чинності цим Законом (до 18.06.2019 року) повинні привести статут у відповідність до положень цього Закону. Відповідно до ч.3 Глави 8 цього Закону, протягом року з дня набрання чинності цим Законом положення статуту товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю, що не відповідають цьому Закону, є чинними в частині, що відповідає законодавству станом на день набрання чинності цим Законом. Цей пункт не застосовується після внесення змін до статуту товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю. З огляду на те, що наданий ТОВ меблева фабрика «МЕБЛІБУД» Статут не був приведений у відповідність до положень Закону, положення цього Статуту є недійсними на дату подання ТОВ меблева фабрика «МЕБЛІБУД» Пропозиції. 6) Учасник ТОВ МЕБЛЕВА ФАБРИКА"МЕБЛІБУД" згідно Додатку № 1 до тендерної документації «тендерна пропозиція» бере на себе зобов’язання укласти договір – при тому повноваження на підпис цього договору не надані Засновника товариства ні директору, ні іншій особі. Отже, учасник-переможець ТОВ МЕБЛЕВА ФАБРИКА"МЕБЛІБУД" не підтвердив вимоги тендерної документації щодо повноважень посадової особи, щодо підпису документів тендерної пропозиції та не було їм надано копію рішення органів управління учасника, яке дає право на підписання договору на суму наданої пропозиції (цей документ надається обов’язково), не було надано Статут, який відповідає Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» . Щодо правової позиції Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) розглянуті аналогічні порушення Закону: а) Колегія розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Океан" від 05.07.2019 № UA-2019-05-29-002964-c.c2 визнала правомочними дії Замовника щодо Статуту, якими було відхиллено пропозицію учасника у якого Статут не було приведено до відповідності з положеннями ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю». б) Колегія розглянула скрагу UA-2019-01-09-000003-c "ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо" (надалі – Процедура закупівлі) РІШЕННЯ №2335-р/пк-пз від 04.03.2019 – відсутність згоди про укладання договору було підставою про визнання порушення. Просимо на підставі п.4 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕБЛЕВА ФАБРИКА «МЕБЛІБУД», яка не відповідає вимогам тендерної документації – відхилити. З повагою, Директор ТОВ «ІДЗ «Редукціон» _________________________Королевич М.І.