комплект спортивного обладнання та інвентаря

Вих. № 02 від 14 серпня 2019 р. до Антимонопольного комітету України Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Василя Липківського, 45, Київ, Київська область, 03035 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» 04210, м. Київ, пр-т Героїв Сталінграду, 21/38, літ. А код ЄДРПОУ: 35488683 номер засобу зв’язку: (044) 483-13-67 адреса електронної пошти: askiba@i.ua ЗАМОВНИК: ВІДДІЛ ОСВІТИ МАР'ЇНСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ 85600, Україна, Донецька область, місто Мар'їнка, вулиця Заводська, будинок 20. код ЄДРПОУ: 02142690 номер засобу зв’язку: +380506466383 Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-07-10-000681-b Предмет закупівлі: «Код ДК 021:2015: 37400000-2 Спортивні товари та інвентар» СКАРГА на дії та прийняті рішення замовника Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» (далі – ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ») приймає участь у відкритих торгах на закупівлю «Код ДК 021:2015: 37400000-2 Спортивні товари та інвентар», що проводяться ВІДДІЛОМ ОСВІТИ МАР'ЇНСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник), згідно оголошення оприлюдненого на офіційному сайті http://prozorro.gov.ua № UA-2019-07-10-000681-b. На офіційному сайті http://prozorro.gov.ua 04.08.2019 року Замовником було оприлюднено Протокол засідання тендерного комітету «Код ДК 021:2015: 37400000-2 Спортивні товари та інвентар» № 85_19 від 02.08.2019 року, згідно з яким Замовник вирішив прийняти тендерну пропозицію ФОП Кошелєва О.В., та визначити його переможцем торгів та прийняти рішення про намір укласти договір за результатами торгів. (далі – ФОП Кошелєв О.В.), код ЄДРПОУ 3044611955. Але, детально розглянувши документи, які були надані ФОП Кошелєв О.В., ми вважаємо, що прийняте Замовником рішення щодо відповідності тендерної пропозиції цього Учасника всім вимогам Замовника, кваліфікаційним та іншим критеріям, та намір підписати з цим Учасником договір за результатами закупівлі суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оскільки, тендерна пропозиція ФОП Кошелєв О.В. не відповідає вимогам тендерної документації. Прийняте Замовником рішення про обрання переможцем ФОП Кошелєв О.В. порушує права ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ», як учасника процедури закупівлі. Нами виявлені суттєві невідповідності тендерної пропозиції ФОП Кошелєв О.В. вимогам тендерної документації, які наводимо нижче: 1. Відповідно до п.2. Додатку 1 до Тендерної документації, від учасників вимагалося надати наступні документи: «Лист в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.». За таких умов, Документація передбачає необхідність наявності в учасника щонайменше двох працівників відповідної кваліфікації. У складі своєї тендерної пропозиції ФОП Кошелєв О.В. надає Довідку № 237/19-3 від 23 липня 2019 р., в якій зазначає, що ФОП Кошелєв О.В. одноосібно здійснює свою діяльність. Отже, виходячи з наданої вище інформації, ФОП Кошелєв О.В. не підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору, оскільки ФОП Кошелєв О.В. не має працівників, які володіють достатньою кваліфікацією, а також мають необхідні знання та досвід, щоб виконати умови договору за результатами цієї закупівлі, а тому тендерна пропозиція ФОП Кошелєв О.В. не відповідає вимогам п.2. Додатку 5 до Тендерної документації. 2. Відповідно до п.2.3 Додатку 3 Тендерної документації, від учасників вимагалося надати наступні документи: «2.3. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, технічним та кількісним характеристикам предмету закупівлі учасники подають у складі тендерної пропозиції технічну специфікацію в довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо відповідності кількісних та, якісних характеристик обладнання та інвентаря, що пропонується згідно тендерної пропозиції Учасника вимогам даної документації, включати посилання на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідає товар, що буде постачатись згідно з умовами даної закупівлі, а також містити інформацію про походження, в тому числі найменування виробника.». У складі своєї тендерної пропозиції ФОП Кошелєв О.В надає файл «Технічна специфікація» довідка № 237/19-18 від 23 липня 2019 р. В даній довідці по позиціях 24-46,50 не зазначено найменування виробника. 3. Відповідно до п.2.1. Додатку 3 Тендерної документації, від учасників вимагалося надати наступні документи: «2.1. Для підтвердження спроможності поставити товар учасник, який не є виробником спортивного обладнання повинен надати оригінал листа від виробника або його офіційного представника, дилера, дистриб’ютора чи іншого суб’єкту господарювання, адресованого на замовника, в якому зазначено що особа, яка надає листа в змозі поставити відповідний комплект спортивного обладнання та інвентаря учаснику для потреб замовника. Лист повинен бути не більше 30 денної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій.». У складі своєї тендерної пропозиції ФОП Кошелєв О.В надає файл «Технічна специфікація» довідка № 237/19-18 від 23 липня 2019 р. В даній довідці по позиціях 1-23 зазначено виробник ФО-П Буренко О.В., Україна; по позиціях 24-46,50 не зазначено найменування виробника, а зазначено виробник Китай; по позиції 50 не зазначено найменування виробника, а зазначено виробник Україна; по позиціях 47-49 зазначено виробник Gymost Китай та по позиції 51 зазначено виробник OSAKA Китай. У складі своєї тендерної пропозиції ФОП Кошелєв О.В надає файл Гарантійний лист № 1707-1 від 17 липня 2019 року виданий від ФОП Буренко Олександр Володимирович як від виробника спортивного обладнання. Проте, по позиціях по яких зазначено, що виробник Китай, виробник Gymost Китай, виробник OSAKA Китай не надано жодного з наступних документів оригінал листа від виробника або його офіційного представника, дилера, дистриб’ютора чи іншого суб’єкту господарювання, адресованого на замовника, в якому зазначено що особа, яка надає листа в змозі поставити відповідний комплект спортивного обладнання та інвентаря учаснику для потреб замовника. 4. Відповідно до п.2.2 Додатку 3 Тендерної документації, від учасників вимагалося надати наступні документи: «2.2. Учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з виробником або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію спортивного обладнання та інвентаря шляхом подання у складі тендерної пропозиції копії договору, що підтверджує можливість поставки спортивного обладнання та інвентаря на договірних засадах на користь такого учасника, в тому числі спортивного обладнання та інвентаря вказаного в даній документації. Вказана вимога не стосується безпосередньо виробників спортивного обладнання.» У складі своєї тендерної пропозиції ФОП Кошелєв О.В. надає файл Договір підряду на виготовлення продукції із матеріалів Замовника від 04 лютого 2019 р. укладений між ФОП Кошелєв О.В. та ФОП Буренко О.В. Проте, по позиціях по яких зазначено, що виробник Китай, виробник Gymost Китай, виробник OSAKA Китай не надано підтвердження наявності договірних відносин з виробником або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію спортивного обладнання та інвентаря шляхом подання у складі тендерної пропозиції копії договору, що підтверджує можливість поставки спортивного обладнання та інвентаря на договірних засадах на користь такого учасника, в тому числі спортивного обладнання та інвентаря вказаного в даній документації. Підсумовуючи все наведене вище, тендерна пропозиція ФОП Кошелєв О.В. не відповідає умовам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», що передбачає порядок оскарження процедур закупівлі, ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» не погоджується з рішенням Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції ФОП Кошелєв О.В. кваліфікаційним критеріям та умовам, що визначені в тендерній документації та наміром Замовника підписати з цим Учасником договір за результатами закупівлі. Такі дії Замовника порушують законні права ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» на об’єктивну та неупереджену оцінку пропозицій конкурсних торгів. Відповідно до ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям та зловживанням. На підставі всього вищезазначеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО ВАС: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Провести перевірку викладених в скарзі фактів. 3. Встановити наявність порушення Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Визначити незаконним Протокол засідання тендерного комітету «Код ДК 021:2015: 37400000-2 Спортивні товари та інвентар» № 85_19 від 02.08.2019 року. 5. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП Кошелєв О.В. та намір підписати договір з цим Учасником за результатами. Додатки до скарги: 1. Платіжне доручення. Директор ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» Ю.М. Мацак

вих.№21/66 від 05.08.2019 щодо участі у закупівлі: UA-2019-07-10-000681-b до Відділу Освіти Мар’їнської райдержадміністрації ВИМОГА. Фізична особа-підприємець Ковальов Віктор Миколайович відповідно до змісту ПРОТОКОЛУ ЗАСІДАННЯ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ № 85_19 відділу освіти Мар’їнської райдержадміністрації від 02.08.2019 року (далі-Протокол), зокрема: Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП КОВАЛЬОВ ВІКТОР МИКОЛАЙОВИЧ встановлено, що вона не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: довідка №6/66 від 16.01.2019 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» не містить інформації про походження, в тому числі найменування виробника товару «Бігова доріжка», «Орбітрек», «Велоергометр вертикальний» що унеможливлює перевірку пропонованого обладнання на відповідність вимогам, зазначеним в п.47,48,49 дод.3 ТД . посилаючись на п.3 ст. 30 Закону Україну «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) не згоден з цим рішенням, з наступних обставин: 1. Тендерна пропозиція ФОП КОВАЛЬОВ ВІКТОР МИКОЛАЙОВИЧ не містить довідки №6/66 від 16.01.2019 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі». 2. п.2.3. Додаток 3 Тендерної документації, яка затверджена Рішенням тендерного комітету від 10.07.2019 - містить вимогу, зокрема: надання технічної специфікації в довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо відповідності кількісних та, якісних характеристик обладнання та інвентаря, що пропонується згідно тендерної пропозиції Учасника вимогам даної документації, включати посилання на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідає товар, що буде постачатись згідно з умовами даної закупівлі, а також містити інформацію про походження, в тому числі найменування виробника. 3. Учасником ФОП КОВАЛЬОВ ВІКТОР МИКОЛАЙОВИЧ – було надано довідку в довільній формі №6/66 від 16.07.2019, яка містить, зокрема наступну інформацію: спортивні товари та інвентар запропонований буде поставлений ФОП Ковальову В.М. – виробником ТОВ «ЖЕЖ-КО» (походження: Україна, м. Чернігів). Крім того, ФОП КОВАЛЬОВ ВІКТОР МИКОЛАЙОВИЧ було надано документи які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником - п.2.1.,2.2.,2.3 Додатку 3 Тендерної документації. Яким саме чином, Замовником було встановлено неможливість перевірити запропоноване обладнання на відповідність вимогам, зазначеним в п.47,48,49 дод.3 ТД? Якщо в тендерній документації зазначено, що учасники повинні надавати документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Оскільки надана довідка №6/66 від 16.07.2019 містить інформацію про походження, в тому числі найменування виробника товару: Вважаю, що відхилення тендерної пропозиції ФОП КОВАЛЬОВ ВІКТОР МИКОЛАЙОВИЧ: суперечить вимогам Тендерної документації, містить ознаки дискримінації, неупередженості та порушує умови: п.1 ст.3, п.3 ст.5, ч.2.п.1 ст.11 Закону. Враховуючи положення цієї Вимоги, положення Закону та наведені посилання на умови Тендерної документації, ВИМАГАЮ: 1. Скасувати протокол розгляду тендерної пропозиції ФОП КОВАЛЬОВ ВІКТОР МИКОЛАЙОВИЧ. 2. Провести повторний розгляд пропозиції ФОП КОВАЛЬОВ ВІКТОР МИКОЛАЙОВИЧ. 3. Дати відповідь на цю Вимогу встановлені Законом строки. з Повагою Ковальов В.М.