Шприци ін’єкційні та пристрої для переливання інфузійних розчинів

Замовником в електронній системі закупівель проводиться закупівля за процедурою відкритих торгів за кодом ДК 021-2015 (CPV) 33140000-3 Медичні матеріали ) - Шприци ін’єкційні та пристрої для переливання інфузійних розчинів), ідентифікатор закупівлі № UA-2019-07-09-000481-a. Суб’єкт оскарження є учасником у даній закупівлі, тендерна пропозиція якого також розміщена в електронній системі закупівель. За результатом проведеного аукціону, що відбувся 25.07.2019 року, Замовником прийнято рішення Тендерного комітету про визначення переможця № 14-ВТ від 13.08.2019 р., відповідно до якого визначено переможцем торгів у вищевказаній закупівлі Комунальне підприємство «Фармація» код ЄДРПОУ 05415852 з ціновою пропозицією 329262 грн. Суб’єкт оскарження вважає такі дії і дане рішення Замовника неправомірними з наступних підстав: Відповідно до п. 3.1. тендерної документації Замовника, що затверджена рішенням тендерного комітету від 19.06.2019 року, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації (пункт 3.2 розділу 3). Пунктом 3.6. тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії до учасників та інформацію про відсутність підстав для відмови, визначених у статті 17 Закону, і передбачено, що документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою ст. 17 Закону (перелік наведено нижче), переможець повинен подати замовнику у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб - порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (У разі неподання переможцем торгів документів відповідно до всіх вимог тендерної документації в зазначені строки замовник визначає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до частини 3 ст. 32 Закону), а саме: п.6 ч. 1 ст. 17 службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку Оригінал або нотаріально завірена копія документа (-ів) Управління інформаційно-аналітичного забезпечення ГУМВС України з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою за злочин, вчинений з корисливих мотивів, вона не значиться та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати його подання. 15.08.2019 року о 12.51 год переможець торгів розмістив в електронній системі файл – пакет переможця, в якому містяться нотаріально засвідчені довідки про непритягнення до кримінальної відповідальності, що видані станом на 16 липня 2019 року. Підпунктом 2 п. 3.6. тендерної документації визначено, що оригінал або нотаріально завірена копія документа (-ів) Управління інформаційно-аналітичного забезпечення ГУМВС України з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою за злочин, вчинений з корисливих мотивів, вона не значиться та в розшуку не перебуває, повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати його подання. У даному випадку довідки щодо непритягнення до кримінальної відповідальності службових (посадових) осіб переможця видані станом на 16.07.2019 року, а розміщені переможцем в системі закупівель 15.07.2019 року. Таким чином, тридцятиденний термін дії довідок розпочинається з 16.07.2019 року, станом на яке вони були видані, і сплив 14.08.2019 року. Переможець розмістив такі довідки 15.08.2019 року і на цю дату вищевказані довідки становили більше тридцятиденної давнини відносно дати їх подання, а відтак переможець торгів повинен був розмістити довідки, які були б чинними на дату їх подання. В той же час, Замовник, встановивши таку обставину, повинен був діяти відповідно до п. 5.3. та 6.4. тендерної документації, а саме: - Згідно п. 5.3. тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону – у даному випадку переможець не надав документу про не притягнення до кримінальної відповідальності не більше тридцятиденної давнини відносно дати його подання, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції переможця; - Згідно п.6.4. тендерної документації у разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув. У даному випадку Замовник внаслідок відсутності документу про не притягнення до кримінальної відповідальності не більше тридцятиденної давнини відносно дати його подання повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника-переможця і перейти до розгляду пропозицій і визначення переможця серед інших учасників. Всупереч наведеним положенням, незважаючи на неподання переможцем торгів документу у відповідності до вищевказаних умов тендерної документації і невідповідність тендерної пропозиції переможця умовам тендерної документації, Замовником визначено переможцем торгів Комунальне підприємство «Фармація» код ЄДРПОУ 05415852 з ціновою пропозицією 329262 грн. Суб’єкт оскарження вважає, що у даному випадку Замовник прийняв протиправне рішення, яким не дотримався умов тендерної документації та порушив п. 4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Окрім того, Замовник допустив порушення одного з принципів здійснення закупівель, що закріплений у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій і в такий спосіб надав перевагу тендерній пропозиції учасника, що не відповідає тендерній документації Замовника. Таким чином, Замовник, допустивши необ’єктивну та упереджену оцінку тендерних пропозицій, прийняв всупереч тендерній документації та вищевказаним вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» неправомірне рішення тендерного комітету від 13.08.2019 р. № 14 ВТ, яким неправомірно позбавив суб’єкта оскарження рівної конкуренції, права на оцінку його тендерної пропозиції, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а також неправомірно надав перевагу переможцю торгів, що призвело до обмеження конкуренції. У такий спосіб в діях Замовника вбачаються ознаки антиконкурентних дій, передбачених абзацом 6 ч. 2 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» і які є забороненими у відповідності до ч. 3 ст. 15 вказаного Закону. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі наведеного, керуючись ст. 3, 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1.Прийняти скаргу до розгляду; 2.Зобов’язати Замовника – повністю скасувати рішення тендерного комітету від 13.08.2019 р. № 14 ВТ, яким у закупівлі № UA-2019-07-09-000481-a за процедурою відкритих торгів за кодом ДК 021-2015 (CPV) 33140000-3 Медичні матеріали ) - Шприци ін’єкційні та пристрої для переливання інфузійних розчинів) визначено переможцем Комунальне підприємство «Фармація» код ЄДРПОУ 05415852 з ціновою пропозицією 329262 грн., та продовжити розгляд тендерних пропозицій інших учасників вказаної закупівлі у відповідності до умов, передбачених тендерною документацією.

Скарга щодо дискваліфікації

Ми, Товариство з обмеженою діяльністю «СОФІ-МЕД», не погоджуємось з рішенням тендерного комітету , затвердженим протоколом № 9 ВТ від 31 липня 2019 року, замовника Київський міський центр радіаційного захисту населення м. Києва від наслідків Чорнобильської катастрофи по предмету закупівлі Шприци ін’єкційні та пристрої для переливання інфузійних розчинів, оголошення № UA-2019-07-09-000481-a, оскільки, за результатами розгляду тендерним комітетом нашої пропозиції було встановлено, що нами надано документи які вимагались в ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ, а саме: Згідно Пункту 1. Відповідно до довідки щодо підтвердження наявності матеріально-технічної бази - нами в ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ (як і вимагалось в тендерній документації), вказано договір оренди нерухомого майна та договір перевезення вантажів з автотранспортною компанією, що на нашу думку достатньо як для довідки в довільній формі, так як перераховувати всю матеріально-технічну базу не вимагалось. А також надана Довідка в довільній формі щодо гарантій про те, що постачання, розвантаження будуть здійснені за рахунок Учасника автотранспортом компанії. Посилання у Протоколі відхилення на невідповідність указаній фразі у Довідці довільного формату щодо використання для здійснення поставки власного автотранспорту не є суттєвою помилкою, а є лише опискою і не вливає на зміст та цінову пропозицію нас як Учасника. Таким чином , з відхиленням по даній причині ми як Учасник з найбільш економічно вигідною пропозицією та наданим повним пакетом документів, оскільки тендерним комітетом не зазначено у протоколі жодних претензій щодо запропонованого товару та кваліфікаційних критеріїв учасника, категорично не погоджуємося. Згідно пункту 2. Відповідно до довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід - нами в ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ (як і вимагалось в тендерній документації), надано інформацію про наявність на підприємстві працівників, досвід, знання та кваліфікація яких, достатні для забезпечення процесу для постачання виробів в повному об’ємі як вимагалось в тендерній документації. Жодної вимоги щодо підтвердження освіти , або саме якого досвіду , кваліфікаційних навичок тощо повинні мати ці працівники в тендерній документації Замовником не вимагалось. Таким чином, відхилення нас як Учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією та наданим повним пакетом документів, оскільки тендерним комітетом не зазначено у протоколі жодних претензій інших кваліфікаційних критеріїв учасника, за відсутність документів підтвердження та працівників відповідної кваліфікації на нашому підприємстві, вважаємо не обгрунтованим. Окрім цього, хочемо наголосити на тому, що предмет закупівлі- медичні вироби (шприци), продаж яких не є ліцензованим видом діяльності, а діяльність пов’язана з реалізацією, продажами, торгівлею не вимагає спеціальних знань! Проте наші працівники мають належну вищу освіту , багаторічний досвід у продажах, зокрема у сфері державних закупівель тощо. Таким чином, наша пропозиція ЦІЛКОМ ВІДПОВІДАЄ вимогам тендерної документації. Керуючись вищевикладеним, ВИМАГАЄМО від Тендерного комітету Замовника скасувати рішення про відхилення нас як учасника згідно протоколу № 9 ВТ від 31 липня 2019 року щодо нашої тендерної пропозиції, та визнати учасника ТОВ «СОФІ-МЕД» переможцем у закупівлі. В іншому випадку будем вимушені звернутися до органів оскарження, АМКУ та прокуратури. Додані документи