Хлібобулочні вироби

Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель. Більш детально зазначено в тексті скарги.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. N 922-VIII (далі - Закон N 922-VIII) закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема як, добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників. Статтею 5 Закону N 922-VIII визначено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частина 4 ст. 22 Закону N 922-VIII передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ознайомившись зі змістом тендерної документації щодо закупівлі 15810000-9 Хлібобулочні вироби, ідентифікатор закупівлі UA-2019-07-08-000208-a (далі – ТД), вважаємо, що дана тендерна документація, містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. 1. Технічні вимоги на Закупівлю (Додаток 2 до ТД) містять наступні вимоги щодо місткості товару (вмісту одиниці товару, вага 1 шт.), зокрема: - Хліб пшеничний в/с збагачений йод. білком (ДСТУ 4588:2006) – 0,7 кг; - Батон Молочний (ДСТУ 4587:2006) – 0,4 кг; - Хліб Тостовий (ДСТУ 7517:2014) – 0,5 кг. Національні стандарти України щодо вищевказаних найменувань товару, а саме ДСТУ 4588:2006, ДСТУ 4587:2006, ДСТУ 7517:2014 не містять конкретних вимог щодо маси виробів. Тобто, маса виробів, які виготовляються за даними стандартами може коливатися залежно від затвердженої виробником рецептури. На нашу думку, встановлення таких обмежень щодо маси виробів є дискримінаційним та сприяє зниженню добросовісної конкуренції. Враховуючи це, звертаємося до Вас з проханням внести зміни до тендерної документації в частині зміни місткості товару (вмісту одиниці товару, вага 1 шт.) щодо наступних найменувань товару: - Хліб пшеничний в/с збагачений йод. білком (ДСТУ 4588:2006) – масу «0,7 кг» змінити на «0,6 - 0,7 кг» - Батон Молочний (ДСТУ 4587:2006) – «0,4 кг» змінити на «0,4 – 0,5 кг»; - Хліб Тостовий (ДСТУ 7517:2014) – «0,5 кг» змінити на «0,35 – 0,5 кг». Крім того, у зв’язку із зміною вимоги щодо фіксованої маси одиниці товару на вимогу при якій маса товару може коливатися, просимо Вас змінити одиницю виміру товару, який є предметом закупівлі з «шт.» на «кг». 2. Пунктом 4.4. Розділу І ТД (із змінами, які були внесені рішенням тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» від 12.07.2019 року) передбачено наступний строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт): Партіями. Щоденно. Два рази на добу до 09 год. 00 хв. та до 12 год. 00 хв., згідно з Додатком 3 до ТД. Враховуючи строки придатності товарів, які є предметом закупівлі, а це мінімум 24 год., встановлення вимоги щодо поставки товарів двічі на добу є такою, що призведе до необґрунтованого здорожчання предмету закупівлі. Крім того, в технічних характеристиках (описах) предмету закупівлі (Додаток 2 до ТД), передбачено, що поставці підлягають вироби нічної випічки. Оскільки в обох випадках поставки товару, як то до 09 год. 00 хв. так і до 12 год. 00 хв., поставці підлягають вироби нічної випічки, встановлення вищевказаної вимоги, на нашу думку, є спробою ВП «Рівненська АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» прописати тендерну документацію під конкретного виробника. З огляду на вказане, вважаємо, що вимога про поставку товару, який є предметом Закупівлі два рази на добу є дискримінаційною та сприяє зниженню добросовісної конкуренції. Враховуючи вищевикладене, звертаємося до Вас з проханням внести зміни до ТД в частині зміни періодичності поставки з періодичності: «два рази на добу до 09 год. 00 хв. та до 12 год. 00 хв» на періодичність: «один раз на добу до 09 год. 00 хв.».