Матеріали для покрівлі (профнастил покрівельний, руберойд покрівельний, ущільнювач універсальний (стрічка ущільнююча), коньок із покрівельної сталі, гідробар'єр, лобова планка 150мм, планка примикання)

СКАРГА у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) на рішення про визначення переможцем ТОВ «Вартіс» та протиправну бездіяльність Замовника з відхилення такої пропозиції в процедурі закупівлі UA-2019-07-05-000644-a ● a4c0273b06cc4089a9908786297fb4f8 (далі – Процедура закупівлі) Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Гладківська сільська рада (далі – Замовник) Ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ» (далі –суб'єкт оскарження); 36007, м. Полтава, вул. Маршала Бірюзова, 49 контактний телефон: 0532566454 Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ» приймає участь у Процедурі закупівлі, оголошеній Замовником за предметом закупівлі: Матеріали для покрівлі (профнастил покрівельний, руберойд покрівельний, ущільнювач універсальний (стрічка ущільнююча), коньок із покрівельної сталі, гідробар'єр, лобова планка 150мм, планка примикання) (ДК 021:2015: (44110000-4) — Конструкційні матеріали). ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ» вважає: 1) Необгрунтовним та таким, що суперечить вимогам закону рішення Замовника про визнання переможцем ТОВ «Вартіс» та повідомлення про намір укласти з ним договір через наявну невідповідність тендерної пропозиції цього учасника вимогам тендерної документації. 2) Протиправною бездіяльність Замовника з приводу не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Вартіс». Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «Вартіс» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, у зв'язку з чим тендерна пропозиція ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ» не була розглянута і суб'єкт оскарження не був визначений переможцем Процедури закупівлі. Підтвердженням цього є повна відповідність тендерної пропозиції суб'єкта оскарження вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам, а також відповідність ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ» та його тендерної пропозиції нормам законодавства, у тому числі, Закону, правову можливість суб'єкта оскарження стати переможцем Процедури закупівлі та його спроможність виконати якісно та в повному обсязі договір за результатами закупівлі. Разом з цим, учасник Процедури закупівлі ТОВ «Вартіс» та його тендерна пропозиція є такими, що не відповідають нормам законодавства, у тому числі, Закону, а також вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації (далі – Документація) умовам. Згідно з повідомленням про намір укласти договір, розміщеним на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем торгів є ТОВ «Вартіс». Разом з тим, учасник ТОВ «Вартіс» не підтвердив свою відповідність вимогам/умовам Документації, Так, у складі тендерної пропозиції (далі –Пропозиція) ТОВ "Вартіс" міститься цінова пропозиція на участь, що за формою мала б відповідати Додатку 1, який передбачає вказання поштової адреси учасника. Зазначений документ не містить інформації щодо поштової адреси, чим порушується встановлена форма заявленого документу. Таким чином Пропозиція ТОВ "Вартіс" не відповідає наведеним вище вимогам Документації. Учасник ТОВ «Вартіс» не відповідає вимогам до учасників, зокрема в Єдиному державному реєстрі ЮО, ФОП та ГО відсутня інформація щодо відомостей про суб’єкта державної реєстрації та державного реєстратора, що відповідно до пп 9 п 3 Вимоги до учасників Тендерної документації є підставою для відхилення тендерної пропозиції. 17.06.18 р. набув чинності Закон № 2275 «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю", відповідно норм якого статут ТОВ необхідно оновити не пізніше 17.06.19 р. До 17.06.2019 можна користуватися старим статутом (п. 3 Перехідних положень Закону № 2275). Чинними залишаються всі норми статуту, які відповідають нормам Закону України «Про господарські товариства» від 19.09.1991 № 1576-XII (далі — Закон № 1576), що діяли на дату 17.06.2018, — день набрання чинності Закону № 2275; з 17.06.2019 старий статут перестає відповідати чинному законодавству і його потрібно замінити. Орієнтиром стає не Закон № 1576, з якого вилучили всі норми про ТОВ, а профільний Закон № 2275. Наданий учасником ТОВ «Вартіс» Статут розроблено відповідно вимог ЗУ «Про господарські товариства» та затверджено 10.05.2018 року. Змін згідно вимог Закон № 2275 «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" не внесено. Хоча надання статуту не передбачено до подання тендерною документацією однак надання Учасником тендеру статуту, який не відповідає чинному законодавству, може потягти за собою ряд складнощів при виконанні поставки товару. Зазначений договір поставки, що укладається може виявитися значним правочином. Такі правочини можуть укладатися виключно зі згоди загальних зборів учасників (ч. 2 ст. 44); інші правочини, які є значними для товариства залежно від їх суми або інших критеріїв. Таким чином існує загроза укласти договір за підписом неповноважних осіб і з порушенням процедури. Відмоті щодо ТОВ «Вартіс» можуть не відповідати дійсності оскільки в зв’язку з невідповідністю Статуту нормам чинного законодавства неможливо зареєструвати зміни відомостей про ТОВ. Наявний ризик того, що правомірність рішень, які приймали згідно з положеннями старого статуту, можуть бути оскаржені нинішні чи колишні учасники ТОВ; ризик виведення більшої частини активів на підставі виплати учаснику, що виходить з ТОВ, компенсації вартості його частки в капіталі товариства, що може призвести до неможливості виконання зобов’язань з поставки. Таким чином, не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "Вартіс", Замовник порушив вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону, згідно з яким Замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua) Після завершення аукціону пропозиція суб'єкта оскарження є найбільш економічно вигідною після пропозиції ТОВ «Вартіс», та у зв'язку із законодавчою необхідністю відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Вартіс», ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ» мало бути визначене переможцем Процедури закупівлі, разом з цим, Замовник, порушивши права та законні інтереси суб'єкта оскарження, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Вартіс» та визначив переможцем Процедури закупівлі зазначеного учасника, тендерна пропозиція якого мала бути відхилена у відповідності до норм законодавства, у тому числі, Закону «Про публічні закупівлі», після чого Замовник мав у відповідності до вимог Закону«Про публічні закупівлі» перейти до етапу розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ» та визначення суб'єкта оскарження переможцем Процедури закупівлі. Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «Вартіс», а також визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «Вартіс» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі (а також, пов'язане з цим: невизначення ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ» переможцем Процедури закупівлі) порушують, серед іншого, права суб'єкта оскарження, зокрема, на перемогу у Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ». Отже, у разі, якщо б Замовником були дотримані порядок проведення закупівель, норми та вимоги законодавства, Замовник би (відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «Вартіс», яка у законодавчому порядку підлягає відхиленню) розглянув тендерну пропозицію суб'єкта оскарження і у відповідності до вимог Закону визначив би суб'єкта оскарження переможцем Процедури закупівлі. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ» вимагає: 1) здійснення органом оскарження ретельної перевірки всієї (в цілому) тендерної пропозиції ТОВ «Вартіс» на предмет її відповідності всім (в цілому) вимогам/умовам, встановленим Замовником у тендерній документації; 2) встановлення органом оскарження порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі в частині невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «Вартіс» та визначення зазначеного учасника переможцем Процедури закупівлі і оприлюднення відповідного повідомлення про намір укласти договір; 3) зобов'язання Замовника скасувати його рішення стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «Вартіс» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, а також зобов'язання Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Вартіс». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. Задовольнивши вищевказані вимоги, будуть наявні підстави для поновлення Процедури закупівлі з останнього законного/правомірного рішення/дії Замовника, проведення розгляду тендерної пропозиції суб'єкта оскарження, визначення його переможцем Процедури закупівлі, а також відновлення порушених прав та законних інтересів ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ», зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Документи необхідні для розгляду скарги є в загальному доступі та розміщені на сайті. Директор ТОВ "ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ" А.І. Хухра

СКАРГА у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) на рішення про визначення переможцем ТОВ «Вартіс» та протиправну бездіяльність Замовника з відхилення такої пропозиції в процедурі закупівлі UA-2019-07-05-000644-a ● a4c0273b06cc4089a9908786297fb4f8 (далі – Процедура закупівлі) Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Гладківська сільська рада (далі – Замовник) Ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ» (далі –суб'єкт оскарження); 36007, м. Полтава, вул. Маршала Бірюзова, 49 контактний телефон: 0532566454 Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ» приймає участь у Процедурі закупівлі, оголошеній Замовником за предметом закупівлі: Матеріали для покрівлі (профнастил покрівельний, руберойд покрівельний, ущільнювач універсальний (стрічка ущільнююча), коньок із покрівельної сталі, гідробар'єр, лобова планка 150мм, планка примикання) (ДК 021:2015: (44110000-4) — Конструкційні матеріали). ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ» вважає: 1) Необгрунтовним та таким, що суперечить вимогам закону рішення Замовника про визнання переможцем ТОВ «Вартіс» та повідомлення про намір укласти з ним договір через наявну невідповідність тендерної пропозиції цього учасника вимогам тендерної документації. 2) Протиправною бездіяльність Замовника з приводу не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Вартіс». Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «Вартіс» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, у зв'язку з чим тендерна пропозиція ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ» не була розглянута і суб'єкт оскарження не був визначений переможцем Процедури закупівлі. Підтвердженням цього є повна відповідність тендерної пропозиції суб'єкта оскарження вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам, а також відповідність ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ» та його тендерної пропозиції нормам законодавства, у тому числі, Закону, правову можливість суб'єкта оскарження стати переможцем Процедури закупівлі та його спроможність виконати якісно та в повному обсязі договір за результатами закупівлі. Разом з цим, учасник Процедури закупівлі ТОВ «Вартіс» та його тендерна пропозиція є такими, що не відповідають нормам законодавства, у тому числі, Закону, а також вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації (далі – Документація) умовам. Згідно з повідомленням про намір укласти договір, розміщеним на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем торгів є ТОВ «Вартіс». Разом з тим, учасник ТОВ «Вартіс» не підтвердив свою відповідність вимогам/умовам Документації, Так, у складі тендерної пропозиції (далі –Пропозиція) ТОВ "Вартіс" міститься цінова пропозиція на участь, що за формою мала б відповідати Додатку 1, який передбачає вказання поштової адреси учасника. Зазначений документ не містить інформації щодо поштової адреси, чим порушується встановлена форма заявленого документу. Таким чином Пропозиція ТОВ "Вартіс" не відповідає наведеним вище вимогам Документації. Учасник ТОВ «Вартіс» не відповідає вимогам до учасників, зокрема в Єдиному державному реєстрі ЮО, ФОП та ГО відсутня інформація щодо відомостей про суб’єкта державної реєстрації та державного реєстратора, що відповідно до пп 9 п 3 Вимоги до учасників Тендерної документації є підставою для відхилення тендерної пропозиції. 17.06.18 р. набув чинності Закон № 2275 «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю", відповідно норм якого статут ТОВ необхідно оновити не пізніше 17.06.19 р. До 17.06.2019 можна користуватися старим статутом (п. 3 Перехідних положень Закону № 2275). Чинними залишаються всі норми статуту, які відповідають нормам Закону України «Про господарські товариства» від 19.09.1991 № 1576-XII (далі — Закон № 1576), що діяли на дату 17.06.2018, — день набрання чинності Закону № 2275; з 17.06.2019 старий статут перестає відповідати чинному законодавству і його потрібно замінити. Орієнтиром стає не Закон № 1576, з якого вилучили всі норми про ТОВ, а профільний Закон № 2275. Наданий учасником ТОВ «Вартіс» Статут розроблено відповідно вимог ЗУ «Про господарські товариства» та затверджено 10.05.2018 року. Змін згідно вимог Закон № 2275 «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" не внесено. Хоча надання статуту не передбачено до подання тендерною документацією однак надання Учасником тендеру статуту, який не відповідає чинному законодавству, може потягти за собою ряд складнощів при виконанні поставки товару. Зазначений договір поставки, що укладається може виявитися значним правочином. Такі правочини можуть укладатися виключно зі згоди загальних зборів учасників (ч. 2 ст. 44); інші правочини, які є значними для товариства залежно від їх суми або інших критеріїв. Таким чином існує загроза укласти договір за підписом неповноважних осіб і з порушенням процедури. Відмоті щодо ТОВ «Вартіс» можуть не відповідати дійсності оскільки в зв’язку з невідповідністю Статуту нормам чинного законодавства неможливо зареєструвати зміни відомостей про ТОВ. Наявний ризик того, що правомірність рішень, які приймали згідно з положеннями старого статуту, можуть бути оскаржені нинішні чи колишні учасники ТОВ; ризик виведення більшої частини активів на підставі виплати учаснику, що виходить з ТОВ, компенсації вартості його частки в капіталі товариства, що може призвести до неможливості виконання зобов’язань з поставки. Таким чином, не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "Вартіс", Замовник порушив вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону, згідно з яким Замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua) Після завершення аукціону пропозиція суб'єкта оскарження є найбільш економічно вигідною після пропозиції ТОВ «Вартіс», та у зв'язку із законодавчою необхідністю відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Вартіс», ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ» мало бути визначене переможцем Процедури закупівлі, разом з цим, Замовник, порушивши права та законні інтереси суб'єкта оскарження, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Вартіс» та визначив переможцем Процедури закупівлі зазначеного учасника, тендерна пропозиція якого мала бути відхилена у відповідності до норм законодавства, у тому числі, Закону «Про публічні закупівлі», після чого Замовник мав у відповідності до вимог Закону«Про публічні закупівлі» перейти до етапу розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ» та визначення суб'єкта оскарження переможцем Процедури закупівлі. Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «Вартіс», а також визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «Вартіс» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі (а також, пов'язане з цим: невизначення ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ» переможцем Процедури закупівлі) порушують, серед іншого, права суб'єкта оскарження, зокрема, на перемогу у Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ». Отже, у разі, якщо б Замовником були дотримані порядок проведення закупівель, норми та вимоги законодавства, Замовник би (відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «Вартіс», яка у законодавчому порядку підлягає відхиленню) розглянув тендерну пропозицію суб'єкта оскарження і у відповідності до вимог Закону визначив би суб'єкта оскарження переможцем Процедури закупівлі. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ» вимагає: 1) здійснення органом оскарження ретельної перевірки всієї (в цілому) тендерної пропозиції ТОВ «Вартіс» на предмет її відповідності всім (в цілому) вимогам/умовам, встановленим Замовником у тендерній документації; 2) встановлення органом оскарження порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі в частині невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «Вартіс» та визначення зазначеного учасника переможцем Процедури закупівлі і оприлюднення відповідного повідомлення про намір укласти договір; 3) зобов'язання Замовника скасувати його рішення стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «Вартіс» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, а також зобов'язання Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Вартіс». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. Задовольнивши вищевказані вимоги, будуть наявні підстави для поновлення Процедури закупівлі з останнього законного/правомірного рішення/дії Замовника, проведення розгляду тендерної пропозиції суб'єкта оскарження, визначення його переможцем Процедури закупівлі, а також відновлення порушених прав та законних інтересів ТОВ «ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ», зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Документи необхідні для розгляду скарги є в загальному доступі та розміщені на сайті. Директор ТОВ "ТД ПСМ-ПРОФІЛЬ"