39160000-1 Шкільні меблі (шкільні меблі для першого класу закладів освіти «Нової української школи» Малиновського району м.Одеси)

Замовником згідно протоколу №75 засідання тендерного комітету щодо здійснення публічних закупівель за рахунок коштів бюджету міста при розпоряднику бюджетних коштів – комунальній установі «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Малиновського району м. Одеси» від 18.06.2019 було прийнято рішення про відміну торгів по закупівлі 39160000-1 «Шкільні меблі» (шкільні меблі для першого класу закладів освіти «Нової української школи» Малиновського району м. Одеси). В мотиваційній частині протоколу №75 стосовно забезпечення партами учнів перших класів (820 комплектів) викладено наступне: « Враховуючи фіксований обсяг фінансування, для придбання більшої кількості парт, вони повинні мати інші технічні характеристики». Але предметом закупівлі є комплект (парта антісколіозна та стілець), таким чином є цілком зрозумілим, що інші технічні характеристики стосуються комплекту в цілому. В тендерної процедурі UA-2019-07-03-000205-a кількість товару становить 870 комплектів (парта антисколіозна одномісна (1 шт.) та стілець (1 шт.) для класної кімнати; 3/4/5 ростові групи (регульовані параметри: висота та зміна кута нахилу стільниці. Відповідно ДСТУ ГОСТ 22046:2004 (ГОСТ 5994-93, ГОСТ 11016-93), ДСанПіН 5.5.2.008-01, ДСТУ prEN 1729-1:2004 та методичним рекомендаціям МОУ (Додаток до наказу МОН №283 від 23.03.2018). Однак, що до технічних характеристик та детального опису предмету закупівлі (Додаток №5 до тендерної документації: Технічне завдання) виникає цілий ряд суттєвих запитань. Парта. У Технічному завданні до тендерної документації присутні наступні вимоги: 1.«Бокові розбірні стійки/опори виготовлені: нижня частина з труби 25х25мм, не менше товщ.1,2мм та верхня частина з труби 20х20мм, товщ. не менше 1,2мм. Регулювання висоти парти з 580Нмм на 640Нмм та 700Нмм здійснюється шляхом зміни положення стійки відносно опори та фіксуванням гвинтами в отворах». Замовник не надає пояснення в який саме спосіб здійснюється зміна положення стійок відносно опор. Виходячи з опису та орієнтовного вигляду комплекту (предмет закупівлі) Замовник має на увазі металеві стійки/опори зварної конструкції (полозкові, принцип регулювання висоти – труба в трубі з фіксуванням гвинтами та відповідними гайками в отворах). Цілком зрозуміло, що виникає зазор між трубами 20х20х1,2мм та 25х25х1,2мм(товщ.1,5мм) і становить від 1 до 1,3мм по периметру. Це призводить до хитання труб відносно друг друга, особливо при висоті парти Н700мм. Конструкція парти буде послаблюватися в цілому, як наслідок термін експлуатації встановлюється виробниками в межах 2х – 3х років. Необхідна умова експлуатації таких металевих каркасів є встановлення пластикової перехідної втулки. Але Замовник не указує на такий важливий елемент в технічних характеристиках. 2. «Всі з’єднання труб металевих каркасів (парта, стілець) повинні бути обварені, не мати щілин (кромки труб співпадають). Зварні шви зашліфовані, мають гладку поверхню без дефектів (напливів, тощо) та плавно переходять на основні поверхні труби. Зварне з’єднання повинно зберігати високу міцність протягом експлуатації виробу». Як виробник, який має великий досвід в виробництві металевих каркасів, основ, тощо вважаю доцільним звернути увагу Замовника на те, що в порівнянні з попередньою конструкцією парти («бокові розбірні Т-образні стійки/опори виготовлені: нижня частина з труби 25х25мм,товщ.1,5мм та верхня частина з труби 20х20мм, товщ.1,5мм») кількість зварних швів збільшилась, а вимоги до якості всіх з’єднань труб залишились. Це призведе до більших затрат при виробництві меблів. Такий результат є наслідком зміни конструкції парти в частині металевого каркасу та прямо суперечить тому з якою метою Замовник вносив зміни в технічні характеристики парт. 3. «Механічне регулювання нахилу стільниці повинно відбуватися без інструментів та надмірних зусиль, практично миттєво з метою забезпечення різноманітності учбового процесу. Конструкція повинна забезпечити фіксування стільниці в 3х положеннях нахилу (0˚, 8˚, 12˚) та мати обмежувач підйому стільниці до 16˚, що унеможливлює травмування учня та посилює конструкцію парти в цілому. В положенні 8˚та 12˚ ближня до учня сторона стільниці опускається не більш 10мм». Замовник цілком залишає попередні вимоги, яки стосуються вузла регулювання нахилу стільниці, але не зрозуміло як це може привести к зменшенню ціни парти. Вважаємо доцільним застосувати універсальний варіант, коли «передня панель встановлена між боковими металевими стійками– кріплення в торці ДСП, поверхня повинна бути гладкою». 4. Парта, технічні характеристики та детальний опис якої, надані Замовником (Додаток №5 до тендерної документації: Технічне завдання; орієнтовний вигляд) має вагу 13,1 кг, що легко перевіряється розрахунком, а також аналогічними конструкціями (інформація в вільному доступі). Парта важка та громіздка для пересування. Застосування подібної конструкції суперечить вимогам ТЗ , а саме: « конструкція: забезпечує швидку трансформацію у групи для спільної роботи (по 2, 4 учнів і т.д.) з метою забезпечення різноманітності учбового процесу». Стілець. 1. Всі зауваження, які викладені віще стосовно парт п. 1 и 2 поширюються на стільці. Висновки стосовно ціни і якості також співпадають. Вага стільця 5,17кг .Технічні характеристики та детальний опис якого, надані Замовником (Додаток №5 до тендерної документації: Технічне завдання; орієнтовний вигляд). Вага стільця легко перевіряється розрахунком, а також аналогічними конструкціями (інформація в вільному доступі). Застосування подібної конструкції суперечить вимогам ТЗ, а саме: « конструкція: забезпечує швидку трансформацію у групи для спільної роботи (по 2, 4 учнів і т.д.) з метою забезпечення різноманітності учбового процесу». Гарантія на продукцію. У Технічному завданні Замовника до тендерної документації присутні вимоги до комплекту (парта та стілець): «Всі з’єднання труб металевих каркасів (парта, стілець) повинні бути обварені, не мати щілин (кромки труб співпадають). Зварні шви зашліфовані, мають гладку поверхню без дефектів (напливів, тощо) та плавно переходять на основні поверхні труби. Зварне з’єднання повинно зберігати високу міцність протягом експлуатації виробу, що визнається в терміні гарантії на металевий каркас. Гарантія на продукцію: - каркас металевий (цілісність конструкції, зварних швів) – не менше 36 місяців; - деталі меблів (стільниці та передні панелі парт, спинки та сидіння, заглушки, тощо) – 24 місяці.» Металевий каркас (конструкція, матеріали) парти та стільця відносяться до стандартної серії учнівських меблів, яка представлена у багатьох виробників (гарантійний термін або термін експлуатації від 12 міс. до найбільш 24 міс.) Гарантія в 36 місяців можлива, але використовується для парт та стільців (комплект) інших конструкцій. Вважаємо вимогу стосовно гарантії «каркас металевий (цілісність конструкції, зварних швів) – не менше 36 місяців» дискримінаційною, та такою, що не відповідає принципу добросовісної конкуренції серед учасників та іншім принципам викладеним в ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного ми приходимо до висновку, що комплект (парта антисколіозна одномісна (1 шт.) та стілець (1 шт.) для класної кімнати; 3/4/5 ростові групи (регульовані параметри: висота та зміна кута нахилу стільниці ) з технічними характеристиками Замовника (Додаток №5 до тендерної документації: Технічне завдання; орієнтовний вигляд) не відповідає методичним рекомендаціям МОУ (Додаток до наказу МОН №283 від 23.03.2018), та вимогам самого Замовника (конструкція: розбірна, посилена, сприяє зберіганню постави та здорового зору дитини, вандалопостійка, відповідає сучасному дизайну та забезпечує швидку трансформацію у групи для спільної роботи (по 2, 4 учнів і т.д.); якісні характеристики предмету закупівлі та умови постачання: 1. Обов‘язкові властивості меблів (парти, стільці) - ергономічність (співвідношення розмирів, кутів нахилу) сприяє зберіганню постави та зору дитини та забезпечує швидку трансформацію у групи для спільної роботи (по 2, 4 учнів і т.д.)). Вимагаємо: - привести технічні характеристики предмету закупівлі (парта антисколіозна одномісна (1 шт.) та стілець (1 шт.) для класної кімнати; 3/4/5 ростові групи (регульовані параметри: висота та зміна кута нахилу стільниці ) у відповідність вимогам ДСТУ ГОСТ 22046:2004 (ГОСТ 5994-93, ГОСТ 11016-93), ДСанПіН 5.5.2.008-01, ДСТУ prEN 1729-1:2004 та методичним рекомендаціям МОУ (Додаток до наказу МОН №283 від 23.03.2018); - виключити з ТЗ до тендерної документації (Додаток №5 до тендерної документації: Технічне завдання; орієнтовний вигляд) суперечливості та вимоги, які є такими що не відповідають принципу добросовісної конкуренції серед учасників та іншім принципам, викладеним в ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»; - викласти ТЗ до тендерної документації (Додаток №5 до тендерної документації: Технічне завдання; орієнтовний вигляд) в нової редакції зі змінами в технічних характеристиках та детальному описі, які будуть сприяти добросовісної конкуренції серед учасників.