«ДК 021-2015 - 72420000-0 Послуги у сфері розвитку Інтернету (послуги з доступу до мережі Інтернет)»

Скаржник не погоджується із прийнятим рішенням Замовника про визначення переможцем торгів ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ» від 08.08.2019 № 460 та стверджує про те, що Замовник має всі підстави та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ» на підставі частини першої статті 30 Закону, в зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. По перше Відповідно до частини першої «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів із зазначенням «ім’я файлу» (назва файлу) кожного окремого документу, яка складається у форматі PDF (Portable Document Format). Відповідно до абзацу 3 частини третьої статті 12 Закону та відповідно до вимог частини першої «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Відповідно до статті п’ятої розділу ІІ Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ – документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Відповідно до статті шостої розділу ІІ Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України «Про електронні довірчі послуги». Використання інших видів електронних підписів в електронному документообігу здійснюється суб’єктами електронного документообігу на договірних засадах. В порушення вимог абзацу 3 частини третьої статті 12 Закону, а також вимог частини першої «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасником ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ» 17.07.2019 року подано тендерну пропозиції, яка не має накладеного електронного підпису. Відсутність накладеного електронного підпису на електронні документи та дані, що містяться у складі тендерної пропозиції ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ» не дають можливості ідентифікувати автора (уповноважену особу або представника учасника), яка створила такі документи та дані і подала тендерну пропозицію, а також встановити наявність у автора (уповноваженої особи або представника учасника) повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції, відповідно до умов частини першої «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Зважаючи на порушення переможцем процедури закупівлі умов частини першої «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині необхідності накладення електронного підпису на документи та дані під час використання ним електронної системи закупівель з метою подання тендерної пропозиції, тендерна пропозиція ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ» підлягає відхиленню відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону. В зв’язку з цим, Скаржник вважає, що не відхиливши тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ», Замовник порушив норми чинного законодавства України, права та охоронювані законом інтереси Скаржника та інших учасників процедури закупівлі. По друге Відповідно до вимог частини п’ятої «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - довідку, що містить інформацію про досвід виконання аналогічних договорів з зазначенням предмету договору, організації (замовника) з адресою та контактним телефоном, сума договору та стан виконання; - копія/копії аналогічних договорів на виконання аналогічних робіт в повному обсязі та актів виконаних робіт, що наведені в довідці про досвід виконання аналогічних договорів, належним чином завірених Учасником; - лист/листи – відгуки на фірмовому бланку, належно оформлені, (повинні містити: вихідний номер та дату, підпис уповноваженої особи, відбиток печаті (якщо печатка передбачена для даного підприємства)), про співпрацю з учасником від Замовників на послуги, що є предметом закупівлі, відповідно договорів які наведені в довідці про виконання аналогічних договорів. Таким чином, умовами тендерної документації чітко встановлений перелік документів та вимоги щодо їх оформлення, які повинен врахувати учасник при підготовці документів, якими підтверджується відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» згідно статті 16 Закону та умов тендерної документації. У складі тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ» міститься рекомендаційний лист (файл «Рекомендаційний лист до аналогічного Договору.pdf» оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель), підписаний представником ТОВ «АТБ-МАРКЕТ» який оформлений із порушенням умов тендерної документації. Зокрема наданий у складі тендерної пропозиції рекомендаційний лист не є підтвердженням відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» згідно вимог тендерної документації, оскільки його зміст не містить посилання на дату та номер договору, за яким він підписаний та який вказаний у довідці про виконання аналогічних договорів. Крім того, зазначений рекомендаційний лист взагалі не містить будь-якої інформації, яка б вказувала на наявність укладеного та виконаного переможцем торгів ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ» договору, аналогічного до предмету закупівлі цих торгів та вказаного в довідці про виконання аналогічних договорів. Зважаючи на наведене, переможцем торгів ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ» не надані необхідні документи та не підтверджено свою відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» у спосіб, визначений умовами частини п’ятої «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Зважаючи на порушення переможцем процедури закупівлі умов частини п’ятої «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині відсутності листа/листів – відгуку на фірмовому бланку, належно оформлених, (повинні містити: вихідний номер та дату, підпис уповноваженої особи, відбиток печаті (якщо печатка передбачена для даного підприємства)), про співпрацю з учасником від Замовників на послуги, що є предметом закупівлі, відповідно договорів які наведені в довідці про виконання аналогічних договорів, тендерна пропозиція ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ» підлягає відхиленню відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону. В зв’язку з цим, Скаржник вважає, що не відхиливши тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ», Замовник порушив норми чинного законодавства України, права та охоронювані законом інтереси Скаржника та інших учасників процедури закупівлі. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ» на підставі частини першої статті 30 Закону Замовник грубо порушив норми чинного законодавства, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозиції, визначений частиною першою статті 3 Закону, права та охоронювані законом інтереси Скаржника. Відповідно до частини третьої статті 11 Закону, тендерний комітет або уповноважена особа (особи): планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель; здійснює вибір процедури закупівлі; проводить процедури закупівель; забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця; забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом; забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону; здійснює інші дії, передбачені цим Законом. Відповідно до частини другої статті 38 Закону за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету персонально. У зв'язку з вище зазначеним та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ» на підставі частини першої статті 30 Закону, в зв’язку з тим, що учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.