Вугілля код Дк:021:2015:09111100-1 (Вугілля)

Замовник протоколом № 78 від 24.07.2019 року (надалі - Протокол) незаконно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД». Щодо першого пункту Протоколу: П. 1.1. Додатку № 3 до тендерної документації,встанвлено вимогу: «ДОВІДКА (СКЛАДЕНА УЧАСНИКОМ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника (зазначається інформація про наявність в Учасника власних або орендованих складських приміщень та/ або майданчиків, автоваг, за допомогою яких буде здійснюватися зважування вугілля (власних або орендованих, не пересувних/пересувних (мобільних), транспортних засобів, що будуть використовуватись для поставки вугілля з позначкою навпроти – власне чи орендоване з договором на перевезення (з зазначенням найменування та кількості)).» Як вбачається, з вимог п. 1.1 Додатку № 3 тендерної документації, не встановлено вимогу щодо надання копій документів, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази, у тому числі і транспортних засобів, а міститься вимога щодо надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника. На виконання вищевказаної вимоги ТОВ «НТК –ТРЕЙД ЛТД» надало Довідку за вих. 1-07/11-19 від 14..07.2019 року. Такими діями ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» виконало умови п. 1.1. Додатку № 3 до тендерної документації у повному обсязі. Враховуючи вищевикладене, Замовником незаконно дискваліфіковано учасника – ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» за надуманих підстав. Щодо пунтку другого протоколу. Відповідно до вимог п. 2.2. Додатку № 1 до тендерної документації, Учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з виробником вугілля або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором ЧИ ІНШИМ СУБ’ЄКТОМ ГОСПОДАРЮВАННЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ РЕАЛІЗАЦІЮ ТА ВІДВАНТАЖЕННЯ ВУГІЛЛЯ, шляхом подання у складі тендерної пропозиції копії договору, що підтверджує можливість відвантаження вугілля на договірних засадах на користь такого Учасника, в тому числі вугіллямарки, вказаної в ТД. Вказана вимога не стосується безпосередньо виробників вугілля. На виконання вказаних вимог, ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» надало у складі тендерної пропозиції копію Договору поставки №01-19/01 від 01.01.2019 року, укладений між ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» та ТОВ «ТАТОСАН» на поставку вугілля кам’яного, що є предметом закупівлі. Враховуючи вищевикладене, ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» виконало вимогу п.2.2. Додатку № 1 до тендерної документації шляхом надання копії договору з суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля. З невідомих причин, Замовником ігнорується даний факт. Такими діями Замовник порушує чинне законодавство, зокрема, ЗУ «Про публічні закупівлі» та грубо порушує принципи здійснення публічних закупівель. Щодо пункту третього Протоколу. Зазначаємо, що Замовником 08.07.2019 року внесено зміни до тендерної документації з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. ЗАМОВНИК РАЗОМ ІЗ ЗМІНАМИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ В ОКРЕМОМУ ДОКУМЕНТІ ОПРИЛЮДНЮЄ ПЕРЕЛІК ЗМІН, ЩО ВНОСЯТЬСЯ. ПОЛОЖЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ДО ЯКИХ ВНОСЯТЬСЯ ЗМІНИ, ВІДОБРАЖАЮТЬСЯ У ВИГЛЯДІ ЗАКРЕСЛЕНИХ ДАНИХ ТА ПОВИННІ БУТИ ДОСТУПНИМИ ДЛЯ ПЕРЕГЛЯДУ ПІСЛЯ ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Таке ж положення міститься і у ч. 2 Розділу ІІ тендерної документації. Замовником, в супереч вищевказаних вимог, не опубліковано В ОКРЕМОМУ ДОКУМЕНТІ ПЕРЕЛІК ЗМІН шодо зміни кількості вугілля кам’яного. Крім того, ПОЛОЖЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ДО ЯКИХ ВНОСЯТЬСЯ ЗМІНИ, НЕ ВІДОБРАЖЕНО У ВИГЛЯДІ ЗАКРЕСЛЕНИХ ДАНИХ. ЗАЗАНЧАЄМО, ЩО У ПРОТОКОЛІ № 75 та № 76 від 08.07.2019 року ВІДСТУНЯ ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ЗМІНИ КІЛЬКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТА ІНФОРМАЦІЇ ЩОДО ВИКЛАДЕННЯ ДОДАТКУ № 2 д ТЕНДЕРНОЇ ОКУМЕНТАЦІЇ У НОВІЙ РЕДАКЦІЇ, у вказаному протоколі міститься інформація щодо зміни технічних вимог до предмета закупівлі та викладення ДОТАТКУ № 1 до тендерної документації. Вищевказаними протоколами затверджено лише внесення змін у Додаток № 1 щодо технічних характеристик предмету закупівлі. До технічних характеристик предмету закупівлі відносяться показники зольності, вологості та нижча теплота згорання. Через те, що Замовник вносив зміни до тендерної документації з порушенням вимог чинного законодавства, у учасника у складі тендерної пропозиції містяться інформація щодо кількості товару, відповідно до вимог попередньої редакції тендерної документації. Крім того, невідомо ким та за яких обставин вносив зміни до кількісних вимог предмету закупівлі, адже у Протоколах № 75 та 76 відсуне волевиявлення тендерного комітету щодо внесення змін у Додаток № 2 до тендерної документації. З вищевикладеного можна зробити висновок, що тендерний комітет не погоджував внесення змін до Додатку № 2. Крім того, нагадуємо, що ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено вичерпний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій: «1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.» Враховуючи вищевикладене, та керуючись чинним законодавством, у тому числі ЗУ «Про публічні закупівлі», Конституції України, ВИМАГАЄМО: 1. Надати пояснення щодо незаконної дискваліфікації учасника ТОВ «НТКТРЕЙД ЛТД» та зазначенням підстав у Протоколі інформації, що не відповідає дійсності. 2. Надати пояснення щодо причин порушення вимог ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» 3. Надати інформацію ким та за яких підстав було внесена зміни до Додатку № 2 до тендерної документації щодо кількісних вимог до предмету закупівлі та провести внутрішні розслідування з вищевикладених підстав. 4. В порядку ч. 3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям. 5. Скасувати незаконний Протокол № 78 від 24.07.2019 року. 6. На підставі ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», відмінити торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. (через порушення Замовником п. 2 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі»).