Шкільні меблі (Меблі для комплектування кабінетів початкових класів "Нова українська школа")

Тендерна документація Замовника вимагає від Учасників: "створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»". Закон України "Про електронні документи та електронний документообіг" від 22 травня 2003 року № 851-IV (зі змінами та доповненнями) в ст. 7 передбачає: "Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги". Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своєму рішенні № 5996-р/пк-пз від 15.05.2019 р. (Ідентифікатор закупівлі № UA-2019-02-18-001201-a) вже висказав свою позицію зі цього приводу: "Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкції з підготовки тендерних пропозицій" Документації документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" з обов'язковим накладенням ЕЦП. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, на Пропозицію Скаржника не накладено ЕЦП. Враховуючи вище викладене, Пропозиція Скаржника не відповідала умовам Документації в цій частині, тому була правомірно відхилена Замовником з наведеної підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині". З огляду на положення чинного законодавства та практики АМКУ України, пропозиція, на яку не накладено ЕЦП – правомірно відхиляється Замовником.

Вимога Відділ освіти Обухівської РДА провадить закупівлю UA-2019-07-01-000161-c "Шкільні меблі (Меблі для комплектування кабінетів початкових класів "Нова українська школа")". За результатами аукціону переможцем визнано ФОП "ЧОБУР ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ". Проте, пропозиція ФОП "ЧОБУР ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" не відповідає вимогам чинного законодавства та документації Замовника за таких правових підстав: По-перше. Встановлена невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД Замовника (п.4 ч.1 ст.30 Закону) – не накладення ЄЦП на документи тендерної пропозиції. Так, п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозицій» ТД Замовника визначено що «Всі документи тендерної пропозиції подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, у вигляді сканованих електронних оригіналів або сканованих електронних копій документів, відповідно до абзацу четвертого частини другої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Згідно ст. 7 даного закону Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги". Проте, ФОП Чобур не наклав ЄЦП на документи у складі своєї пропозиції. Дана правова позиція підтверджується практикою ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (далі - АМКУ) – рішення від 15.05.2019 № 5996 у закупівлі UA-2019-02-18-001201-a По-друге. Встановлена відсутність документу у складі пропозиції, в якому вказуються причини відсутності Статуту та посилання на конкретні статті чинного законодавства України (п.4 ч.1 ст.30 Закону). Така вимога Замовника міститься в Додатку 2 до ТД Замовника від учасників тендеру вимагається у складі пропозиції надати копію Статуту чи іншого установчого документу. По-третє. Встановлена невідповідність поданого документу у складі пропозиції вимогам ТД Замовника (п.4 ч.1 ст.30 Закону), ФОП "ЧОБУР ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" надав паспорт фізичної особи не в повному обсязі. Так, згідно вимог Додатку 2 до ТД Замовника від учасників тендеру вимагається у складі пропозиції надати копію паспорту уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, укладання договору про закупівлю. Проте, ФОП Чобур надав скан-копії не усіх сторінок паспорту. По-четверте. Встановлена відсутність документу у складі пропозиції або довідки, в якій вказуються причини відсутності даного документу та посилання на конкретні статті чинного законодавства України (п.4 ч.1 ст.30 Закону) відсутня довідка щодо не подання копії відповідного дозволу на право займатися відповідною діяльністю, згідно видів робіт, запропонованих до виконання (у випадках передбачених законодавством та технічним завданням). Копія відповідного дозволу субпідрядної організації у разі залучення до виконання робіт, передбачених умовами договору та документацією конкурсних торгів субпідрядних організацій (у випадках передбачених законодавством та технічним завданням). Так, згідно вимог Додатку 2 до ТД Замовника від учасників тендеру вимагається у складі пропозиції надати копію копію відповідного дозволу на право займатися відповідною діяльністю, згідно видів робіт, запропонованих до виконання . Проте, ФОП Чобур не надав відповідну довідку з цього приводу. По-п'яте. Встановлена невідповідність поданого документу у складі пропозиції вимогам Додатку 3 ТД Замовника (п.4 ч.1 ст.30 Закону). Так, згідно вимог Додатку 3 до ТД Замовника від учасників тендеру вимагається у складі пропозиції надати "Копію листа від виробника (-ів) запропонованих Учасником меблів, або його офіційного представництва в Україні (надати підтвердження права надавати такі листи офіційним представництвом), для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника, чинного на дату подання тендерних пропозицій". ФОП Чобур подано у складі пропозиції довідку, в якій зазначається що він є виробником меблів. Проте, відкритими видами діяльності згідно Витягу з ЄДР стосовно ФОП Чобур діяльність з виготовлення меблів не підтверджується. ФОП Чобур, згідно ЄДР, здійснює наступну діяльність: Код КВЕД 31.09 Виробництво інших меблів (основний); Код КВЕД 13.95 Виробництво нетканих текстильних матеріалів і виробів із них, крім одягу; Код КВЕД 13.96 Виробництво інших текстильних виробів технічного та промислового призначення; Код КВЕД 13.99 Виробництво інших текстильних виробів, н. в. і. у.; Код КВЕД 16.29 Виробництво інших виробів з деревини; виготовлення виробів з корка, соломки та рослинних матеріалів для плетіння; Код КВЕД 46.47 Оптова торгівля меблями, килимами й освітлювальним приладдям; Код КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; Код КВЕД 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.21 Роздрібна торгівля фруктами й овочами в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.24 Роздрібна торгівля хлібобулочними виробами, борошняними та цукровими кондитерськими виробами в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.29 Роздрібна торгівля іншими продуктами харчування в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.51 Роздрібна торгівля текстильними товарами в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.52 Роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.59 Роздрібна торгівля меблями, освітлювальним приладдям та іншими товарами для дому в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.78 Роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах. Код КВЕД 31.09 Виробництво інших меблів (основний) включає в себе:  виробництво диванів, диванів-ліжок, крісел-ліжок та м'яких куточків тощо  виробництво садових стільців і сидінь  виробництво меблів для спалень, віталень і саду, тощо  виробництво тумб для швейних машин, телевізорів тощо  оздоблення меблів, таке як обтягування стільців і сидінь  оброблення меблів у процесі їх виробництва: пульверизаційне оброблення, лакування, фарбування, полірування, драпірування тощо. Тобто, діяльність ФОП Чобур до виробництва "Шкільних меблів (Меблі для комплектування кабінетів початкових класів "Нова українська школа")" не має жодного відношення і видами діяльності не охоплюється. За таких обставин підстави для акцептування пропозиції ФОП Чобур – відсутні. Директор ТОВ «Компанія «ГАМАЮН» Волков А.В