ДК 021-2015 – 09110000-3 Тверде паливо/Вугілля газове

Скарга на незаконні дії тендерного комітету

Скарга на неправомірні рішення

Скарга на незаконні дії тендерного комітету

Скарга на незаконні вимоги тендерної документації

Враховуючи надану Вами відповідь на попередню вимогу повідомляємо наступне. Практика Амку стосовно ціни без урахування ПДВ змінилася. Згідно оголошення № UA-2019-04-26-001183-a, де було оскаржено аналогічну вимогу, АМКУ зобов"язав Замовника внести зміни до документації у цій частині. (рішення № 6777-р/пк-пз від 28.05.2019 р.)

Відповідно до п.1 Розділу 4 тендерної документації та Додатку 1 до ТД Замовник встановив наступний критерій оцінки пропозицій: Оцінка пропозицій здійснюється за критерієм – ціна. При оцінці пропозицій учасників торгів з різним статусом платників ПДВ приймається до порівняння ціна пропозиції без ПДВ. Дана вимога документації порушує принципи здійснення закупівель, оскільки учасники закупівлі, які користуються пільгою по сплаті ПДВ за ставкою 0%, перебувають в нерівних умовах з учасниками, які її не використовують та мають можливість для участі в торгах зазначати ціну тендерної пропозиції за мінусом 20% ПДВ. Таким чином, учасник з найдорожчою загальною вартістю тендерної пропозиції з ПДВ може здобути перемогу в аукціоні як учасник з найбільш економічно вигідною пропозицією. Вважаємо, що Замовник зобов’язаний оцінювати пропозиції учасників за показниками, зазначеними в загальній вартості пропозиції за кінцевими результатами аукціону, тобто учасників-платників ПДВ з урахуванням ПДВ (згідно їх відсоткової ставки), а учасників не платників ПДВ без урахування ПДВ. Замовник не може порівнювати ціни платників ПДВ за мінусом даного податку, оскільки, учасники сплачують даний податок за різними відсотковими ставками і в даному випадку Замовник буде порушувати принцип рівності усіх учасників та максимальної економії та ефективності, що призведе до дискримінації учасників, які користуються «вугільною пільгою» по сплаті ПДВ. Закон не передбачає можливості піднімати ціну на вартість ПДВ після аукціону. Згідно з ч. 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. На момент проведення аукціону учасники торгів не можуть знати, хто з їхніх конкурентів є платником ПДВ та за якою ставкою. За таких обставин, порушується принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а процес змагальності на аукціоні повністю втрачає свій зміст. Враховуючи наведене, Замовник повинен внести необхідні зміни до тендерної документації.

В тендерній документації у Переліку документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі вимагається надати: У п.2. Протокол випробувань на готовий виріб з зазначенням тканини згідно технічного завдання (ДОДАТОК 4) п.4. Копії нормативних документів, або витяги з них (титульний лист, технічні характеристики, методи контролю, правила приймання, експлуатації, зберігання, транспортування, маркування, пакування, гарантії виробника), та інші документи які вимагаються Технічним регламентом засобів індивідуального захисту, відповідно до яких виготовляється продукція. А також у п.8. Переможець торгів повинен надати зразок товару, на адресу 84400, Донецька обл., м. Лиман, пров. Телеграфний 3, структурний підрозділ «Служба матеріально-технічного забезпечення», відділ «Матеріалів»), не пізніше третьго робочого дня з дня розміщення повідомлення про намір укласти договір! До зразка має бути прикріплена етикетка завірена печаткою виробника або постачальника на якому вказано: постачальник, підприємство-виробник, повне найменування, розмір, тип тканини, склад та щільність, ДСТУ (ГОСТ), дата виготовлення. Дані вимоги стосуються іншого товару, що закуповувався Замовником раніше, та не стосується даного предмету закупівлі – вугілля. Просимо внести зміни у тендерну документацію.

Відповідно до тендерної документації, Замовником була встановлена вимога щодо копії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Дана вимога є дискримінаційною, так як при реалізації вугілля це не передбачено Законодавством України. Також це обмежує коло потенційних Учасників, оскільки відповідно до Законодавства цей висновок є документом суворої звітності та надається під кожну окрему партію. Крім того, даний документ видається на окрему партію та ще й в ТОЙ ДЕНЬ, коли товар відпускається зі складу. Підтверджуючим документом гарантованої якості та безпечної продукції, що буде постачатися Учасником процедури закупівлі, згідно з чинним Законодавством України та ДСТУ є Сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім того, даний документ, згідно чинного законодавства не є обов’язковим. Також варто зазначити, що така вимога покладає додаткові витрати на самого учасника пов’язані з виготовленням висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на марку вугілля, що є предметом закупівлі. Безпечність вугілля характеризуються показниками сірки, хлору та миш’яку. Отже встановлення вимоги щодо надання копії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на марку вугілля, що є предметом закупівлі є дискримінаційною. Просимо привести у відповідність Тендерну документацію до вимог чинного законодавства. В іншому випадку, у разі не внесення змін замовником, будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету щодо захисту своїх прав.