Реконструкція водопровідної мережі з заміною водонапірної башти з монтажем станції знезалізнення по вул. Чумацький шлях в м. Обухів Київської області

на рішення Замовника про визначення перемоожцем торгів ТОВ "Альтернатива-В" та на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Діфрано Юніон"

Скарга на рішення Замовника

на рішення Замовника про визначення переможцем торгів ТОВ "Альтернатива-В" та на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Діфрано Юніон"

Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації 04119, м.Київ, вул.Юрія Іллєнка, 40 ВИМОГА про усунення порушення під час проведення процедури закупівлі №UA-2019-06-24-001590-а Вами, як Замовником, в електронній системі закупівель опубліковано Тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю робіт з «Реконструкція водопровідної мережі з заміною водонапірної башти з монтажем станції знезалізнення по вул.Чумацьий шлях в м.Обухів Київської області (Код ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)». Відповідно до ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі», фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. При цьому, замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до ст.7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Законом України «Про публічні закупівлі» установлені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. При цьому, метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Водночас, порушення як Замовниками, так і Учасниками обов’язкових нормативних приписів у сфері здійснення публічних закупівель призводять до порушення визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів здійснення закупівель: добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. Вказана процедура закупівель здійснюється шляхом проведення відкритих торгів. Статтею 22 розділу ІV «Процедура відкритих торгів» Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що «Тендерна документація повинна містити: … 3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. …». Як вбачається з підпункту 3 пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, тендерна пропозиція повинна, зокрема, містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)) згідно пункту 6 розділу ІІІ та Додатку 2 тендерної документації. Пункт 6 розділу ІІІ Тендерної документації також містить відсилання в частині технічних, якісних, кількісних та інших вимог до предмету закупівлі до Додатка 2 до Тендерної документації. Відповідно до визначеної в п.4.1 розділу І Тендерної документації назви предмета закупівлі «Реконструкція водопровідної мережі з заміною водонапірної башти з монтажем станції знезалізнення по вул.Чумацький шлях в м.Обухів Київської області (Код ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», вбачається, що вказані роботи передбачають заміну (тобто спорудження нової) водонапірної башти, а також монтаж (тобто виготовлення нової) станції знезалізнення. Вказане підтверджується і Додатком 2 до Тендерної документації, в якому в рядках 26-27 таблиці («Локальний кошторис 2-1-4: Устаткування») міститься лаконічна вказівка на: 1. Модульна система водопідготовки – комплект – 1. 2. Башня водонапірна – шт. – 1. Водночас, всупереч вимогам пп.3 п.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», Додаток 2 до Тендерної документації щодо Модульної системи водопідготовки (1 комплект) та Башні водонапірної (1 штука) не містить: детального опису, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимог щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилань на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Зокрема, проте не обмежуючись, не зазначені такі базові (основні, істотні) характеристики як: - проектна потужність модульної системи водопідготовки (м3/год); - необхідні Замовнику характеристики очищеної (знезалізненої) води, що пройшла модульну систему водопідготовки; - характеристики води, що подається на модульну систему водопідготовки; - технологія очищення води, що має бути застосована у модульній системі водопідготовки; - інші, необхідні Замовнику характеристики модульної системи водопідготовки; - висота башні водонапірної; - діаметр башні водонапірної; - місткість резервуару башні водонапірної в м3 або літрах; - інші, необхідні Замовнику характеристики башні водонапірної. Враховуючи вказане, а також керуючись ст.ст.3, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: Усунути порушення що мають місце під час проведення процедури закупівель та внести зміни до Тендерної документації, вказавши, зокрема, наступні базові (основні, істотні) характеристики: - проектна потужність модульної системи водопідготовки (м3/год); - необхідні Замовнику характеристики очищеної (знезалізненої) води, що пройшла модульну систему водопідготовки; - характеристики води, що подається на модульну систему водопідготовки; - технологія очищення води, що має бути застосована у модульній системі водопідготовки; - інші, необхідні Замовнику характеристики модульної системи водопідготовки; - висота башні водонапірної; - діаметр башні водонапірної; - місткість резервуару башні водонапірної в м3 або літрах - інші, необхідні Замовнику характеристики башні водонапірної.