-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Стенди
Завершена
64 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 640.00 UAH
мін. крок: 1% або 640.00 UAH
Період оскарження:
21.06.2019 10:11 - 26.06.2019 10:15
Вимога
Відхилено
Неправомірне визначення переможця
Номер:
fea9a51e673a4477bc560c1802e9051a
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-06-21-000420-a.a1
Назва:
Неправомірне визначення переможця
Вимога:
Шановний Замовнику.
Пропозиція ФОП Зьомбра І.В. неправомірно визначена переможцем торгів, оскільки не відповідає вимогам закупівлі.
У Додатку № 2 "Вимоги до кваліфікації Учасників та спосіб їх підтвердження" Замовником чітко зазначено вимоги та документи, які повинен надати Учасник "в складі своєї пропозиції". І, оскільки, пропозиція подається до початку торгів (до проведення аукціону), тож і документи "в її складі" мали бути надані в період подання пропозицій по 01 липня 2019, 10:15 год. (крім зміни ціни за результатами аукціону).
Зокрема, серед іншого, Замовником вимагалися:
- копія документу (протокол загальних зборів засновників, наказ про призначення, довіреність тощо), що визначає повноваження особи, яка підписує договір;
- копія договору, що за своєю суттю аналогічний цій закупівлі. Додатково для підтвердження виконання зобов’язань за аналогічним договором учасники надають копію накладної, що підтверджує факт поставки аналогічного товару.
По цих пунктах відповідні документи ФОП Зьомбра І.В. не подано:
- зокрема, Учасник не подав "протокол загальних зборів засновників, наказ про призначення, довіреність", жоден з документів, які вимагались. Якщо ж в Учасника інший документ "визначає повноваження особи, яка підписує договір" ("тощо"), то, згідно вимог останнього абзацу Додатку № 2, "у разі відсутності в учасника документу, передбаченого цим оголошенням або наявності документів з іншою назвою" Учасник "в складі своєї пропозиції обов’язково надає письмове пояснення причини відсутності або надання іншого документу". Відповідної довідки з "письмовим поясненням" не надано - вимогу не виконано.
- у документі з назвою "Додаток2 до Договіру IdeaBank" (на підставі якого на "підтвердження факту поставки аналогічного товару" була подана Учасником і Видаткова накладна № 8 від 12 липня 2018р.) жодним рядком не вказано, що цей Додаток № 2 від 03 липня 2018 року є додатком саме до Договору від 10 червня 2018 року. Підтверджуючого листа від ПАТ "Ідея Банк", що цей Додаток № 2 дійсно є додатком до поданого Договору, Учасником також не надано. Та й у Видатковій накладній № 8 від 12 липня 2018р. в строці "Угода" (де, згідно Законодавства України у сфері бухгалтерського обліку, мав бути прописаний Договір, на підставі якого ця накладна виписана) Договір від 10 червня 2018 року теж не зазначений. Отже "копія договору", відповідно до вимог, не подана.
Також, у Додатку № 3 зазначається "Форма пропозиції, яка подається Учасником на фірмовому бланку (за наявності)". І де Замовник вимагав, що "Учасник не повинен відступати від даної форми".
Подана ФОП Зьомбра І.В. "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" не відповідає викладеній "формі" в Додатку № 3. Вимога знову ж не виконана.
Крім цього, у Додатку № 1 документації закупівлі "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та способи їх підтвердження" Замовник вимагав підтвердження чи гарантій від Учасника:
- щодо "технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі" викладених у абзаці над примірним виглядом стендів;
- згідно ж останнього абзацу Додатку № 1 Замовник вимагав, що Учасник гарантує "перед початком виготовлення обов’язково погодити ескіз із Замовником з наданням зразків матеріалів".
По цих пунктах ФОП Зьомбра І.В. також не надав "підтвердження" чи гарантій у своїй пропозиції.
Зокрема, немає затверджених Учасником технічних характеристик.
І, головне, Учасник в жодному документі не гарантував "обов’язково погодити ескіз із Замовником з наданням зразків матеріалів", що є важливим, адже, виготовлення стендів (без затвердження їх дизайну), які в подальшому працюватимуть лише на негативний імідж Замовника, неприпустимо при закупівлі за державні кошти. Отже, і дві вимоги Додатку № 1 теж не виконані.
По усіх цих вищенаведених пунктах ФОП Зьомбра І.В. не виконано вимоги закупівлі, відповідні документи не подано.
Згідно підпункту 5 пункту ІІ Наказу ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019 р. "Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель..." Учасник має право подати пропозицію (відповідно, і прикріпити в електронному вигляді усі документи, що вимагаються) "на етапі подання пропозицій до кінця строку його завершення", а "пропозиції учасників, подані після закінчення строку їх подання, ЕСЗ не приймаються". ФОП Зьомбра І.В. не подано відповідні документи "в складі своєї пропозиції" до дати проведення аукціону. А внесення змін до Пропозиції чи подання документів після проведення аукціону суперечить підпункту 6 пункту ІІ того ж Наказу ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019 р. де чітко прописано, що "Учасник має можливість вносити зміни та уточнення до поданої ним пропозиції до кінцевого строку завершення етапу подання пропозицій учасників". Це означає, що подання Замовнику після аукціону документів, які вимагались, але попередньо не прикріплювались в електронному виді, не те що на площадці торгів та й навіть в паперовому вигляді суперечить законодавству про проведення торгів за державні кошти.
Замовник зобов'язаний відхилити пропозицію Учасника згідно підпункту 4 пункту 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, де чітко зазначено, що неподання Учасником будь-яких документів є підставою для дискваліфікації тендерної пропозиції та її відхилення, через невідповідність тендерної пропозиції "умовам тендерної документації", незалежно від ціни пропозиції.
Чекаємо від Замовника відхилення пропозиції ФОП Зьомбра І.В. як такої, що не відповідає умовам Закупівлі.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
09.07.2019 23:48
Вирішення:
Розглянувши Вашу скаргу, інформуємо.
1. ФОП Зьомбра І.В. в складі пропозиції надано документ з відомостями, що визначають повноваження особи, яка підписує договір, а саме: контактна інформація від 01.07.2019, де зазначено, що керівник за посадою є Зьомбра Ірина Василівна. Крім того, в пропозиції також є виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, видана ФОП Зьомбра Ірина Василівна.
2. На виконання пункту оголошення щодо надання копії договору, що за своєю суттю аналогічний цій закупівлі та копії накладної, яка підтверджує факт поставки аналогічного товару, пропозиція ФОП Зьомбра І.В. містить договір про надання рекламних послуг та виконання робіт від 10.06.2018 з додатками, укладений з ПАТ «ІДЕЯ БАНК».
Згідно додатку № 2 до договору від 03.07.2018 асортимент, кількість та загальна вартість договору складає 28 875,00 грн. Долучена до пропозиції видаткова накладна № 8 від 12.07.2018 повністю відповідає асортименту, кількості та загальні вартості договору, що зазначені в додатку № 2 до договору.
3. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Подання ФОП Зьомбра І.В. не за встановленою згідно оголошення формою щодо інформації про розрахунок вартості пропозиції розцінено Замовником формальною (несуттєвою) помилкою, що не вплинуло на зміст пропозиції.
4. Згідно з додатком № 1 оголошення Учасник має перед початком виготовлення обов’язково погодити ескіз із Замовником з наданням зразків матеріалів.
Варто зазначити, що дана вимога має бути дотримана на стадії укладення договору, а не подання пропозиції.
Статус вимоги:
Відхилено
Задовільнена:
Ні