послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (послуги з охорони правопорядку та громадського порядку)

1. Найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого (яких) ініціюється Вимога - КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради код ЄДРПОУ 05498677 2. Номер повідомлення про проведення Закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога – UA-2019-06-18-000509-b 3. Підстави подання Вимоги, посилання на порушення у процесі проведення закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати - Оскарження рішення Замовника щодо визнання переможцем ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «МІСТАНГ», ПРОТОКОЛ ЗАСІДАННЯ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ №234 від 05.07.2019р. 4. Зміст вимог до Замовника та їхнє обґрунтування: 1. ЩОДО НЕВІДПОВІДНОСТІ НАДАНОГО ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ПРИЙНЯТТЯ ПРАЦІВНИКА НА РОБОТУ. У п.2 Вимоги до кваліфікації учасників та їх спосіб підтвердження Додатку №3 до оголошення Замовник встановив вимогу щодо надання Учасником підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (п.п.2.1 п.2 таблиці 2.1 Кваліфікаційні критерії, встановлені Замовником закупівлі): «Завірену копію повідомлення відповідному ДФС про прийняття працівників на роботу, що будуть залучені до охорони об’єкта з квитанцією про прийом повідомлення Учасника до даної служби.» Повідомлення про прийняття працівника на роботу (далі Повідомлення) подається до відповідного ДФС згідно Постанови КМУ від 17 червня 2015 р. № 413 «Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу» (далі Постанова), засобами електронного зв’язку або на паперовому носії та за формою, що наведена у Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413. У складі своєї цінової пропозиції ТОВ «ОК «МУСТАНГ» надало копію Повідомлення з датою формування 30.11.2018р. та копію Квитанції №2 про прийняття Повідомлення з відміткою «Прийнято пакет» 30.11.2018р., що нібито свідчить про подання Повідомлення ТОВ «ОК «МУСТАНГ» засобами електронного зв’язку до відповідного ДФС. Зауважимо, що, у разі некоректного заповнення користувачем системи електронного зв’язку форми Повідомлення, система автоматично надсилає повідомлення про неприйняття даного документу з вказанням наявних помилок, тобто прийняття Повідомлень із наявними помилками, не заповненими графами, строками, пунктами тощо, відповідною ДФС НЕМОЖЛИВЕ. Проте, надана копія Повідомлення не відповідає встановленій формі Повідомлення у Додатку до Постанови, а саме: 1) відсутні дані щодо кількості заповнених рядків на аркуші (п.11. Кількість заповнених рядків на аркуші); 2) відсутній п.13 Повідомлення, що передбачає наявність інформації та підпису головного бухгалтера. Очевидно, що копія Повідомлення, надана ТОВ «ОК «МУСТАНГ» у своїй ціновій пропозиції НЕ ВІДПОВІДАЄ встановленій законодавством формі, Повідомлення у такому вигляді НЕ МОГЛО БУТИ ПРИЙНЯТО відповідним ДФС ні в електронній ні в паперовій формі, відповідно надана копія Квитанції №2 свідчить про прийняття якогось іншого документу. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо надану ТОВ «ОК «МУСТАНГ» копію Повідомлення про прийняття працівника на роботу, визнати такою, що не відповідає вимогам Постанови КМУ від 17 червня 2015 р. № 413 «Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу», та цінову пропозицію такою, що не відповідає вимогам Замовника у частині підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (п.п.2.1 п.2 таблиці 2.1 Кваліфікаційні критерії, встановлені Замовником закупівлі): надати «Завірену копію повідомлення відповідному ДФС про прийняття працівників на роботу, що будуть залучені до охорони об’єкта з квитанцією про прийом повідомлення Учасника до даної служби.» 2. ЩОДО НЕМОЖЛИВОСТІ ТОВ «ОК «МУСТАНГ» ВИКОНАННЯ ЗАМОВЛЕННЯ ЗА ЗАКУПІВЛЕЮ. КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради було розміщено Оголошення про проведення допорогової закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (послуги з охорони правопорядку та громадського порядку). На підтвердження відповідності вимогам Замовника на надання вищезазначених послуг ТОВ «ОК «МУСТАНГ» у складі своєї цінової пропозиції надало копію Витягу з реєстру платників єдиного податку від 17.08.2018р., де перелік видів господарської діяльності згідно з КВЕД ДК 009:2010 не передбачає у учасника Діяльність у сфері охорони громадського порядку та безпеки (код КВЕД 84.24). Відповідно даний вид діяльності не внесено і до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Дані можна перевірити на сайті мінюсту у відкритому доступі безкоштовно за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch . Інші документи, які можуть підтвердити можливість надання даних послуг, наприклад Статут, в якому передбачений даний вид діяльності, учасник не надає. Оскільки у своїй ціновій пропозиції ТОВ «ОК «МУСТАНГ» не довів законність ведення ним Діяльності у сфері охорони громадського порядку та безпеки за кодом КВЕД 84.24 та не надає ніяких пояснень з цього приводу, це є вагомою підставою вважати, що така юридична особа не зможе виконати замовлення за тендером. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо визнати учасника ТОВ «ОК «МУСТАНГ» таким, що не довів правові підстави щодо ведення Діяльності у сфері охорони громадського порядку та безпеки (код КВЕД 84.24) та таким, що не відповідає вимогам Замовника відносно предмету закупівлі. ВИМАГАЄМО: 1) Скасувати ПРОТОКОЛ ЗАСІДАННЯ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ №234 від 05.07.2019р. КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради щодо визнання переможцем ТОВ «ОК «МУСТАНГ» у процедурі допорогової закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (послуги з охорони правопорядку та громадського порядку). 2) У разі прийняття рішення щодо відмови задоволення нашої вимоги, ПП «ОА «СІЧ–БЕЗПЕКА» буде змушене звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України. 5. Дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка звернулася (для юридичних осіб - найменування, код ЄДРПОУ (за наявності) та місцезнаходження або місце реєстрації юридичної особи: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА», код ЄДРПОУ 39750444, місце реєстрації: 69118, м.Запоріжжя, вул.Нагнибіди, буд.8, кв.20.

Так, Замовник встановлює вимоги на свій розсуд. Але вимоги повинні бути аргументованими! Аргументуйте вимогу щодо надання ліцензії на закупівлю послуги, яка НЕ ПІДЛЯГАЄ ЛІЦЕНЗУВАННЮ? Послуги із забезпечення громадського порядку та охоронні послуги це ДВІ РІЗНІ ПОСЛУГИ, при чому охоронні підлягають ліцензуванню та зобов'язують до виконання ліцензійних умов. А послуги із забезпечення громадського порядку - НІ! Таким чином, вимагаючи надання документів, які не передбачені законодавством для даного виду послуг, ви обмежуєте право громадських об'єднань, які мають право надавати послуги із забезпечення громадського порядку БЕЗ ЛІЦЕНЗІЇ. Вимоги надати ліцензію на Охоронні послуги не обгрунтовані, оскільки замовник не закуповує охоронні послуги. Це саме стосується і вимог до транспорту реагування та підтвердження кваліфікації охоронників! Ви не закуповуєте охоронні послуги! Таким чином, замовник порушує ст.5 Недискримінація учасників Закону "Про державні закупвлі", а саме: 1.Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. 3. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ви обмежуєте право учасників деяких організаційно-правових форм приймати участь у закупівлі, що є дискримінацією по відношенню до них. Вважаємо, що замовник не має права здійснювати закупівлю за державні кошти за принципами «Я ТАК ХОЧУ»! Вимагаємо скасувати дані вимоги та внести зміни до тендерної документації.

Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку не підлягають ліцензуванню і можуть надаватися громадськими об'єднаннями. Аргументуйте, будь ласка, ваші вимоги на закупівлю даних послуг щодо відповідності учасника Закону "Про охоронну діяльність", а саме надання ліцензії на охоронну діяльність, наявність у власності автомобілів реагування, відповідність кваліфікації охоронників ліцензійним умовам? Даними вимогами ви обмежуєте коло потенційних учасників! Вимагаємо скасувати дані вимоги.

Шановний Замовнику! Дана закупівля об’явлена за кодом ДК 021:2015: 75240000-0 - Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку. Даний вид послуг регулюється Конституцією України , законів України "Про міліцію", "Про оперативно-розшукову діяльність, "Про внутрішні війська МВС України" «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» та іншими законодавчими та нормативно-правовими актами України, що спрямовані на забезпечення безпеки громадян та охорони громадського порядку. Надається даний вид послуг правоохоронними органами, які фінансуються за державні кошти; також можуть залучатися громадські об’єднання, які організовуються та координуються даними правоохоронними організаціями та не мають на меті отримання прибутку. Проте, у Тендерній документації до закупівлі ви вимагаєте від учасників надання документів, відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність»: ліцензія, автомобілі реагування, пакет документів на працівників за вимогами Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, тощо. В свою чергу, Закон України «Про охоронну діяльність» наголошує: «Розділ ІІ ДІЯЛЬНІСТЬ СУБ’ЄКТА ОХОРОННОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ст.5 Види охоронних послуг 1. Суб'єкт охоронної діяльності на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії надає такі охоронні послуги: 1) охорона майна громадян; 2) охорона майна юридичних осіб; 3) охорона фізичних осіб.» Закон «Про охоронну діяльність» не вбачає надання послуг із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку. Тобто ваша Тендерна документація вимагає від учасників надання документів, які не відповідають об’явленому коду закупівлі. Вимагаємо привести вимоги Тендерної документації до відповідності коду закупівлі. Або провести закупівлю на охоронні послуги, наприклад за кодом 79710000-4.