ЄЗС ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт корпусу середніх та старших класів Жванецького ліцею за адресою: вул. Центральна, 7 с. Жванець, Камянець-Подільського району Хмельницької області)

СКАРГА на порушення Замовником законодавства з питань публічних закупівель в частині встановлення дискримінаційних умов в тендерній документації Жванецькою сільською радою (далі по тексту - Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту- Закон) оголошено про проведення процедури закупівлі – відкриті торги, опублікувавши оголошення № UA-2019-06-05-003420-b в електронній системі ProZorro. Приватне підприємство «ЮС-БУДІНВЕСТ» не погоджується з визначеними Замовником умовами тендерної документації (надалі по тексту - Документація), як такою, що суперечить Законодавству про публічні закупівлі. Документація Замовника містить вимоги що суперечать принципам здійснення закупівель визначених статтею 3, 5, 22, 36 Закону. Відповідно до пункту 6 статті 3 Закону про особливості – Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі і кваліфікаційні критерії до учасників відбору не можуть містити дискримінаційних умов та зменшувати рівень конкуренції. У відповідності до статті 3, 5, 22 Закону документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників та повинна містити інформацію відповідно до законодавства. Вимоги встановлені в документації визивають протиріччя між вимогами Замовника та вимогами чинного законодавства. Уважно вивчивши Документацію, вважаємо її незаконною та такою, що не відповідає нормам Закону з наступних підстав : Підстава. Встановлення замовником дискримінаційних умов в Додатку 1 до документації. «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям: Пункт 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» встановлено «Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів (не менше двох. вказувати договори на суму не менше 50% від ціни оголошення повністю виконані на момент подання пропозиції) згідно запропонованої форми у таблиці «г», що визначена у даному Додатку. Аналогічним договором є договір, з предметом закупівлі «Капітальний ремонт/реконструкція» (або іншим найменуванням, але аналогічною правовою природою та переліком робіт)» (цитата). Обґрунтування наявності порушень прав учасника з наведенням законодавчих норм: Вважаємо дані вимоги дискримінаційними та незаконними, що призводить до обмеження конкуренції під час закупівлі, оскільки взяти участь в даній закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які здійснювали поставку товару в обсягах не менше 50%, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, що зазначені в Додатку 1 до документації. Приватне підприємство «ЮС-БУДІНВЕСТ» є учасником ринку з предметом закупівлі «Капітальний ремонт/реконструкція» в Україні та не має досвіду виконання аналогічного договору в обсязі 4 947 274,00 гривень, проте має досвід успішного виконання низки аналогічних договорів з предметом закупівлі «Капітальний ремонт/реконструкція» в обсягах до 2 000 000 гривень, що маємо можливість підтвердити відповідними аналогічними договорами та відгуками до них. Відповідно до яких ПП «ЮС-БУДІНВЕСТ» виконував аналогічні договори якісно, своєчасно та у повному обсязі. ПП «ЮС-БУДІНВЕСТ» має всі необхідні умови для повного та своєчасного виконання договору про закупівлю, що буде укладений за результатами Процедури закупівлі, у разі перемоги. ПП «ЮС-БУДІНВЕСТ» вважає, що дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі. Разом з тим, законодавчо зовсім не врегульовано надання будь яких підтверджень «про виконання аналогічних договорів на суму не менше 50% від ціни оголошення повністю виконані на момент подання пропозиції).»(цитата) Формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги Закону, Закону про особливості, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси учасників, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Данні вимоги Замовника обмежують права учасників прийняти участь в даній закупівлі та конкурувати в конкурентному середовищі. Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону, статті 3 Закону про особливості тендерна документація, оголошення не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. На підставі аргументації вище просимо замовника виключити дискримінаційну вимогу тендерної документації викладену в пункті 3 Додатку 1 до документації «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» встановлено «Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів (не менше двох. вказувати договори на суму не менше 50% від ціни оголошення повністю виконані на момент подання пропозиції) згідно запропонованої форми у таблиці «г», що визначена у даному Додатку» та усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації. Зазначена позиція щодо надання документів, що підтверджують його кваліфікацію, а саме, «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» встановлено «Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів (не менше двох. вказувати договори на суму не менше 50% від ціни оголошення повністю виконані на момент подання пропозиції) є дискримінацією по відношенню до учасників, що підтверджується рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зокрема №2233 -р/пк-пз від 28.02.2019. Директор ПП «ЮС-БУДІНВЕСТ»