ДК 021:2015-50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації)

Приватне підприємство «ОХОРОНА-004» заперечує проти визнання Переможцем - ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" з подальшою аргументацією: 1) У Розділі 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції зазначена вимога: тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів зі сканованими копіями документів, а саме подається: - розрахунок загальної вартості послуг відповідно до вимог нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві в системі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. У складі пропозиції ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" відсутній «розрахунок загальної вартості послуг відповідно до вимог нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві в системі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації». Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак, Замовник, знехтував цією нормою Закону та прийняв пропозицію ТОВ «ДОЗОР СЕРВІС». ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" серед документів поданих на кваліфікацію надало «кошторисну документацію за результатами аукціону» та розмістило їх на майданчику 5 серпня 2019 року, тобто після проведення аукціону. Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, як їх подали. Таким чином ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" не подало в складі пропозиції «розрахунок загальної вартості послуг відповідно до вимог нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві в системі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації». Тому пропозиція, подана ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" не відповідає вимогам тендерної документації, а, отже, мала бути відхилена. 2) У Додатку №3 до тендерної документації зазначена вимога п. 3.2. Сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2009/2015, звіт сертифікаційного аудиту ДСТУ ISO 9001:2015 та лист щодо прийняття рішення за результатами сертифікаційного аудиту. У складі пропозиції ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" подало вищевказані документи, серед яких наявний Сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2009/2015, який дійсний до 30.06.2019 року, тобто втратив чинність на момент подання пропозиції та на момент розкриття пропозиції. Таким чином, ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" не подало у складі пропозиції документи, які вимагаються тендерною документацією, а саме не подано дійсний Сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2009/2015 . Тому пропозиція, подана ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" не відповідає вимогам тендерної документації, а, отже, має бути відхилена. У випадку ігнорування вимоги, ПП "ОХОРОНА-004" буде змушено звернутись зі скаргою до Антимонопольного комітету України.

Оскарження умов документації

В Додатку № 1 міститься вимога: 2.3. Документальне підтвердження проходження перевірки знань працівниками Учасника, а саме: а) свідоцтво про проходження навчання електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації не нижче 5-го розряду – не менше 3 осіб; б) свідоцтво про проходження навчання налагоджувальників приладів, апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування (контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) не нижче 5-го розряду – не менше 3 осіб. Відповідно до п. 15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення: «15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб». Тобто відповідно до законодавства таких працівників має бути не менше 2х (1 монтер та 1 налагоджувальник). Звертаємо увагу, що законодавець встановлює лише конкретну мінімальну межу для кількості працівників, і є не зрозумілим, чому Замовник забирає на себе законодавчі функції та встановлює свою мінімальну межу. Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки ми не маємо тої кількості працівників, яку визначає Замовник - 3 електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації не нижче 5-го розряду та 3 налагоджувальників приладів, апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування (контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) не нижче 5-го розряду, але маємо таку кількість працівників, яка визначена Ліцензійними умовами – 1 налагоджувальника та 1 електромонтера. Тому просимо виключити з тендерної документації вимогу про надання свідоцтва про проходження навчання електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації не нижче 5-го розряду – не менше 3 осіб та свідоцтва про проходження навчання налагоджувальників приладів, апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування (контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) не нижче 5-го розряду – не менше 3 осіб.

У Додатку 3 визначено вимогу: 3.1. Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України. а) Змовник вимагає надати в складі пропозиції документ, виданий органом, який відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10 вересня 2014 року «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» реорганізовано. Тобто такого органу як Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України станом на сьогодні не існує, і учасник, який не отримував даного дозволу в період діяльності Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України не може виконати вимогу про надання такого дозволу. б) Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 містить ВИЧЕРПНИЙ перелік видів робіт на які даний дозвіл потрібно отримувати. В жодному з 18 пунктів не йдеться про встановлення систем протипожежного захисту. Той вид робіт, який закуповує Замовник надається на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки ми не маємо дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України, і отримати його не можемо. Тому просимо виключити вимогу щодо надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України.

У Додатку 3 визначено вимогу про надання Посвідчення про реєстрацію пульта пожежного спостерігання в єдиній базі даних Центру спостерігання ДСНС України. а) зазначена вимога складена на основі законодавства, яке вже не чинне. У розділі 3 Правил з пожежного спостерігання, що затверджено наказом ДСНС від 02.07.2015 №351 було визначено порядок реєстрації Центру приймання тривожних сповіщень (Пульту пожежного нагляду) в єдиній базі даних об'єктів спостерігання МНС України, а також визначено порядок видачі посвідчення про реєстрацію ЦПТС пультової організації в єдиній базі даних об'єктів спостерігання МНС України. Але Наказ Міністерства надзвичайних ситуацій України від 07.04.2011 № 351 "Про затвердження Правил з пожежного спостерігання" втратив чинність з 03.04.2015 року. Зараз вже діє новий нормативно-правовий акт, а саме - Правила з пожежного спостерігання, що затверджені Наказом Міністерства з внутрішніх справ України від 30.03.2015 року №349, що не передбачає реєстрації ЦПТС в єдиній базі даних об'єктів спостерігання МНС України та отримання документів про реєстрацію Пульту пожежного нагляду в єдиній базі даних ЦН ДСНС України. Саме тому дана вимога є неправомірною та дискримінаційною для Учасників, які почали провадити свою діяльність після втрати чинності Правил з пожежного спостерігання, що затверджено наказом ДСНС від 02.07.2015 № 351, та не ЗОБОВ'ЯЗАНІ реєструвати ПЦС. Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки ми не маємо посвідчення про реєстрацію пульта пожежного спостерігання в єдиній базі даних Центру спостерігання ДСНС України і не можемо його мати, оскільки почали провадити діяльність в 2017 році і на нас не поширювалася вимога про реєстрацію ПЦС. Тому просимо виключити вимогу щодо надання посвідчення про реєстрацію пульта пожежного спостерігання в єдиній базі даних Центру спостерігання ДСНС України.