Тверде паливо (Вугілля кам’яне)

Скарга на рішення тендерного комітету комунального закладу "База спеціального медичного постачання" Дніпропетровської обласної ради прийняті під час проведення процедури закупівлі

Скарга на рішення тендерного комітету комунального закладу "База спеціального медичного постачання" Дніпропетровської обласної ради прийняті під час проведення процедури закупівлі

Скарга щодо рішення Замовника (умов тендерної документації) по процедурі закупівлі: Тверде паливо

В Документації зазначено, що Учасник повинен надати лист-погодження, виданий виробником вугілля про те, що він погоджується з тим, що несе солідарну відповідальність із учасником у вигляді штрафу в розмірі 20% від ціни укладеного за результатом закупівлі договору, у випадку поставки учасником товару неналежної якості (або ж товару який не належить виробникові). Звертаємо Вашу увагу, що поставляти вугілля за цими торгами буде Учасник-переможець торгів та саме він буде нести відповідальність перед Замовником, а не виробник, який може не знати ні Учасника, ні Замовника торгів. Також Ви ставити саму можливість взяти участь у торгах в залежність від доброї волі виробника вугілля, який може реалізовувати вугілля через декількох посередників. Тому просимо Вас вилучити цей пункт з Документації.

В Документації зазначено, що аналогічним є той договір, предмет якого є ідентичним даному предмету закупівлі, в частині марки та фракції вугілля. Згідно пункту 4 Розділу І Документації предметом закупівлі за цими торгами є: код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо (вугілля кам’яне ДГ (25-80)). Таким чином Ви надаєте перевагу лише тим Учасникам, які вже здійснювали реалізацію вугілля марки ДГ (25-80) та не даєте права взяти участі у торгах тим Учасникам, що мають аналогічні договори з реалізації інших марок вугілля кам’яного. Крім того зараз на території України по відношенню до типу споживання (споживачів) вугільної продукції діють два нормативні документи (Національні Стандарти України), а саме: 1) ДСТУ 4083-2002 Вугілля кам’яне та антрацит для пиловидного спалювання на теплових електростанціях; 2) ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. І саме цей Стандарт поширюється на кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовується для потреб побутових споживачів. Але в ДСТУ 7146:2010 в загалі відсутнє таке вугілля як ДГ (25-80). Також нам зовсім не зрозуміло чому Ви раніше закуповували вугілля кам'яне марки ДГ (13-100), яке є в ДСТУ 7146:2010, а зараз вирішили придбати вугілля кам'яне марки ДГ (25-80). Тому просимо цю вимогу викласти в наступній редакції: аналогічним є той договір, предмет якого є вугілля кам'яне будь-яких марок.

В Документації зазначено, що аналогічним є той договір, який укладений із бюджетною організацією, тобто підприємством, установою, організацією, яка здійснювала розрахунок за поставлене вугілля за бюджетні кошти (кошти державного та/або місцевих бюджетів). Цією вимогою Ви значно звужуєте коло Учасників лише тими, що мають договірні відношення із бюджетними організаціями, та не дозволяєте прийняти участь у торгах тим Учасникам, що займаються реалізацій вугільної продукції іншим комерційним структурам або населенню. Тому просимо Вас вилучити дискримінаційну вимогу що аналогічним є лише той договір, який укладений із бюджетною організацією.

Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) Замовником вимагається надання не менше трьох договорів, актів прийому-передачі та видаткових накладних. Звертаємо Вашу увагу, що акт прийому-передачі та видаткова накладна є тотожними документами, що засвідчують факт передачі товару, а тому, як правило, оформлюється один з цих документів, а не обидва разом. Тому просимо цю вимогу викласти у такій редакції: .... актів прийому-передачі та/або видаткових накладних.

Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) Замовником вимагається надання не менше трьох договорів, актів прийому-передачі та видаткових накладних. Замовник цією вимогою наполягає, щоб у Учасника було виконано як три аналогічних договорів. Але згідно частини 2 статті 16 Закону достатньо щоб Учасник підтвердив наявність документально підтвердженого досвіду виконання хоча б одного аналогічного договору. Тому просимо Вас внести зміни до Документації, усунувши цю дискримінаційну вимогу. Також звертаємо Вашу увагу, що Учасники торгів вже неодноразово оскаржували дану вимогу Документації до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, яка в свою чергу визнавала цю вимогу дискримінаційної і зобов'язала Замовників торгів внести відповідні зміни до Документації. Ви також маєте можливість ознайомитися з Рішеннями Колегії з цього питання за посиланням: http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/article/124144, http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/article/129594, http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/article/115744.

В пункті 1 таблиці Додатку 1 до Документації від Учасників вимагається надання паспорта на ваги, в якому повинна стояти відмітка про дату проходження повірки, у відповідності до норм чинного законодавства України. Ви цією вимогою звужуєте коло Учасників тими у кого є в наявності паспорт на ваги. Але, як правило, технічний паспорт видавався на стаціонарні автомобільні ваги, вироблені за часів Радянського Союзу. В даний час на території України використовуються вітчизняні та імпортні ваги (стаціонарні або пересувні), на які не видається технічний паспорт, а в якості документації на ваги додаються різного роду інструкції, свідоцтва, настанови з експлуатації тощо, у яких робиться відмітка про повірку даного вагового обладнання. Але згідно цієї вимоги Замовника взяти участь у торгах зможуть лише ті Учасники, у яких є в наявності саме паспорт на ваги. Тому просимо цю вимогу викласти у такій редакції: учасник повинен надати паспорт на ваги або інший документ, в якому повинна стояти відмітка про дату проходження повірки, у відповідності до норм чинного законодавства України.