24930000-0 Фотохімікати

Дискримінаційні вимоги. Вимога щодо усунення порушень та внесення змін до тендерної пропозиції. Комунальною установою «Міська клінічна лікарня № 11» (код ЄДРПОУ 02774415, далі за текстом – Замовник) оголошено закупівлю код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 24930000-2 Фотохімікати (оголошення № UA-2019-06-10-002042-b). Маючи на меті прийняти участь у зазначеній закупівлі, ознайомившись з тендерною документацією комунальної установи «Міська клінічна лікарня № 11» на закупівлю на відкритих торгах Фотохімікатів (Ренгенівська плівка та фотохімікати), затвердженою Рішенням тендерного комітету від 10 червня 2019 року (далі за текстом – Тендерна документація) та виявилені вимоги, які штучно звужують коло потенційних учасників торгів, що призводить до обмеження конкуренції та унеможливлює створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель у зв’язку з наступним. 1. У пп.11 п. 2 якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Додатку 4 «Медико-технічні вимоги» Тендерної документації вказано, що комунальна установа «Міська клінічна лікарня № 11» планує закупити концентрований очисник для автоматичних проявних машин на 10л робочого розчину. Відповідно до розділу ІІ «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016р. № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» та Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, за показником п'ятого знака із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників третьої – п'ятої цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а також конкретної назви товару чи послуги. Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник», за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками шостого – десятого знаків Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник», за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками знаків класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та спожитої політики від 11.10.2010 № 457, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів. Частиною 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаємо, що включення позиції № 11 «концентрований очисник для автоматичних проявних машин на 10л робочого розчину» в один загальний перелік є порушенням таких принципів здійснення державних закупівель як: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та запобігання корупційним діям та зловживанням, оскільки дана позиція не відноситься до фотохімікатів призначених для обробки рентгенівської плівки. Згідно ДК 021:2015 до Фотохімікатів (24930000-2) належать Фотопластини та фотоплівки (24931000-9), Фотографічні емульсії (24931200-1), які включають: Фотографічні проявники (24931210-4), Фотографічні фіксажі (24931220-7), Проявники для рентгенівських плівок (24931230-0), Фіксажі для рентгенівських плівок (24931240-3), Живильні середовища (24931250-6) та Підсилювачі зображення (24931260-9). Враховуючи викладене, позицію № 11 «концентрований очисник для автоматичних проявних машин на 10л робочого розчину» слід виключити з даної процедури закупівлі, або виділити в окремий лот, що буде сприяти залученню максимальної кількості учасників. Крім того, слід зазначити, що лише один виробник ТОВ «Поіск Ніка» (код ЄДРПОУ 13887559) має в реєстраційних документах відповідну позицію. 2. У п. 2 Додатку 4 Тендерної документації визначено вимоги до предмету закупівлі «Плівки пласкі на поліестеровій основі для загальноі рентгенографії зеленочутливі №100» та «Плівки пласкі на поліестеровій основі для загальноі рентгенографії зеленочутливі №50» (позиції 1-4, 5), зокрема, вказано, що вмiст срiбла має становити не більш 1,9 г/м2. У Тендерній пропозиції вміст срібла зі слів «не більш», слід замінити на «не менш», враховуючи те, що більший вміст срібла забезпечує більш якісну плівку. Відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України «Про державні закупівлі» замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Враховуючи викладене, ПРОШУ: 1. Внести зміни до п. 2 Додатку 4 Тендерної документації (оголошення № UA-2019-06-10-002042-b), виключивши або виділивши в окремий лот найменування предмету закупівлі, а саме: 11 Концентрований очисник для автоматичних проявних машин на 10л робочого розчину к-т 2 2. Внести зміни до вимог встановлених до предмету закупівлі «Плівки пласкі на поліестеровій основі для загальноі рентгенографії зеленочутливі №100» та «Плівки пласкі на поліестеровій основі для загальноі рентгенографії зеленочутливі №50» (позиції 1-4, 5) шляхом заміни: «вмiст срiбла має становити не більш 1,9 г/м2» на «вмiстсрiбла має становити не менш 1,9 г/м2» (п. 2 Додатку 4 Тендерної документації ).