Автобус спеціалізований для перевезення школярів (шкільний автобус)

Детально проаналізувавши тендерну документацію закупівлі оголошеної Відділа освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області, ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-03-000613-c, предмет закупівлі кодКод за «код ДК 021:2015 - 34120000-4 «Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб» (Автобус спеціалізований для перевезення школярів (шкільний автобус)), встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. В тенденой документації Замовника у пункті 5.2.3. викладане наступне "На Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витратив у розмірі 8000 грн. (вісім тисяч гривень) на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Учасник має право ознайомитись з даним договором. Дані витрати сплачуються у наступному порядку: на рахунок Консультанта торгів, з яким Замовником укладено договір, з моменту укладення договору про закупівлю між Учасником-переможцем процедури закупівлі та Замовником протягом 5 робочих днів." Відповідно до п. 18 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Відповідно до п.4.1. тендерної документації Замовника предметом закупівлі є Автобус спеціалізований для перевезення школярів, код ДК 021:2015 - 34120000-4 - «Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб». Згідно з п.32 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. За правилами ст. 28, 32, 36 вказаного Закону: - за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір; - рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення переможця; - замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця; - умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених законом. З аналізу наведених норм вбачається, що законом не передбачено встановлення замовником додаткових умов, таких як оплата витрат замовника за надані замовнику послуги третьою особою. Таким чином вказані витрати замовника на оплату послуг, наданих третьої особою не відносяться до предмету закупівлі і відповідно не можуть бути вказані у тендерні документації. За таких умов вимога тендерної документації про оплату послуг, що надавалися замовнику третіми особами, порушує принципи законодавства про відкритість та прозорість публічних закупівель на всіх стадіях. Аналогічні висновки були визначені в рішенні АМК від 27.10.2017 № 7587, що додається.

Детально проаналізувавши тендерну документацію закупівлі оголошеної Відділом освіти, молоді та спорту Роменської районної державної адміністрації Сумської області, ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-03-000613-c, предмет закупівлі кодКод за «код ДК 021:2015 - 34120000-4 «Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб» (Автобус спеціалізований для перевезення школярів (шкільний автобус)), встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. В тенденой документації Замовника у пункті 5.2.3. викладане наступне "На Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витратив у розмірі 8000 грн. (вісім тисяч гривень) на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Учасник має право ознайомитись з даним договором. Дані витрати сплачуються у наступному порядку: на рахунок Консультанта торгів, з яким Замовником укладено договір, з моменту укладення договору про закупівлю між Учасником-переможцем процедури закупівлі та Замовником протягом 5 робочих днів." Відповідно до п. 18 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Відповідно до п.4.1. тендерної документації Замовника предметом закупівлі є Автобус спеціалізований для перевезення школярів, код ДК 021:2015 - 34120000-4 - «Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб». Згідно з п.32 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. За правилами ст. 28, 32, 36 вказаного Закону: - за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір; - рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення переможця; - замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця; - умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених законом. З аналізу наведених норм вбачається, що законом не передбачено встановлення замовником додаткових умов, таких як оплата витрат замовника за надані замовнику послуги третьою особою. Таким чином вказані витрати замовника на оплату послуг, наданих третьої особою не відносяться до предмету закупівлі і відповідно не можуть бути вказані у тендерні документації. За таких умов вимога тендерної документації про оплату послуг, що надавалися замовнику третіми особами, порушує принципи законодавства про відкритість та прозорість публічних закупівель на всіх стадіях. Аналогічні висновки були визначені в рішенні АМК від 27.10.2017 № 7587, що додається.