Капітальний ремонт ДНЗ «Берізка» по вул.Тургенєва, 5 в с.Гора Бориспільського району Київської області

Вимога

ВИМОГА щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі Шановний замовнику! 1. ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИІЙНА КОМПАНІЯ «УКРБУДІНВЕСТ» вимагає скасувати протокол без номера від 23.07.19р. про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИІЙНА КОМПАНІЯ «УКРБУДІНВЕСТ» так як в ньому відсутні підстави відхилення зазначеного учасника та визнати ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» переможцем. ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» не погоджується з таким рішенням та вимагає надати обгрунтоване пояснення з посиланням на витяг з тендерної документації на підставі якої вимоги відхилена наша тендерна пропозиція! Протокольним рішенням № без номера від 23.07.19р. уповноваженої особи – Бойка Дмитра Івановича, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області тендерна пропозиція ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» визнана такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. Згідно вказаного протоколу невідповідність вимогам тендерної документації на думку Замовника полягає в наступному: « - всупереч вимогам пункту 2 Розділу 5 до тендерної документації учасником не оновлено тендерну пропозицію та кошторисні розрахунки зі зменшеною ціною яка скоригована за результатами аукціону, варто зазначити, що Учасником надіслані документи на електронну скриньку Замовника, однак тендерна пропозиція не відповідає зазначеній на аукціоні». Нажаль відхиляючи тендерну пропозицію в протоколі Замовник не зазначив з посиланням на сторінку та абзац де саме в тендерній документації містилася вимога до учасника надати оновлену тендерну пропозицію та кошторисні розрахунки, не зазначив, на тендерну документацію, в які строки учасник мав виконати таки вимоги. Вивчивши в черговий раз тендерну документацію ТОВ «Укрбудінвест» не знайшов в тендерній документації вимоги до учасника, щодо надання таких документів відповідно рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» є незаконним. Згідно Вашої думки ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» мав надати вказані документи згідно даної вимоги що міститься в пункт 2 розділ 5 а саме: «Якщо після завершення аукціону в учасника-переможця змінилася (знизилася) ціна тендерної пропозиції, учасник повинен протягом 5 (п’яти) днів дозавантажити скориговані за результатами аукціону файли (тендерної пропозиції, проекту договору, кошторису або розрахунку ціни тендерної пропозиції і т.д.) в електронному вигляді файли на електронному майданчику до своєї тендерної пропозиції» Статтею 1 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко визначені основні терміни учасника і переможця: 35) учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі; 15) переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі; Термін учасник-переможець в зазначеному законі вживається двічі в ст 26. та ст. 36 і за означення змісту відноситься до переможця торгів, так як в них йде мова щодо умов укладення договору з учасником переможцем та забезпечення договору учасником-переможцем. Станом на момент прийняття Замовником рішення про відхилення протоколу ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» мав статус учасника, відповідно не мав зобовязання надати документи для учасника-переможця. ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» вимагає надати пояснення чому тендерна пропозиція ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» відхилена на підставі ненадання документів надання яких передбачено для учсника-переможця. На підставі вище викладеного вимагаємо: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» та визнати нас переможцем. У разі ігнорування даної вимоги та невизнанням нам переможцями ми звернемся до суду за захистом своїх та інших органів що розглядають справи повязані з коруціїєю.

Шановний Замовнику! Просимо Вас, надати відповідь на усі пункти оскарження, а не лише приклади формальних помилок, та обгрунтувати свою відповідь в тому числі і щодо наданих нами документів про кваліфіковану електронну печатку та кваліфікований електронний підпис (єдиний кваліфікований сертифікат відкритого ключа та його правовий статус).

№18/07/19 Оскарження рішення Замовника Розглянувши рішення Замовника від 17.07.2019 року щодо дискваліфікації ТОВ «БК ПЕГАС», як переможця за результатами аукціону, ми не можемо погодитись із зазначеним та повідомляємо наступне: Щодо використання Учасником для завірення своєї Пропозиції електронної печатки,зазначаємо, що кваліфікований сертифікат відкритого ключа Учасника ТОВ «БК ПЕГАС» містить, як кваліфікований електронний підпис керівника Учасника - Покотило М.М., так і кваліфіковану електронну печатку Учасника. Підтверджуючі документи додаються. Варто зауважити, що кваліфікована електронна печатка та кваліфікований електронний підпис мають однаковий ідентичний унікальний ідентифікатор сертифікату АЦСК і вони відображені в єдиному кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа ( п.4 кваліфікованого сертифікату відкритого ключа) і дана інформація знаходиться у вільному доступі для перевірки сертифікату. Також слід зауважити, що згідно п.15 кваліфікованого сертифікату відкритого ключа призначення обидвох ключів є одне – електронний цифровий підпис, основна мета якого – неспростовність поданих учасником документів. А відповідно до висновку моніторингу даної закупівлі, від замовника вимагалось усунути виявлені порушення або надати аргументовані заперечення до висновку моніторингу, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Також наголошуємо, що відповідно до пункту 5 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 05.10.2017 № 2155-VIII «Про електронні довірчі послуги» електронний цифровий підпис та посилений сертифікат відкритого ключа, що його підтверджує, видані відповідно до вимог Закону України «Про електронний цифровий підпис» до набрання чинності цим Законом, використовуються користувачами електронних довірчих послуг, кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг, які продовжують їх обслуговувати, відповідно як кваліфікований електронний підпис та кваліфікований сертифікат електронного підпису до закінчення строку дії посиленого сертифіката відкритого ключа, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим Законом. Таким чином, електронні цифрові підписи та електронні печатки, видані до 07 листопада 2018 р., продовжують діяти до закінчення строку дії посиленого сертифіката відкритого ключа, але не довше ніж до 07 листопада 2020 р. Кріт того, відповідно до порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 06.06.2017 № 557 абз.8 п.2 р.1 електронна печатка - електронний цифровий підпис, який за правовим статусом прирівнюється до печатки з урахуванням вимог статті 3 Закону України «Про електронний цифровий підпис». Також, згідно пункту 2 розділу 5 ТД до формальних (несуттєвих) помилок Замовником відносяться технічні, механічні та інші помилки, допущені Учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника, крім того – невірне (неповне) та/або не завірення Учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації. Оскільки, надані нами у складі своєї пропозиції скан-копії документів завірені електронною печаткою Учасника, яка на даний момент є дійсною, та згідно чинного законодавства прирівнюється до електронного підпису, дана невідповідність відноситься до формальних помилок, як невірне завірення копії документа. Згідно п.1 р.5 та абз.4 ч.1 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі» Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна з ПДВ. Відповідно до абз.3 ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі мають здійснюватись за принципом максимальної економії та ефективності. Таким чином, пропозиція ТОВ «БК ПЕГАС», яка за результатами аукціону є найбільш економічно вигідною, повністю відповідає встановленим вимогам Замовника, а зазначені помилки варто віднести до формальних та несуттєвих. Тому, ми, як Учасник-переможець Закупівлі, пропозиція якого за результатами аукціону визначена найбільш економічно вигідною, не вбачаємо підстав для дискваліфікації Замовником нашої пропозиції. Вимагаємо скасувати рішення про дискваліфікацію ТОВ «БК ПЕГАС» від 17.07.2019 року та визнати нас переможцем. В іншому випадку ми будемо змушені подати скаргу до Антимонопольного Комітету України та інших контролюючих органів. З повагою Директор ТОВ «БК ПЕГАС» Покотило М.М.

ВИМОГА щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі Шановний замовнику! Просимо Вас переглянути рішення щодо визначення переможця на закупівлю Капітальний ремонт ДНЗ «Берізка» по вул.Тургенєва, 5 в с.Гора Бориспільського району Київської області (Код за ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) ТОВ «БК ПЕГАС», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації. Невідповідність тендерної документації ТОВ "БК ПЕГАС» полягає в наступному: 1. Додатком № 1 до тендерної документації Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону передбачена вимога надати: Довідку в електронному вигляді в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника з інформацією про: • працівників, які будуть долучені до виконання умов Договору із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, яку обіймає на підприємстві, спеціальності за освітою, та загального стажу роботи. З метою підтвердження зазначеної інформації Учасник обов’язково надає, щодо основних працівників їхні: • копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод), або копії наказів про призначення; • копії документів про освіту На виконання вимог тендерної документації копію ТОВ «БК ПЕГАС» надав довідку в якій зазначив наявність на підприємстві 31 працівника. Згідно за умовами тендерної документації учасник мав підтвердити вказану в довідці інформацію копіями наказів про призначення працівників та копіями дипломів. Учасником не надано копій дипломів на зазначених працівників. Крім того інформація зазначена в довідці № 20-06/03, щодо спеціальності працівників Брітан Н., Шаблій О., Шарапатюк С. інформація не відповідає копіям наданих дипломів. Учасником порушено умови тендерної документації, щодо надання підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям, його тендерна пропозиція має бути відхилена. 2. Додатком № 5 до тендерної документації Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо закупівлі Капіталний ремонт ДНЗ «Берізка» по вул.Тургенєва, 5 в с.Гора Бориспільського району Київської області (Код за ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) передбачений чіткий перелік обсягів робіт. Додатком № 5 чітко зазначено що «Невідповідність технічних характеристик що передбачені додатком №5 до тендерної документації розглядаються як додаткові ризики та призведе до відхилення тендерної пропозиції. Цінова пропозиція ТОВ «БК ПЕГАС», на разі Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-10 не відповідає відомостям обсягів робіт встановленим в Додатку №5 тендерної документації. Цінова пропозиція ТОВ «БК ПЕГАС» не містить будівельних робіт що передбачені Додатком № 5 тендерної пропозиції, на разі це позиції в обсягах робіт № 2-1-12, 2-1-13. Відповідно до вказаного цінова пропозиція Учасника виявилася найнижчою через те що він виключив частину робіт які потрібно виконати згідно встановленим умовам даної закупівлі. Так зазначено в тендерних умовах даної закупівлі Додаток № 5 : - Невідповідність технічних характеристик що передбачені додатком №5 до тендерної документації розглядаються як додаткові ризики та призведе до відхилення тендерної пропозиції , - Розрахунок ціни Учасника щодо виконання робіт, що не задовольняє вимогам тендерної документації торгів не буде розглядатися, а пропозиція буде відхилена замовником. - Обсяг щодо робіт по об’єкту зазначається учасником відповідно до ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та повинен забезпечувати виконання технічного завдання, передбаченого Додатком 5 до цієї документації. - Пропозиція, що не відповідає технічному завданню та інших частинах тендерної документації, буде відхилена як невідповідна вимогам документації. Учасником порушено умови тендерної документації, його тендерна пропозиція має бути відхилена. 3. Пункту 1 Розділу 3 ТД містилася вимога :Усі документи в складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити кваліфікований електронний підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги». У складі тендерної пропозиції Переможця не містититься кваліфікованого електронного підпису уповноваженої посадової особи учасника, чим не дотримано вимоги. Натомість, вказаним учасником на документи тендерної пропозиції накладено електронну печатку товариства з обмеженою відповідальністю «БК Пегас» . Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. На підставі вище викладеного вимагаємо: 1. Скасувати рішення про визнання переможцем Капітальний ремонт ДНЗ «Берізка» по вул.Тургенєва, 5 в с.Гора Бориспільського району Київської області (Код за ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) ТОВ «БК ПЕГАС». Визнати пропозицицію ТОВ «БК ПЕГАС», такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Завершити процедуру закупівлі у встановленому порядку. У разі ігнорування даної вимоги ми вимушені будемо звернутися за захистом своїх прав до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та інших органів що розглядають справи повязані з коруціїєю.