• Відкриті торги з публікацією англійською мовою
  • Мультилотова
  • КЕП

«Bendamustine», «Bortezomib», «Vancomycin», «Voriconazole», «Glucose», «Doxorubicin», «Enoxaparin», «Etoposide», «Imipenem and cilastatin», «Immunoglobulins, normal human, for intravascular adm.», «Zoledronic acid», «Levofloxacin», «Melphalan», «Meropenem», «Mesna», «Sodium chloride», «Omeprazole», «Ondansetron», «Paracetamol», «Tranexamic acid», «Filgrastim», «Filgrastim», «Fludarabine», «Fluconazole», «Cefepime», «Ciprofloxacin», «Сyclophosphamide», «Cisplatin», «Cytarabine»

Фінансування здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету

Завершена

17 007 400.20 UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 15.36 UAH
Період оскарження: 05.06.2019 17:48 - 12.07.2019 00:00
Вимога
Залишено без розгляду

Вимога щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі

Номер: 0457adab0f5d460c8765e9dc068b6364
Ідентифікатор запиту: UA-2019-06-05-003422-b.c1
Назва: Вимога щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі
Вимога:
Ознайомившись з тендерною документацією, виявили вимоги, які не відповідають чинному законодавству та обмежують конкуренцію учасників, в зв’язку з нижчевикладеним. По перше підпунктом 5.2.3. На Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати: по лоту 1 – 1500,00 грн., по лоту 2 – 20000,00 грн., по лоту 3 – 150,00 грн., по лоту 4 – 1400,00 грн., по лоту 5 – 100,00 грн., по лоту 6 – 1000,00 грн., по лоту 7 – 100,00 грн., по лоту 8 – 250,00 грн., по лоту 9 – 350,00 грн., по лоту 10 – 9000,00 грн., по лоту 11 – 300,00 грн., по лоту 12 – 250,00 грн., по лоту 13 – 2900,00 грн., по лоту 14 – 1500,00 грн., по лоту 15 – 400.00 грн., по лоту 16 – 100,00 грн., по лоту 17 – 100,00 грн., по лоту 18 – 100,00 грн.. по лоту 19 – 100,00 грн., по лоту 20 – 100,00 грн., по лоту 21 – 100,00 грн., по лоту 22 – 2300,00 грн., по лоту 23 – 1200,00 грн., по лоту 24 – 200,00 грн., по лоту 25 – 350,00 грн., по лоту 26 – 200,00 грн., по лоту 27 – 3400,00 грн., по лоту 28 – 100,00 грн., по лоту 29 – 800,00 грн. на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Учасник має право ознайомитись з даним договором. Дані витрати сплачується в наступному порядку: на рахунок Консультанта торгів, з яким Замовником укладено договір, з моменту укладення договору про закупівлю між Учасником-переможцем процедури закупівлі та Замовником протягом 5 робочих днів. Законодавством про публічні закупівлі не передбачено право Замовника укладати будь які договори, які тягнуть за собою виникнення додаткових зобов’язань в переможців відкритих торгів, зокрема, щодо проведення будь-яких витрат на користь третьої особи за послуги, які були надані Замовнику. Замовником не наведено міркування та обґрунтування необхідність встановлення вказаних вимог тендерної документації. Витрати, пов'язані з юридично-консультаційними послугами, не відносяться до предмету закупівлі, а отже не можуть бути включені до ТД, таким чином зазначаємо що формулювання вимоги що на Учасника-переможця торгів «МОЖУТЬ» покладатися витрати є прямим порушення Закону України. Зокрема, рішенням Постійно діючої адмінколегії АМКУ з розгляду скарг про порушення у сфері закупівель неодноразово встановлено, що вимога про оплату консультаційних послуг переможцем торгів не належить до предмета закупівлі, порушують принцип максимальної економії та ефективності (наприклад, рішення № 266-р/пк-ск від 05.03.2014 року). Крім того, таке положення тендерної документації могло спричинити те, що у процедурі відкритих торгів не захотіли взяти участь інші суб’єкти господарювання, а отже, може свідчити про встановлення Замовником до непрямих обмежень до участі у закупівлі, а отже, може свідчити про порушення принципу недискримінації учасників. Повідомляємо що зазначена вимога є незаконною, адже суперечить ст. 3 та п. 4 ст 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею та статті 22 Закону встановлено принципи здійснення закупівель, якими є добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність. Вимагаємо від Замовника, з урахуванням наведеної вище інформації, привести умови Документації у відповідність до вимог Закону шляхом внесення відповідних змін до Документації. Разом з тим, залишаємо за собою право, передбачене ст.18 Закону щодо подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність Замовника до органу оскарження – Антимонопольного комітету України.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Тендерним комітетом розглянуто вашу вимогу та можемо повідомити наступне: Відповідно до вимог п.п. 5.2.3. пункту 2 розділу V тендерної документації (Ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-05-003422-b; ID be62760bf4b3499db9664c95cdec052c) на Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 Цивільного кодексу України (ЦКУ) можуть покладатися витрати на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи, складеного відповідно до ст. 636 ЦК). Згідно чого, учасник має право ознайомитись з даним договором. Стандартною тендерною документацією, затвердженою Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України 13.04.2016р. № 680, передбачено, що в п. 2 розділу 5 тендерної документації («Інша інформація») замовник у тендерній документації може зазначити іншу інформацію відповідно до вимог законодавства, яку вважає за необхідне включити (а не виключно до Закону країни «Про публічні закупівлі»). Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України передбачено принцип свободи договору. Відповідно до ст. 204 ЦКУ правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Тому права та обов’язки сторін договору, а також порядок розрахунків між ними визначається відповідно до його умов. Законом не заборонено залучення Замовником на договірних засадах експертів та консультантів до роботи тендерного комітету. Права, обов’язки сторін договору, порядок розрахунків визначається відповідно до умов укладеного з ними договору. Між Замовником та Консультантом укладено договір про надання юридичних послуг, в якому зазначено, що за домовленістю сторін, оплата послуг може здійснювати учасником-переможцем процедури закупівлі, про що повинно бути зазначено в тендерній документації. У тендерній документації Замовника в п.п. 5.2.3. пункту 2 розділу V чітко зазначено, що послуги сплачуються протягом п’яти робочих днів з моменту укладення договору про закупівлю між Учасником-переможцем процедури закупівлі та Замовником. Також у тендерній документації вказано, що на Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Тобто Учасник торгів, за його згодою може оплатити послуги консультанта. Жодної вимоги, що учасник зобов’язаний оплатити такі послуги тендерним комітетом не встановлено у ТД. Тобто, на етапі між прийняттям рішення про намір укласти договір та укладенням договору про закупівлю жодних додаткових умов, не передбачених чинним законодавством, не встановлено. Разом з тим, в разі несплати коштів переможцем процедури закупівлі, пропозиція такого учасника не може бути відхилена (адже вже заключний договір за результатами торгів). Крім того, відповідно до укладеного договору передбачено, що «Послуги, які надаються Консультантом, є безоплатними для Замовника в разі їх сплати учасником-переможцем торгів відповідної процедури закупівлі. Замовник має право оплатити вартість послуг самостійно». В разі необхідності Замовник має право оплатити вартість наданих послуг самостійно. Залучення таких послуг значно полегшує роботу тендерного комітету Замовника, оскільки такі послуги полягають як у супроводі процедур, складанні проектів документів, так і інформуванні про зміни у чинному законодавстві України з питань публічних закупівель, надання усних та письмових консультацій пов’язаних із укладенням договорів із подальшою реєстрацією в органах казначейства. Законодавча база є досить об’ємною, тому надання таких консультації унеможливлює прийняття замовником неправомірних рішень, укладення договорів із учасниками, які не відповідають умовам тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону «Про публічні закупівлі». Крім того, правомірність щодо можливості оплати послуг консультанта торгів переможцем відповідної процедури закупівлі визначена судом під час судового розгляду даного питання і викладена в рішенні Господарського суду Одеської області від "25" лютого 2013 року по справі № 916/62/13-г, яке залишене в силі та без змін рішенням Одеського апеляційного господарського суду від "14" травня 2013 року по справі № 916/62/13-г. Також, правомірність щодо можливості оплати послуг консультанта торгів переможцем відповідної процедури закупівлі визначена судом під час судового розгляду даного питання і викладена в постанові Вінницького апеляційного адміністративного суду від "22" травня 2017 року по справі № 127/15574/16-а, яким постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 31 січня 2017 року в частині визнання протиправними та незаконними вимоги щодо включення зобов’язань по оплаті послуг консультанта торгів учасниками закупівлі скасовано (копія додається). Згідно з ч.3 ст. 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Дана стаття Закону називається «Недискримінація учасників», яка відповідно до неї забезпечується шляхом встановлення того, що вітчизняні та іноземні учасники беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, а також забезпеченням вільного доступу усіх учасників до інформації про закупівлю. Жодна з цих вимог Замовником не порушена, а тому й відсутня дискримінація учасників. Отже, замовником будь-які права потенційних учасників процедури закупівлі не порушені, та його дії не спрямовані на встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації, оскільки вони для всіх осіб однакові. З повагою тендерний комітет.
Статус вимоги: Не задоволено