Капітальний ремонт фасаду (утеплення) корпуса №3 КНВО "Форт" МВС України

Суб’єкт оскарження : ТОВ ЖК-Гарант Код в ЄДРПОУ / ІПН, 33966190. Хмельницьке Шоссе 13, Вінниця, Вінницька область, Україна, 21036 Замовник: Казенне науково-виробниче об'єднання "Форт" МВС України 21027, Україна, Вінницька область, місто Вінниця, вул. 600-річчя 27 Відомості про процедуру закупівлі: Капітальний ремонт фасаду (утеплення) корпуса №3 КНВО "Форт" МВС України UA-2016-11-10-000320-c ● 55eddb4bc514490d9c3fc3107f17d050 ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація ДК 016:2010: 41.00.4 — Будування нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти) Суть Скарги: Казенне науково-виробниче об’єднання «Форт» МВС України (на далі-Замовник) оголосив про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт «Капітальний ремонт фасаду (утеплення) корпуса №3 КНВО "Форт" МВС України». Тендерною документацією на закупівлю «Капітальний ремонт фасаду (утеплення) корпуса №3 КНВО «Форт» МВС України по вул.600-річчя,27 у м.Вінниця» передбачено надання Учасником ряду документів, які підтверджують те, що Замовник встановив дискримінаційні вимоги до учасників. У відповідності до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовнику забороняється встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Вимоги до учасників, що містяться в Тендерній документації (додаток №2) є дискримінаційними з огляду на наступне: 1. Вимога «Наявність стажу не меньше 10 років (підтвердженням є витяг або виписа з ЄДРПОУ)» є дискримінаційною з огляду на те, що поняття (термін) «стаж» не визначено чинним законодавством, наявність такої вимоги може призвести до подвійного тлумачення, так як не зрозуміло про який саме «стаж» йде мова. Стаж існування фірми чи стаж (досвід) виконання робіт. Крім того, витяг або виписа з ЄДРПОУ підтверджує тільки факт реєстрації юридичної особи, а не досвід роботи фірми у певній сфері діяльності. Юридична особа може бути зареєстрована 10 років, але не працювати і дня у певній сфері діяльності або за відповідним профілем. Просимо Замовника звернути увагу на вимоги до ч. 2 ст. 16 «Про публічні закупівлі», де чітко визначений перелік кваліфікаційних вимог. Так, у відповідності до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Інших кваліфікаційних вимог до учасників чинним в Україні законодавством не передбачено. Згідно з ч. 4 ст. 16 вищевказаного Закону: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). 2. Вимога «Для виконання робіт з монтажу конструкцій фасадної теплоізоляції - копії документів, що працівники учасника пройшли навчання з виконання відповідних робіт у організації-розробника конструкції фасадної теплоізоляції або її офіційного представника» є дискримінаційною та такою, що звужує коло Учасників з наступних підстав: виконання робіт з монтажу конструкцій фасадної теплоізоляції не потребує наявності обовязкових сертифікатів, які б підтверджували факт навчання працівників учасника з виконання відповідних робіт у організації-розробника конструкції фасадної теплоізоляції або її офіційного представника. Успішність робіт з монтажу конструкцій фасадної теплоізоляції підтверджується достатнім успіщним досвідом з виконання аналогічних робіт, схвальними відгуками попередніх замовників робіт, а не наявністю документів, що підтверджують факт навчання працівників з виконання відповідних робіт у організації-розробника конструкції фасадної теплоізоляції, оскільки факт навчання не підтверджує досвід та високу майстерність виконання даних робіт працівниками. Згідно з ч. 4 ст. 16 вищевказаного Закону: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).Враховуючи наведене, вимога Документації щодо надання копії документів, що працівники учасника пройшли навчання з виконання відповідних робіт у організації-розробника конструкції фасадної теплоізоляції або її офіційного представника порушує один з основних принципів здійснення державних закупівель, встановлених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII, а саме - недискримінація учасників. 3. Вимога «Надати підтвердження досвіду у виконанні аналогічних договорів із будівництва або ремонту за 2013-2015 рр. «є дискримінаційною з огляду на те, що звужує коло Учасників закупівлі, оскільки робить неможливою участь Учасників, які зареєстровані пізніше зазначеного терміну, але водночас мають вдалий досвід виконання аналогічних договорів в 2016 році. Просимо звернути увагу на вимоги до ч. 2 ст. 16 «Про публічні закупівлі», де чітко визначений перелік кваліфікаційних вимог. Так, у відповідності до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Тобто, в Законі не встановлено будь яких часових рамок виконання данного ОДНОГО договору, а обовязковим є тільки наявність документально підтвердженого досвіду виконання ОДНОГО аналогічного договору. Інших кваліфікаційних вимог до учасників чинним в Україні законодавством не передбачено. Згідно з ч. 4 ст. 16 вищевказаного Закону: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). ТОВ ЖК-Гарант має намір взяти участь в закупівлі, однак вимоги Замовника до учасників, що містяться в Тендерній документації (додаток №2) є дискримінаційними та грубо суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушено права чи законні інтереси ТОВ ЖК-Гарант, оскільки підприємство не має стажу не меньше 10 років, не може надати підтвердження досвіду у виконанні аналогічних договорів із будівництва або ремонту за 2013-2015 рр та копії документів, що працівники пройшли навчання з виконання відповідних робіт у організації-розробника конструкції фасадної теплоізоляції або її офіційного представника. Однак, підприємство активно працює протягом 2016 року, має досвід виконання аналогічних договорів, має кваліфікований персонал та достатню матеріально-технічну базу. Враховуючи викладене вище, просимо зобов’язати Замовника виключити вищевказані вимоги з тендерної документації як такі, що суттєво обмежують конкуренцію та порушують принцип недискримінації учасників. Додатки 1. Оголошення UA-2016-11-10-000320-c ● 55eddb4bc514490d9c3fc3107f17d050 2. ТД «Капітальний ремонт фасаду (утеплення) корпуса №3 КНВО "Форт" МВС України». Тендерною документацією на закупівлю «Капітальний ремонт фасаду (утеплення) корпуса №3 КНВО «Форт» МВС України по вул.600-річчя,27 у м.Вінниця» Директор ТОВ ЖК-Гарант ______________ Яцуков Євгеній Геннадійович