Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини для спеціалізованих транспортних засобів)

Скарга

СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-31-000013-а. Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРТЕХНОПРОМ-ВОСТОК» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації в новій редакції на закупівлю: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини для спеціалізованих транспортних засобів), затвердженої протоколом від 04.07.2019 № 607, (далі – Тендерна документація) подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі були Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини для спеціалізованих транспортних засобів) (код ДК 021:2015: 34350000-5), що зазначено в оголошенні та тендерній документації. Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій, сформованого електронною системою закупівель, подали тендерні пропозиції три учасники. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 23.07.2019 № 670, розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником в тому числі було затверджено рішення про допущення до аукціону тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДНІПРОШИНА». Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Свою незгоду з рішеннями Замовника Скаржник аргументує наступним: Учасник процедури закупівлі ТОВ «ДНІПРОШИНА» та його тендерна пропозиція (надалі – Пропозиція) є такими, що не відповідають нормам законодавства, у тому числі, Закону, а також вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам. Так, зазначений учасник процедури закупівлі - ТОВ «ДНІПРОШИНА» не надав документально підтвердження своєї відповідності встановленим Замовником у тендерній документації вимогам та умовам, а саме: Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх застосування замовником), та завантаження файлів з, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (форма у Додатку № І-а до тендерної документації). Згідно з Додатком № І-а до тендерної документації Замовник в тому числі вимагає щоб символи категорії швидкості запропонованих учасником шин були не нижче вказаних в колонці 7 таблиці «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ». Так по позиції 120 «Шина автомобільна 265/65R17» даної таблиці Замовником встановлено вимогу щодо символа категорії швидкості – не нижче S/H. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДНІПРОШИНА» не відповідає вищевказаним умовам тендерної документації з огляду на те, що в ній учасник запропонував шину по вищевказаній позиції з символом категорії швидкості – Т, що є нижче ніж Н. Отже, ТОВ «ДНІПРОШИНА» не виконало умови тендерної документації, наведені вище, у зв'язку з чим його тендерна пропозиція має бути відхилена Замовником згідно з нормами законодавства. Скаржник вважає, що Замовник необ’єктивно розглянув тендерну пропозицію ТОВ «ДНІПРОШИНА», адже в ній відсутня інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (форма у Додатку № І-а до тендерної документації), та неправомірно прийняв рішення про допуск до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРОШИНА». На підставі вищевикладеного Скаржник повідомляє, що тендерна пропозиція ТОВ «ДНІПРОШИНА» не відповідає наведеним вище умовам тендерної документації, у зв'язку з чим вона має бути відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону. Скаржник в таких діях вбачає порушення Замовником п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону, та принципів здійснення закупівель визначених ст. 3 Закону, зокрема об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та запобігання корупційним діям та зловживанням.

У зв'язку з невідповідністю технічних характеристик деяких позицій автомобільних шин, зазначених у додатку № 1-а вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації та додатків до неї , а саме : 1) позиція № 20 додатку 1-а Шина автомобільна 185/75R16 всесезонна індекс навантаження не нижче 104/102, символ категорії швидкості не нижче Q необхідно зазначити правильний розмір , а саме шина автомобільна 185/75R16 C ; 2) позиція 47 додатку 1-а Шина автомобільна 205/65R16 індексів навнтаження 102 та швидкості Т не існує у всесезонному виконанні, вимагаємо замінити індекс навантаження не нижче 107/105 символ категорії швидкості не нижче Т та вказати правильний розмір шина автомобільна 205/65R16 C; 3)позиція 63 додатку 1-а шина автомобільна 215/60R16 не існує з типом малюнка всесезонна ведуча , а отже не допустимі вказані індекси навантаження не нижче 135/133 та символ категорії швидкості L, таких показників не існує, вимагаємо вказати правильні показники, а саме індекс навантаження не менше 99, символ категорії швидкості не нижче Н, тип малюнка протектора всесезонна; 4) позиція 79 шина автомобільна 215/75R 16 не існує з з показниками індексу навантаження не менше 114, вимагаємо вказати правильний розмір 215/75R16 C з індексом навантаження не менше ніж 116/114 , індекс швидкості R; 5) позиція № 80, № 81 , № 82 додатку № 1-а шина автомобільна 215/90R15 C індексу навантаження R не існує , вимагаємо вказати правильний індекс навантаження не нижче К; 6) позиція № 90 додатку № 1-а шина автомобільна 225/75R15 з індексами навантаження 121/120 та символ категорії М не існує в розмірі 225/75R15 існує шина лише з індесом навантаження 102 та індексом швидкості S, а отже вимагаємо змінити розмір автомобільної шини на 225/75R16C , який відповідає вказаним індексам навантаження та шкидкості; 7) позиція № 91 додатку № 1-а шина автомобільна 225/75R 16 всесезонна не існує в такому розімірі з індексами навантаження не менше ніж 121/120, символ категорії швидкості R , вимагаємо вказати правильний розмір, а саме 225/75R16 С ; 8) позиція № 92 додатку № 1-а шина автомобільна 225/75R 16 всесезонна не існує в такому розімірі та з індексами навантаження не менше ніж 120, символ категорії швидкості М , вимагаємо вказати правильний розмір, а саме 225/75R16 С та правильний індекс навантаження не менше ніж 121/120; 9) позиція № 93 додатку № 1-а шина автомобільна 225/75R 16 всесезонна не існує в такому розімірі вимагаємо вказати правильний розмір, а саме 225/75R16 С; 10) позиція № 95 додатку № 1-а шина автомобільна 235/60R 16 зимова не існує в такому розімірі не існує з індексами навантаження 108 та символом категорії швидкості V , вимагаємо вказати правильний індекс навантаження 100, та символ категорії швидкості H; 11) позиція № 106 додатку № 1-а шина автомобільна 235/75R 15С всесезонна не існує в такому розімірі з індексами навантаження не менше ніж 105, символ категорії швидкості S , отже вимагаємо вказати правильний розмір, а саме 235/75R15; 12) позиція № 113 додатку № 1-а шина автомобільна 245/70R 16 всесезонна не існує в такому розімірі з індексами навантаження не менше ніж 112, символ категорії швидкості Н , вимагаємо вказати правильні індекси навантаження 111 та символ категорії швидкості Н або індекс навантаження 118/115 та символ категорії швидкості Q .

Виходячи з вищевказаної відповіді Замовника можна зробити висновок, що Замовник не зацікавлений в тому, щоб закупівля пройшла прозоро та без дискримінаційних вимог. Замовник спеціально завищив (фактично вказавши набагато завищеніші) технічні показники, щоб була можливість включити корупційну складову. Відсутність адекватної відповіді на зауваження та скарги,лише посилює дане враження. Якщо Замовник бажає довести протилежне нехай наведе по кожній з вищевказаних позиціїй приклади шин, з вказаними технічними характеристиками, особливо хотілось би побачити легкову шину В своїй цинічній відповіді замовник присвоїв легковій шині Позиція 63 «Шина автомобільна 215/60R16» 135/133 індексами вантажної шини, не кажучи вже про інші позиції. Якщо Замовник бажає довести протилежне нехай наведе по кожній з вищевказаних позиціїй приклади шин, з вказаними технічними характеристиками.

Замов в технічній частині вказав неточні технічні характеристики: 1. Позиція 41 "Шина автомобільна 205/65R15" 99 Н, в зимовому виконання даний типорозмір буває з індексами 99 Т або 94 Н, 94Т вимагаємо змінити індекси. 2. Позиція 47 «Шина автомобільна 205/65R16» 102 Т, індекс навантаження в даному типорозмірі може бути лише «95» вимагаємо змінити індекс навантаження. 3. Позиція 63 «Шина автомобільна 215/60R16» 135/133 L, індекс навантаження в даному типорозмірі у всесезонному виконанні 95 Н. 4. Позиція 80 «Шина автомобільна 215/90R15» 99R, індекс швидкості в даному типорозмірі може бути лише «К» вимагаємо змінити даний індекс. 5. Позиція 87 «Шина автомобільна 225/60R16» 98Y, індекс швидкості в даному типорозмірі може бути лише «W, V, Н,» вимагаємо змінити даний індекс.

Замовник в 15 позиції замовляє "Шина автомобільна 185/65R13", звертаємо увагу на те, що в даному розмірі жоден виробрик станом на сьогодення не виготовляє шин (даний типорозмір знятий з виробництва). В зв’язку з вищевказаним просимо змінити даний типорозмір на його еквівалент: 175/70R13.