тверде паливо (вугілля)

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro Замовником - Білгород-Дністровським міжрайонним управлінням водного господарства було проведено відкриті торги Ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-30-000104-b ID dd55a10528fb4a4e9bff1181665e9c4a на закупівлю: показник національного класифікатора України ДК 021:2015 09110000-3 – тверде паливо вугілля кам’яне АМ(13-25)або еквівалент. Аукціон за даною закупівлею відбувся 18.06.2019 року. Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій участь в закупівлі прийняло п’ять учасників: 1. ТОВ "ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД"; 2. ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" 3. ТОВ "ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД" 4. ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД"; 5. ТОВ "БІЗНЕС-ІНКОМ" Ціна учасника ТОВ "ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД" була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Замовник, Протоколом № 31 від 24 .06. 2019 року, відхиллено тендерну пропозиції ТОВ "ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД». На підставі ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник, після відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною – пропозиції ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД», розглянув наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною - пропозицію ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО". Протоколом № 32 від 25.06.2019 року тендера пропозиції ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" визначена Замовником як така, що відповідає тендерній документації та Замовником визначено ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" переможцем торгів та оприлюднено на веб- порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю товару ДК 021:2015, Вугілля 09110000-3, тверде паливо (вугілля кам’яне марки АМ (13-25). ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» не погоджується з рішенням про визначення ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" переможцем, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, з наступних підстав: 1. Пунктом 1 Розділу 3 «Інструкція підготовки тендерної пропозицій» встановлено: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником) та завантаженням окремих файлів, відповідно до вимог тендерної документації, у формі доступній для візуального сприйняття з: - іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації. Пунктом 2 частини Інші документи (для учасників - юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) Додатку 5 до тендерної документації, встановлено вимогу надання учасником Завіреної Учасником копія чинного Статуту або іншого уставного документу (для учасників– юридичних осіб). ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" у складі тендерної пропозиції надало завірену копію статуту та оригінал статуту в редакції 2012 року (файл «30.Статут.pdf» та файл «31.копія Статуту.pdf») Тендерна пропозиція ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО» не відповідає умовам тендерної документації, зокрема, п. 2 частини Інші документи Тендерної документації так як Учасником надано не чинну редакцію установчого документу- Статуту. Вказане підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.06.2019 (Файл «32.витяг з єдиного державного реєстру фізичних і юридичних осіб від 10.06.2019.pdf»). Вказаний Витяг містить наступні відомості: «Дані про реєстраційні дії: Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи 17.05.2019; Полтавець Юлія Миколаївна; Юридичний департамент Одеської міської ради; інші зміни.» Відповідно відомостей з наданого у складі тендерної пропозиції ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО» Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Полтавець Юлія Миколаївна 17.05.2019 року зареєструвала у встановленому законом порядку зміни до установчих документів ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО». Виходячи з вищевикладеного ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО» у складі тендерної пропозиції подало статут в редакції 2012 року, який станом на дату подання тендерної пропозиції є не чинним. Таким чином тендерна пропозиція ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО» підлягає відхиленню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Пунктом 1 Розділу 3 «Інструкція підготовки тендерної пропозицій» встановлено: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником) та завантаженням окремих файлів, відповідно до вимог тендерної документації, у формі доступній для візуального сприйняття з: - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) - згідно Додатку 4 цієї тендерної документації (подається в окремому файлі); Пунктом 9. Додатку 4 до тендерної документації, на підтвердження відповідності товару вимогам Замовника, Учасник повинен надати на вібір: - сканкопію оригіналів чинних на дату подання тендерних пропозицій сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик товару, виданих ДП "УкрНДІвуглезбагачення" або ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" на запропоновані марки вугілля, що є предметом закупівлі. Якщо учасник процедури не є власником сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик товару, виданих ДП "УкрНДІвуглезбагачення" або ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення", в такому разі учасник у складі тендерної пропозиції надає окрім сканкопії оригіналів сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик товару, виданих ДП "УкрНДІвуглезбагачення" або ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" ще надає гарантійний лист від власника сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик товару або дилера власника такого сертифікату в якому зазначається право використання вищезазначених копій сертифікатів, адресований на учасника - оригінали або нотаріально завірені копії сертифікату якості вугілля та протоколу випробувань на вугілля, що є предметом даної закупівлі, видані не раніше 2018 року незалежною лабораторією на ім’я учасника торгів, яка акредитована національним агентством по акредитації України відповідно до вимог стандарту ISO 17025 або ДСТУ ISO 17025 (додатково надати копію атестату про акредитацію). ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" у складі тендерної пропозиції надало копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 51 на вугілля кам’яне марки АМ (13-25) завірену власником сертифікату ПП «ІМЛОР» з накладенням тексту (або надрукованим текстом): «Надано для участі в процедурі закупівлі, що проводиться Білгород-дністровське міжрайонне управління водного господарства» (Файл «27.сертифікат генетичних_ техн. та як. хар-к ТК-92 АМ 13-25 Імлор.pdf»). Тендерна пропозиція ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" не відповідає умовам тендерної документації, зокрема, п. 9 Додатку 4 до тендерної документації, так як учасник - ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО» не надав оригінал генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля марки АМ (13-25) або оригінали або нотаріально завірені копії сертифікату якості вугілля та протоколу випробувань на вугілля, що є предметом даної закупівлі, видані не раніше 2018 року незалежною лабораторією на ім’я учасника торгів, яка акредитована національним агентством по акредитації України відповідно до вимог стандарту ISO 17025 або ДСТУ ISO 17025. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО» підлягає відхиленню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 3. Пунктом 1 Розділу 3 «Інструкція підготовки тендерної пропозицій» встановлено Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником) та завантаженням окремих файлів, відповідно до вимог тендерної документації, у формі доступній для візуального сприйняття з: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 цієї тендерної документації (подається в окремому файлі); - проектом договору про закупівлю - згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації (подається в окремому файлі); - тендерної пропозиції – згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації (подається в окремому файлі); - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) - згідно Додатку 4 цієї тендерної документації (подається в окремому файлі); - інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону - згідно Додатку 5 до цієї тендерної документації (подається в окремому файлі); - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції або довіреністю, згідно Додатку 6 (подається в окремому файлі); - лист-згода на обробку персональних даних, згідно Додатку 7 до цієї тендерної документації (подається в окремому файлі) - іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації. ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО» у складі тендерної пропозиції надало документи з порушенням вимог п. 1 Розділу 3 «Інструкція підготовки тендерної пропозицій», зокрема, документи не об’єднані та не подані в окремих файлах, згідно вимог тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО» не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема п. 1 Розділу 3 Тендерної документації. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" підлягає відхиленню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Згідно до п.4 ст.28 Закону, Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації. Тендерна пропозиція ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО» не відповідає вимогам тендерної документації. Дії Замовника щодо визначення учасника ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО» переможцем даних торгів, прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому. Вважаємо, що Замовник порушуючи принципи здійснення закупівель встановлених ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій незаконно обрав переможцем ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО», та як наслідок, порушив права Скаржника який є Учасником відповідної процедури закупівлі і претендує на визнання його тендерної пропозиції найкращою та на укладення Договору з Замовником у майбутньому. Зазначаємо, що Скаржник є учасником вугільного ринку та має досвід з постачання вугільної продукції. Підсумовуючи вищевикладене, рішеннями Замовника було порушено права та охоронювані законом інтереси ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» та обмежено добросовісну конкуренцію, що є порушенням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО» викладене у Протоколі 32 від 25.06.2019 року. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги на 1 арк.

Через те, те що електроний майданчик не надає право учасникам звернутися до Замовника у розділі розгляду пропозиції дискваліфікованого учасника,просимо Вас надати відповідь щодо наступного: Чи отримано Замовником листа- роз'яснення щодо підроблення документів товариством з обмеженою відповідальністю «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД»., а саме гарантійного листа на право використання сертифікату. У разі якшо такий лист отримано просимо Вас, опублікувати копію зазначеного листа.

Юристи нашого партнера "Коалтрейдіндастрі" виявили, що компанія ТОВ "ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД" використала сертифікат ГЕНЕТИЧНИХ, ТЕХНОЛОГІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ показників №97 на вугілля АМ 13-25 , без відома компанії "Коалтрейдіндастрі" . Також , нам відомо напевне, що компанія "Коалтрейдіндастрі" не давала свою згоду і не передавала Гарантійний лист ТОВ "ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД" на право використання цього сертифіката. З цього виявляється, що компанія ТОВ "ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД" підробила документ. Це порушує правила Публічних Державних закупівель та чинного Законодавство України. Данний учасник має бути дискваліфікований. (По словам компанії "Коалтрейдіндастрі" , Лист роз'яснення та підтвердження данного факту буде направлено в адрес Замовника та в адрес сайта ZAKUPKI.PROM.UA в найближчі дні.