масло моторне Shell Caprinus HPD 40 або еквівалент (25 тн.)

ТОВ «КСАНТОС», надалі – Скаржник, учасник публічних торгів Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» з предметом закупівлі «ДК 021-2015 – 09210000-4 «Мастильні засоби» (масло моторне Shell Caprinus HPD 40 або еквівалент)», ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-29-000889-a, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертається з даною скаргою на рішення тендерного комітету замовника Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» від 07.08.2019 р. та від 09.08.2019 р., надалі – Замовник, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого порушено права та законні інтереси Скаржника. Замовник своїм рішенням, викладеним у Протоколі №070820194065241 розгляду тендерних пропозицій від 07.08.2019 р. відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КСАНТОС» через невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, та рішенням, викладеним у Протоколі №090820194065241 розгляду тендерних пропозицій від 09.08.2019 р., визначив переможцем зазначеного тендеру ТОВ «Дон-Термінал», так як його тендерна пропозиція відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації та відсутні підстави для відмови в участі згідно ст.17 ЗУ "Про публічні закупівлі». ТОВ «КСАНТОС» не погоджується із зазначеними рішеннями тендерного комітету Замовника, так як з аналізу підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КСАНТОС», вбачається їх невідповідність фактичним даним та інформації, наданій Скаржником у документах тендерної пропозиції, що є порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі», а з аналізу тендерної пропозиції ТОВ «Дон-Термінал» вбачається її невідповідність умовам тендерної документації Замовника і тому є підстави для її відхилення. Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КСАНТОС» через невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, а саме: 1) на виконання вимог п.2 Додатку 3 тендерної документації (далі – ТД) не надано нормативний документ (витяг), відповідно до якого виготовляється продукція; 2) на виконання вимоги п.8 Додатку 3 ТД надано висновок про проведення незалежного лабораторного аналізу, у якому фактична кінематична в’язкість не відповідає замовленій у Додатку 6 ТД (15,1 при замовленій 13,5-14,5). Щодо першої підстави відхилення ТП Скаржника, зазначаємо наступне. Відповідно до п.2. Додатку №3 тендерної документації, учасник повинен надати копії нормативних документів (витяги з них), відповідно до яких виготовляється продукція, завірені учасником, або інформацію за підписом виробника продукції (з перекладом), яка містить наступні дані: технічні характеристики, умови експлуатації, зберігання, транспортування, маркування, гарантії виробника. Якщо товар іноземного виробництва, допускається надавати вищезазначені документи за підписом офіційного представника виробника в Україні. На виконання вищевказаної вимоги Скаржником надано «Стандарт якості MOL-LUB 50118», засвідчений підписом офіційного представника виробника в Україні ТОВ «Компанія «Віп-Ойл». Також у складі тендерної пропозиції надано лист від виробника продукції №DK410000/K-260/2019 від 12.06.2019 р., у якому надається роз’яснення, що «Стандарт якості MOL-LUB 50118» являється нормативним документом угорського виробника MOL-LUB Ltd. Тобто, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КСАНТОС» з підстав невідповідності п.2 Додатку 3 тендерної документації, так як необхідний нормативний документ Скаржником надано. Щодо другої підстави відхилення ТП Скаржника, зазначаємо наступне. Відповідно до п.8 Додатку 3 тендерної документації, учасник у складі пропозиції повинен надати скановані копії лабораторних висновків, завірені учасником, про проведення незалежного лабораторного та спектрального аналізів моторного мастила для підтвердження якісних та технічних характеристик. Лабораторний висновок повинен бути датований не раніше 2018 року. На виконання вищевказаного, Скаржником надано висновок лабораторних досліджень від 12.06.2019 р., складений Центром лабораторних досліджень мастильних матеріалів (номер акредитації NAH-1-1808/2017), у якому фактична кінематична в’язкість зазначена на рівні 15,1мм2/с. Також Скаржником надано лист-роз’яснення №120619/2 від 12.06.2019 р. у якому зазначається, що технічні характеристики моторної оливи, яка дозволена до використання у двигунах GEVO12 локомотивів ТЄ33АС виробництва General Electric, є ширшими, ніж ті, що вимагаються Замовником (у тому числі і кінематична в’язкість вище 14,5 мм2/с), про що свідчить лист-дозвіл від Дженерал Електрик №5/27/19-0001 від 27.05.2019 р. Тобто, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію скаржника з причини невідповідності технічних характеристик продукції, так як моторна олива із наведеними Скаржиком технічними характеристиками дозволена до використання у двигунах GEVO12 локомотивів ТЄ33АС виробництва General Electric. Підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Дон-Термінал» наступні: 1.Відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів за переліком. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Відповідно до ст.5, ст.6 ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг», електронний документ – це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. В порушення вищевказаних вимог, ТОВ «Дон-Термінал» надав тендерну пропозицію без урахування вимог ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг», а саме: - на надані даним учасником електронні документи тендерної пропозиції не накладено електронний підпис. 2.Відповідно до п.8 Додатку №3 тендерної документації, кожен учасник повинен надати у складі пропозиції скановані копії лабораторних висновків, завірені учасником, про проведення незалежного лабораторного та спектрального аналізів моторного мастила для підтвердження якісних та технічних характеристик. Лабораторний висновок повинен бути датований не раніше 2018 року. В порушення вищевказаних вимог, ТОВ «Дон-Термінал» не надало лабораторні висновки про проведення незалежного лабораторного та спектрального аналізів моторного мастила для підтвердження якісних та технічних характеристик. 3. Відповідно до п.2 Додатку №3 тендерної документації, учасники повинні надати копії нормативних документів (витяги з них), відповідно до яких виготовляється продукція, завірені учасником, або інформація за підписом виробника продукції (з перекладом), яка містить наступні дані: технічні характеристики, умови експлуатації, зберігання, транспортування, маркування, гарантії виробника. Якщо товар іноземного виробництва, допускається надавати вищезазначені документи за підписом офіційного представника виробника в Україні. Скановані копії, а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути чинними на момент подання пропозиції учасником та співпадати з тими, що вказані у Тендерній пропозиції учасника. В порушення вищевказаної вимоги, ТОВ «Дон-Термінал» не надано копії нормативних документів (витяги з них), відповідно до яких виготовляється продукція, завірені учасником, або інформацію за підписом виробника продукції (з перекладом), яка містить наступні дані: технічні характеристики, умови експлуатації, зберігання, транспортування, маркування, гарантії виробника. 4. Відповідно до п.7 Додатку №3 тендерної документації, учасники повинні надати у складі пропозиції скановані копії документів, завірених учасником, щодо погодження компанією виробником тепловозів «General Electric Company» (або їх афілійованим підприємством «ДжиІ Україна») використання запропонованого моторного мастила у дизельних двигунах типу GEVO12, які встановлено на тепловозах ТЕ33АС виробництва General Electric. Погодження повинно бути датовано не раніше 2018 року. На виконання вищевказаного, ТОВ «Дон-Термінал» надало лист вих. № 2/22/19-0002 від 21.02.2019 р., який містить ознаки накладеного зображення (підпису), тобто має ознаки підробки. Із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «КСАНТОС» у повній мірі відповідає умовам тендерної документації і відсутні будь-які підстави для її відхилення, а тендерна пропозиція ТОВ «Дон-Термінал» не відповідає умовам тендерної документації і має бути відхилена. Відповідно до ч.4 п.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Отже, з вищевказаного вбачається, що тендерним комітетом Замовника порушено ЗУ «Про публічні закупівлі» та прийнято незаконні рішення, які є предметом даного оскарження. На підставі вищенаведеного, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення тендерного комітету Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця», викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №070820194065241 від 07.08.2019 р. щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КСАНТОС» по закупівлі «ДК 021-2015 – 09210000-4 «Мастильні засоби» (масло моторне Shell Caprinus HPD 40 або еквівалент)», ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-29-000889-a. 3. Скасувати рішення тендерного комітету Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця», викладене у Протоколі №090820194065241 розгляду тендерних пропозицій від 09.08.2019 р. щодо визнання переможцем ТОВ «Дон-Термінал» по закупівлі «ДК 021-2015 – 09210000-4 «Мастильні засоби» (масло моторне Shell Caprinus HPD 40 або еквівалент)», ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-29-000889-a. 4. Зобов’язати тендерний комітет Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Дон-Термінал» по закупівлі «ДК 021-2015 – 09210000-4 «Мастильні засоби» (масло моторне Shell Caprinus HPD 40 або еквівалент)», ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-29-000889-a. 5. Зобов’язати тендерний комітет Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «КСАНТОС» по закупівлі «ДК 021-2015 – 09210000-4 «Мастильні засоби» (масло моторне Shell Caprinus HPD 40 або еквівалент)», ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-29-000889-a. та визнати ТОВ «КСАНТОС» переможцем. Додатки (копії): - протокол розгляду тендерних пропозицій від 07.08.2019 р.; - протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.08.2019 р.; - оригінал платіжного доручення (оплата за подання скарги); - лист вих.№2/22/19-0002 від 21.02.2019 р. (наданий переможцем); - Стандарт якості MOL-LUB 50118; - лист від виробника продукції №DK410000/K-260/2019 від 12.06.2019 р.; - висновок лабораторних досліджень від 12.06.2019 р. - лист-роз’яснення №120619/2 від 12.06.2019 р. - лист-дозвіл від Дженерал Електрик №5/27/19-0001 від 27.05.2019 р. (наданий Скаржником).