Нафта і дистиляти

Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі ProZorro по закупівлі № UA-2019-05-29-002820-c по предмету закупівлі за кодом СPV за ДК 021:2015 - 09130000-9 – Нафта і дистиляти в Тендерній документації Замовника Служба автомобільних доріг у Черкаській областізазначені дискваліфікаційні вимоги до учасників даної закупівлі, а саме: термін дії скретч-карти (талонів) на бензин А-95, дизельне паливо повинен становити не менш ніж один рік з моменту поставки товару Замовнику. Обмежена кількість АЗС має можливість надавати скретч-карти (талони) з терміном дії, початок перебігу якого починається датою отримання скретч-карти (талону) клієнтом та закінчується через 1 рік після його отримання. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також варто зазначити, що метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. А в даному випадку Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару. В ч. 1 ст. 3 Бюджетного кодексу України зазначено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду. Згідно п. 38 Постанови КМУ від 28 лютого 2002 р. №228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ», кошторис в бюджетних установах затверджується за загальним і спеціальним фондами на рік. З огляду на вище описане, виникає питання як Замовник може вимагати скретч-карти (талони) термін дії яких спливає в 2020 році, якщо кошторис затверджується на один календарний рік, а бюджетний період закінчується 31 грудня 2019 року? Адже відповідно до чинного законодавства України бюджетні установи здійснюють закупівлі згідно із затвердженим кошторисом та планують їх відповідно до потреб на поточний рік. А отже, закупівля для потреб Замовника на 2020 рік має здійснюватися в кінці 2019 року або на початку 2020 року. Окрім того, важливо зазначити, що відповідно до ч. 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку. На підставі наведеного вище та керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО: 1. Внести зміни до Тендерної документації, які є дискримінаційними та протиправними, а саме: видалити пункт щодо терміну дії скретч-карти або змінити його таким чином, що термін дії скретч-карти був дійсний протягом поточного року. 2. Внести зміни до Тендерної документації про обмін скретч-карти, а саме: у п. 6. Додатку № 5 Тендерної документації Замовника видалити, що обмін скретч-карти можливий після закінчення терміну дії впродовж не менше одного року з дня постачання скетч-карт.