Послуги зі встановлення протипожежного устаткування

Повідомляємо, що документація конкурсних торгів (надалі Документація) містить дискримінаційні вимоги та не відповідає вимогам Закону України "Про публічні закупівлі". (надалі - Закону). 1. Вимога Документації, щодо наявності сертифікатів, а саме : 1) Учасники надають документи, що підтверджують належний рівень системи управління гігієною та безпекою праці (Сертифікат на систему менеджменту професійної безпеки та здоров’я ДСТУ OHSAS 18001:2010). На підтвердження чинності даного сертифікату Учасник надає звіт по аудиту та документ про результати розгляду сертифікаційного аудиту (зазначено в - Додаток 2 Документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ»); 2) Учасник гарантує, що надані ним послуги зі встановлення пожежної сигналізації відповідатимуть вимогам охорони праці, екологічній та пожежній безпеці та захисту довкілля, про що надається Сертифікат ISO 14001 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосовування». На підтвердження чинності даного сертифікату Учасник надає звіт по аудиту та документ про результати розгляду сертифікаційного аудиту (зазначено в - Додаток 2 Документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ»); 3) Замовник вчиняє всі можливі дії щодо боротьби з корупційними проявами, в зв’язку з чим просить Учасників у складі тендерної пропозиції надати Сертифікат на систему менеджменту щодо протидії корупції (ДСТУ ISO 37001:2017) (зазначено в - Додаток 3 Документації «Форма тендерної пропозиції»); Відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", та Кодексу цивільного захисту України, господарська діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення здійснюється на підставі отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Отримання додаткових сертифікатів для можливості надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачено жодним нормативно-правовим актом. Таким чином Замовник не має права вимагати в Документації документи, які не є обов’язковими під час здійснення діяльності. Вичерпний та законний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, для одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення визначають Ліцензійні умови, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення"; Також, для прикладу хочемо зазначити, що у частині «Національний вступ» ДСТУ ISO 14001:2015, який вимагає Замовник, зазначено наступне: «Цей стандарт можуть застосовувати всі організації, які мають на меті розробити та виконувати екологічні політику і завдання, ураховуючи правові й інші вимоги». Тобто, момент номер один, «МОЖУТЬ ЗАСТОСОВУВАТИ», а не «ЗОБВ’ЯЗАНІ». Далі у цьому ж вступі зазначено, що «Цей стандарт, як і інші стандарти, не призначено для збільшення чи змінення правових вимог щодо організації». Тобто даний стандарт не може утворювати або припиняти певні правові наслідки для суб’єкта господарювання, зокрема, й в такий спосіб – як створення перешкоди для прийнятті участі у закупівлі (тобто дискримінації). У тексті самого стандарту у розділі «1 Сфера застосування» також зазначено: «Цей стандарт установлює вимоги до системи екологічного управління, що їх організація може використовувати для підвищення своєї екологічної дієвості». Знову ж таки «МОЖЕ ВИКОРИСТОВУВАТИ», а не «ЗОБОВ’ЯЗАНІ». Тобто ми бачимо, що даний стандарт має виключно рекомендаційний характер, і це є право будь-якого суб’єкта господарювання, а не обов’язок. А все що не є обов’язковим не може вимагатися, оскільки набуває ознак дискримінації, і прямо порушує принцип недискримінації учасників, яким в значено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників (ст. 3 та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Також у розділі 2 «Нормативні посилання» зазначеного ДСТУ передбачено, що «Нормативних посилань немає». Тобто жодним чинним нормативно-правовим актом в Україні не регулюється дане питання та не передбачена обов’язкова наявність сертифікату ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосовування». Встановлюючи вимоги щодо надання сертифікатів, Замовник лобіює інтереси учасника Процедури закупівлі, який має відповідні документи. Відповідно до п.4 ст. 22 Закону «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.» Вимагаємо виключити з Документації ці вимоги та внести зміни. В іншому випадку будемо змушені звертатись до органів контролю за проведенням публічних закупівель.

Відповідно до технічного завдання, учасники мають надати Сертифікат ISO 14001 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосовування ». Однак, даний сертифікат не є обовязковим для субєктів, які надають послуги з протипожежної безпеки. Окрім того, екологічність можна підтвердити відповідними сертифікатами на обладнання та матеріали. Відповідно до постанови КМУ від 6 березня 2019 р. № 182, виконання робіт протипожежного призначення відноситься до незначного ступеню ризику забруднення навколишнього середовища. Встановивши таку вимогу, замовник свідомо обмежує коло учасників. Вимагаємо виключити вказану вимогу з тендерної документації

Вимога Документації, щодо наявності гарантійного листа Виробника (Імпортера) обладнання, що буде монтуватися, а саме : У складі тендерної пропозиції Учасник надає гарантійний лист від Виробника (Імпортера) обладнання, що буде монтуватися (прибори, сповіщувачі, гучномовці), в якому Виробник (Імпортер) гарантуватиме учаснику поставку обладнання для належного монтажу та у встановлені строки згідно даної закупівлі (зазначено в - Додаток 2 Документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ»); Як правило, закупівля обладнання та устаткування відбувається у спеціалізованих магазинах, складах і базах, і все це відбувається за допомогою налагоджених зв’язків з Постачальниками (Посередниками). І тому ми, як Покупці товару, напряму не співпрацюємо і не спілкуємося з Виробником. Відповідно яким чином і чому він має нам щось гарантувати? Максимально до кого ми можемо звернутися з проханням надати таку гарантію – це наш Постачальник, оскільки саме він здійснює відвантаження товару. Гарантією того, що учасник торгів , це організація, що не лише може запропонувати найнижчу ціну, а і здійснити реальний монтаж системи протипожежного захисту у передбаченні договором строк є вимога щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів з чим ми повністю погоджуємося. Також під час виконання робіт можливе надання сертифікатів на обладнання, яке буде використовуватися. Також, ще раз наголошуємо, що вичерпний та законний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, для одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення визначають Ліцензійні умови, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення"; Встановлюючи вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції гарантійного листа Виробника (Імпортера) обладнання, Замовник лобіює інтереси учасника Процедури закупівлі, який має відповідні відносини з Виробником (Імпоретром) обладнання.. Відповідно до п.4 ст. 22 Закону «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.» Отже, на підставі вищевикладеного, розуміємо, що гарантійний лист від Виробника (Імпортера) обладнання, що буде монтуватися не є обов’язком і жодним нормативно-правовим документом не встановлено вимоги щодо його отримання. Саме тому і вимагати Замовник його не має права, оскільки дана вимога сформована не згідно чинного законодавства. Вимагаємо виключити дану вимогу та внести зміни. В іншому випадку будемо змушені звертатись до органів контролю за проведенням публічних закупівель.

Повідомляємо, що документація конкурсних торгів (надалі Документація) в повному обсязі не відповідає вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі - Закону), а саме: В Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ», вказано, що «Система повинна монтуватися згідно проекту, що є в наявності у Замовника.» В Законі чітко прописано, що «Подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель» (п.1 ст.14 Закону), а отже ми законно вимагаємо розміщення наявного проекту в повному обсязі через електронну систему закупівель. Після ознайомлення з наявним проектом ми погоджуємось провести огляд об’єкту, що вимагається тендерною документацією. Вразі відмови в розміщені наявного проекту ми будемо змушені звертатись до органів контролю за проведенням публічних закупівель.