• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Капітальний ремонт фонтану «Дзеркальний струмінь» по вул. Жон Мироносиць, 2б в м. Харків (45000000-7 - будівельні роботи та поточний ремонт)

Джерело фінансування закупівлі - Кошти міського бюджету міста Харкова

Завершена

21 938 079.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 21 938.00 UAH
Період оскарження: 28.05.2019 19:28 - 09.06.2019 00:00
Вимога
Вирішена

Вимога щодо внесення змін до тендерної документації в частині забезпечення тендерної пропозиції.

Номер: c64ad3fe3e5b4fabaca3e9ef8ca032d8
Ідентифікатор запиту: UA-2019-05-28-000829-b.b1
Назва: Вимога щодо внесення змін до тендерної документації в частині забезпечення тендерної пропозиції.
Вимога:
Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель Prozzoro, Замовником ДЕПАРТАМЕНТ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ оголошено відкриті торги ID UA-2019-05-28-000829-b предмет закупівлі КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ ФОНТАНУ «ДЗЕРКАЛЬНИЙ СТРУМІНЬ» ПО ВУЛ. ЖОН МИРОНОСИЦЬ, 2Б В М. ХАРКІВ (45000000-7 - БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ ТА ПОТОЧНИЙ РЕМОНТ). Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України. В тендерній документації, а саме в розділі III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частина 2 (забезпечення тендерної пропозиції) вказано: «Замовник вимагає надання Учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії». З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції, а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг. Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія. Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку. Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація. У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації. Замінити визначення «Банківська гарантія» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа, а також фінансова та страхова організація. У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: Саме Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі - Закон), установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади (згідно з його преамбулою). У відповідності до пункту 29 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. У свою чергу, частиною другою статті 22 Закону визначені обов’язкові складові, які повинна містити тендерна документація. Згідно з пунктом 14 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). Пунктом 8 частини першої статті 1 Закону встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія. Відповідно до частини першої статті 24 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. У разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. Відповідно до статті 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку. На виконання норм частини другої статті 22 Закону та частини першої статті 24 Закону, з урахуванням положень статті 560 Цивільного кодексу України, замовник зазначив в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації, саме: вид забезпечення тендерної пропозиції – банківська гарантія, а також: розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. Вважаємо за доцільне у цьому роз’ясненні навести також окремі положення Листа Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель – Листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо розробки тендерної документації» від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06, а саме: «Щодо розміру, виду та умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія (пункт 8 частини першої статті 1 Закону). Згідно з абзацом другим частини першої статті 24 Закону у разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Таким чином, замовник самостійно встановлює в тендерній документації умови надання забезпечення тендерної пропозиції. Ураховуючи викладене, замовник може встановити вимогу надати забезпечення тендерної пропозиції у вигляді гарантії.». Водночас цим підкреслюємо, що тендерна документація не містить вимог до гарантії, яка конкретно фінансова установа – який конкретно банк повинен надати гарантію учаснику, як забезпечення тендерної пропозиції. Тобто умови надання забезпечення тендерної пропозиції, що зазначені у тендерній документації, встановлені замовником відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.».
Статус вимоги: Відхилено
Задовільнена: Так