Обладнання для модернізації АТС

Згідно статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Водночас, як слідує з відповіді на вимогу UA-2019-05-28-000420-a.c1 Замовником не визначено характеристики з необхідної підтримки, а саме – необхідність Виконавцем робіт виконувати постійну сервісну та гарантійну підтримку обладнання до трьох років, згідно умов контракту з сервісної підтримки SSP (https://usermanual.wiki/Document/SoftwareSupportcodeliveryV2DataSheet.902448500/html). Натомість внесено необґрунтовану вимогу щодо рівня партнерства учасника. Тендерна документація містить виключно вимогу здійснювати сервісне і гарантійне обслуговування (п.2 переліку документів, що підтверджують кількісні, якісні та технічні характеристики товару) протягом 1 року (розділ термін гарантії додатку 2). Таким чином, Замовником внесена недостовірна інформація щодо вимог до об’єкту закупівлі шляхом дискримінаційних вимог до учасників в частині встановлення кваліфікаційних вимог, не передбачених ст.16 Закону, а не визначенням необхідних параметрів об’єкту закупівлі. Вимагаємо, у випадку необхідності виконувати постійну сервісну та гарантійну підтримку обладнання до трьох років, згідно умов контракту з сервісної підтримки SSP (інформація в відповіді на вимогу UA-2019-05-28-000420-a.c1) внести зміни в документацію шляхом зміни формулювання «партнером (рівень Master або Professional Partner)» на «партнером» та викласти необхідність забезпечувати виконавцем сервісної підтримки SSP протягом 3-х рокув за умовами, викладеними за посиланням https://usermanual.wiki/Document/SoftwareSupportcodeliveryV2DataSheet.902448500/html. Вказати, до якого обладнання така підтримка застосовується. Якщо до обладнання, що є предметом закупівлі, то вказати "або аналогічну підтримку у випадку аналогу". Якщо для обладнання діючої АТС МВС, то вказати перелік такого обладнання. Для підтвердження цього учасник повинен надати лист виробника обладнання щодо гарантування такої підтримки та підтвердження права учасника її виконувати. Поряд з наведеним, внести зміни до гарантійних зобов’язань шляхом визначення гарантії протягом 3-х років. В іншому випадку, необхідно виключити вимогу щодо рівня партнерства з документації торгів.

Згідно із пунктом 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до пункту 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Серед документів, які необхідно надати учасниками процедури закупівлі є вимога наявності у постачальника статусу Master або Professional Partner. На території України наявні лише два таких потенційних учасника, а саме – ТОВ ЛАН-Систем та ТОВ Інфотел. Вказані статуси можливі лише при поставці продукції Unify, водночас, передбачено поставку аналогів. Відповідно така вимога призводить до можливості поставки лише продукції одного виробника (незважаючи на декларування аналогу) та обмеженою до 2-х кількістю учасників. Для виконання постачання продуктів по договору та їх монтажу і налагодження, як свідчить інформація на сайті компанії UNIFY, необхідний рівень авторизації лише Authorized OpenScape Business. Крім цього, в п.2 (перелік документів, що підтверджують кількісні, якісні та технічні характеристики товару) міститься вимога проведення робіт з безкоштовного монтажу кваліфікованим персоналом, що має відповідні сертифікати виробника обладнання. Дана умова вже є достатньою для проведення робіт з якістю, визначеною виробником обладнання. Аналогічна закупівля, що проводилась замовником за ідентифікатором UA-2018-10-03-000124-b такої вимоги не містила, хоча перелік обладнання аналогічний. Таким чином, Замовником цілеспрямовано внесена до документації торгів умова, що суттєво звужує коло учасників до двох (ТОВ ЛАН-Систем та ТОВ Інфотел) без можливості постачання аналогічного обладнання інших виробників, що створює реальні загрози неефективного використання бюджетних коштів через відсутність конкуренції. З метою виключення вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, вимагаємо внести зміни до документації торгів з метою зміни формулювання «партнером (рівень Master або Professional Partner)» на «партнером».