Реставрація Барбакану (складова частина Палацу, XVI ст.) в смт Меджибіж Летичівського району Хмельницької області (пам’ятка архітектури національного значення охор. №764/1). Попередні роботи. Протиаварійні роботи.

1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити допущені порушення та зобов’язати Державний історико-культурний заповідник «Межибіж» скасувати рішення про обрання переможцем закупівлі робіт «Реставрація Барбакану (складова частина Палацу, XVI ст.) в смт Меджибіж Летичівського району Хмельницької області (пам’ятка архітектури національного значення охор. №764/1). Попередні роботи. Протиаварійні роботи.» (код ДК 021-2015 – 45453000-7 - «Капітальний ремонт і реставрація»)» ТОВ «СПЕЦІАЛЬНА НАУКОВО-РЕСТАВРАЦІЙНА ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА МАЙСТЕРНЯ "УКРАЇНА-РЕСТАВРАЦІЯ» (протокол №20від 21.08.2019). У разі неможливості виправити допущені порушення вимог Закону, відмінити процедуру закупівлі. 3. Повідомити сторін про дату, час та місце розгляду скарги. Матеріали, що підтверджують порушення процедури закупівлі та неправомірність рішень Замовника розміщені в електронній системі закупівель.

1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі у діях Замовника, в частині неправомірного обрання переможцем учасника – ТОВ «Уютный дом». 3. Зобов’язати тендерний комітет Замовника скасувати рішення про обрання переможцем закупівлі «Реставрація Барбакану (складова частина Палацу, XVI ст.) в смт.Меджибіж Летичівського району Хмельницької області (пам’ятка архітектури національного значення охор.№764/1). Попередні роботи. Протиаварійні роботи.» (код ДК 021-2015 – 45453000-7 - «Капітальний ремонт і реставрація») (UA-2019-05-27-001651-a) учасника - ТОВ «Уютный дом».

№ 247 від 02 липня 2019 р. Скаржник : Товариство з обмеженою відповідальністю «Спеціальна науково-реставраційна проектно- будівельно-виробнича майстерня «Україна- Реставрація» юридична адреса:04071, м.Київ, пров. Ярославський, буд. 7/9 код ЄДРПОУ 35962266 Замовник: Державний історико-культурний заповідник «Межибіж» юридична адреса:31530, Україна, Хмельницька область, смт. Меджибіж Летичівського р-ну,вул. Жовтнева, 1 ВИМОГА Щодо неправомірного обрання переможцем Учасника торгів на підставі рішення Замовника 27.05.2019 року Державним історико-культурним заповідником «Межибіж» (надалі - Замовник) було опубліковано оголошення про закупівлю «Реставрація Барбакану (складова частина Палацу, XVI ст.) в смт.Меджибіж Летичівського району Хмельницької області (пам’ятка архітектури національного значення охор.№764/1). Попередні роботи. Протиаварійні роботи.» (код ДК 021-2015 – 45453000-7 - «Капітальний ремонт і реставрація») (UA-2019-05-27-001651-a). Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, свої тендерні пропозиції подали наступні учасники: 1. Скаржник 2. Тов "Уютный дом" 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІЗЯСЛАВТРАНСБУД" 13.06.2019 року о 13:48 аукціон завершено, оголошено наступні результати: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІЗЯСЛАВТРАНСБУД" 3000000,00 (мінімум) 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Майстерня Україна-Реставрація" 3 710 362,17 3. ТОВ « Уютный дом » 3 712 857,14 (максимум) За результатами автоматичної оцінки (аукціону) системою було визначено, що найбільш економічно вигідну пропозицію було подано учасником торгів ТОВ «ІЗЯСЛАВТРАНСБУД» . Після розгладу його пропозиції Замовником 21.06.2019 р. на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол № 9 від 20.06.2019 р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІЗЯСЛАВТРАНСБУД», як таку, що не відповідає кваліфікаційним даним. Наступним Учасником із найбільш економічно вигідною пропозицією стала тендерна пропозиція нашого підприємства, але згідно протоколу засідання тендерного комітету № 12 від 26 червня 2019 року пропозиція була розглянута та відхилена, рішення розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.06.2019 о 17:56 год. За результатами розгляду третього Учасника ТОВ « Уютный дом » винесено неправомірне рішення Замовника щодо оголошення його переможцем на підставі протоколу № 15 від 27 червня 2019 року , який розміщено на електронному майданчику закупівлі 27.06.2019 р. о 12:59 годині. Щодо порушення умов тендеру ТОВ «Уютный дом» тендерній документації та неправомірне рішення Замовника вбачається з наступного: Відповідно до ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Згідно ст. 3.6.2, 3.6.3 пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ тендерної документації закупівлі «Реставрація Барбакану (складова частина Палацу, XVI ст.) в смт.Меджибіж Летичівського району Хмельницької області (пам’ятка архітектури національного значення охор.№764/1). Попередні роботи. Протиаварійні роботи.» (код ДК 021-2015 – 45453000-7 - «Капітальний ремонт і реставрація»:  Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предметуа закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком № 2). З цією метою, Учасники, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надають, відповідно до своєї початкової ціни, виконані згідно вимог Додатку №2 (у форматі pdf, .jpg, .bmp, .doc, .docx, rtf або інші) наступні документи: - договірну ціну; - локальні кошториси; - підсумкову відомість ресурсів.  До договірної ціни мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до національних стандартів України з урахуванням змін та доповнень, а саме: - пояснювальна записка; - розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомості ресурсів); Визначається на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт, та поточних цін на матеріальні ресурси за обґрунтованими, як правило, найменшими (при всіх рівних характеристиках) цінами; - розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обґрунтуванням змін); - розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки, якщо є в наявності будівельної організації та вартості оренди машиногодини орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватись для виконання замовлення (за її наявності); - розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи з структури будівельної організації); - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельномонтажних організацій; - розрахунок прибутку (в межах усереднених показників, рекомендованих Мінрегіонбудом з урахуванням обмежень встановлених законодавством).  Рівень заробітної плати при визначенні вартості будівництва розраховується відповідно до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20 жовтня 2016 року № 281, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 листопада 2016 року за № 1469/29599 (зі змінами, внесеними наказом Мінрегіону від 20.02.2017 № 33, зареєстрованим у Мін'юсті 28.02.2017 за № 273/30141).  Враховуючи розташування об’єкту реставрації та з відсутністю в Хмельницькому регіоні фахівців на деякі види реставраційних робіт, а також на спеціальні роботи по інженерним розділам проекту, необхідно передбачити при складанні кошторисної документації витрати на відрядження для залучення фахівців з інших регіонів.  Після завершення електронного аукціону, Учасник із найбільш економічно вигідною пропозицією та зі статусом «На розгляді» повинен упродовж одного робочого дня додатково надати відповідно до поданої ним кінцевої ціни (у форматі pdf, .jpg, .bmp, .doc, .docx, rtf або інші): - договірну ціну; - локальні кошториси; - підсумкову відомість ресурсів. У разі якщо учасник із найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією під час електронного аукціону не здійснював пониження своєї цінової пропозиції, документи визначені повторно ним не подаються. Учасник процедури закупівлі ТОВ «Уютный дом» , після того, як його пропозиція надійшла на перевірку Замовником не розмістив на електронному майданчику упродовж одного робочого дня кінцеву ціну: -договірну ціну; - локальні кошториси; - підсумкову відомість ресурсів За результатами аукціону початкова договірна ціна ТОВ «Уютный дом» складала 3 898 776,00 гривень, кінцева договірна ціна по завершенню аукціона склала 3 712 857,14 гривень . Учасник на протязі одного робочого дня не виклав на електронний майданчик (у форматі pdf, .jpg, .bmp, .doc, .docx, rtf або інші): - договірну ціну; - локальні кошториси; - підсумкову відомість ресурсів на остаточну (кінцеву) ціну, чим порушив умови закупівлі. Кінцеву ціну у вигляді договірної ціни, локального кошторису, підсумкової відомості ресурсів ТОВ ««Уютный дом» розмістив на електронний майданчик закупівлі лише після оголошення Замовником його , як Переможець торгів закупівлі, а саме 01.07.2019 р. о 15:10 годині Статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Зважаючи на зазначене, Замовник повинен був прийняти рішення про відхилення тендерної пронозиції Учасника. Замість цього, всупереч вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» i ЗУ «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт i послуг для гарантованого забезпечення потреб обороны» i умовам «Оголошення про проведення відбору учасників на закупівлю...», Замовник прийняв неправомірне рішіення про обрання переможцем Учасника. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником принципів здійснення закупівель, закріплених у Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: • принцип добросовісної конкуренції; • принцип недискримінації учасників; • принцип об’єктивної та неупередженої оцінки, виходячи з вище викладеного ПРОСИМО: на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Товариство звертасться з наступним проханням: 1. Прийняти цю Вимогу до розгляду. 2. Прийняти обгрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосусться неправомірного обрання переможцем Учасника. 3. Тендерному комітету Замовника скасувати рішення про обрання переможцем Учасника та відмінити торги у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій . У разі відсутності рішень Замовника по цій вимозі та бездіяльності Замовника, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» наше Товариство буде змушено звернутися до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника., що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель i внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Директор ТОВ «Майстерня «Україна-Реставрація» __________________ В.А. Гайдей