Послуги щодо фінансового аудиту (Послуги з аудиту фінансової звітності ДП «МТП «Южний» за 2016 рік, складеної у відповідності до Міжнародних стандартів фінансової звітності )

Вимога до Замовника 13 жовтня 2016 року Державне підприємство «Морський торговельний порт «Южний» (надалі по тексту ДП «МТП «Южний») оголосило про проведення процедури відкритих електронних торгів із закупівлі №367139 послуги щодо фінансового аудиту послуги з аудиту фінансової звітності ДП «МТП «Южний» за 2016 рік, складеної у відповідності до Міжнародних стандартів фінансової звітності, (Код ДКПП: 69.20.1 — Послуги щодо фінансового аудиту, Код ДК 021:2015). 14 листопада 2016 року протоколом № 117-2Т засідання тендерного комітету ДП «МТП «Южний» «щодо розгляду та відхилення тендерної пропозиції» ТОВ «БДО» було дискваліфіковано на підставі того, що пропозиція не відповідала кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015р. (надалі – Закон) та вимогам тендерної документації, тому має бути відхилена у відповідності до абз.2 п.1 ч.1 ст.30 та п.4 ч.1 ст.30 Закону. Вважаємо виводи тендерного комітету ДП «МТП «Южний» зазначені у протоколі № 117-2Т передчасними та необ’єктивними, та такими, що мають бути змінені за наступних підстав. Відповідно п. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. ДП «МТП «Южний» скористалось своїм правом та у тендерній документації установив кваліфікаційні критерій, а саме в п. 11 Додатку 11 вказало наступне: - надати довідку складену учасником у довільній формі з коротким описом аналогічного договору, виконаного Учасником в повному обсязі (не менше 1 договору) (Зразок 2) з додаванням відгуку від замовника на зазначений в довідці виконаний договір. ТОВ «БДО» виконало вимогу тендерної документації та надало заповнену Довідку складену у довільній формі з коротким описом аналогічних договорів, виконаних ТОВ «БДО» в повному обсязі, з додаванням відгуків. Натомість Комітетом в протоколі було зазначено, що ТОВ «БДО» не відповідає кваліфікаційним критеріям оскільки «замість відгуку учасник ТОВ «БДО» надав лист загального характеру без будь-якого посилання на виконаний договір». Ми не погоджуємось з цим висновком, з наступних підстав: Відгук це документ, що містить думку (оцінку, враження) організації чи фахівця з приводу будь-якої роботи, яка надійшла на розгляд. Тобто відповідно змісту документу наданого нами даний документ відповідає усім критеріям, що характерно до відгуку. Відтак, у Листі ПАТ «Укргідроенерго» № 10-3/9166 від 10.12.2015 року зазначається відгук стосовно виконаного договору на проведення робіт з аудиту фінансової звітності з зазначенням предмету виконаних робіт, періоду, за який виконувалися роботи та сторін, які повністю співпадають з предметом договору. Згідно із довідці, яка була заповнена в довільній формі ми зазначили, що працювали вже в такій сфері та виконали договір у повному обсязі про, що и долучили відгук в якому є посилання на предмет договору та строк за який виконувалась послуга. При цьому варто зауважити, що відповідно до формулювання тендерної документації учасник має подати «відгук від замовника на зазначений в довідці виконаний договір». Отже фактично тендерна документація не містить вимог, які стали підставою для дискваліфікації ТОВ «БДО» (а саме, реквізити договору). Однак, вже 14 листопада 2016 року ДП «МТП «Южний» було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі у зв’язку з тим, що по процедурі закупівлі було відхилено всі тендерні пропозиції, та на підставі згідно абз.7 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами та доповненнями) - торги відміняються. Проаналізувавши ситуацію, що на даний момент склалася, можна стверджувати, що ДП «МТП «Южний», необґрунтовано та порушуючи принципи об'єктивності та неупередженості оцінки тендерних пропозицій здійснення закупівель, які передбачені ст. 3 Закону, не надало об’єктивну оцінку документам, що усувають від можливості участі у конкурсних торгах. Враховуючи викладене, просимо тендерний комітет ДП «МТП «Южний» внести зміни до протоколу засідання тендерного комітету ДП «МТП «Южний» № 117-2Т від 14 листопада 2016 року, яким визнати учасника ТОВ «БДО» таким, що відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», прийняти тендерну пропозицію ТОВ «БДО».