«Реконструкція будівлі під створення відділення паліативної допомоги з надбудовою 4-го поверху та прибудовою сходової клітки Комунального некомерційного підприємства «4-та міська клінічна лікарня м.Львова» за адресою вул. Мушака 54. Коригування»

Скарга на рішення Замовника Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВ ДЕРЖ БУД» (далі – ТОВ «ЛЬВІВ ДЕРЖ БУД») в особі директора Дубовика Олександра Миколайовича є Учасником процедури відкритих торгів (UA-2019-05-23-002765-a) на роботи «Реконструкція будівлі під створення відділення паліативної допомоги з надбудовою 4-го поверху та прибудовою сходової клітки Комунального некомерційного підприємства «4-та міська клінічна лікарня м. Львова» за адресою вул. Мушака 54. Коригування», ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт. Замовник протоколом засідання тендерного комітету №3 від 15.02.2019 року приняв рішення обрати переможцем за результатами проведення процедури вказаних відкритих торгів Львівське комунальне підприємство "Рембуд" (далі ЛКП «Рембуд»). ТОВ «ЛЬВІВ ДЕРЖ БУД» не може погодитись із вказаним рішенням Замовника та вважає його таким, що порушує законні права, інтереси та основні принципи здійснення закупівель з огляду на наступне. Пропозиція ЛКП «Рембуд» не відповідає умовам тендерної документації та має бути відхилена Замовником з наступних підстав: 1. Відповідно до пп. 5, 6 п. 2 Розділу 3. Тендерної Пропозиції «Банківська гарантія повинна бути з грошовим покриттям. Надати документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття.», а також «Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі *.pdf або *.jpg документ, виданий банком, який підтверджує грошове покриття банківської гарантії, як наприклад довідка, видана банком про залишок коштів на розрахунковому рахунку, або копія депозитного договору, або копія кредитного договору або інший документ на розсуд учасника.» Відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 Банківська гарантія повинна бути безвідклична, безумовна, оформлена з грошовим покриттям. На підтвердження наявності грошового покриття надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку або інший документ банку. Незважаючи на зазначені вимоги Тендерної документації, учасник ЛКП «Рембуд» в складі своєї Тендерної пропозиції не подав грошове покриття та документ від банку, яким підтверджує грошове покриття, чим не виконав вимоги Тендерної Документації в цій частині. 2. Відповідно до пп. 3.1 п. 3 додатку 4 до Тендерної Документації копія Балансу підприємства за останній звітний період (за 12 місяців 2018 року). Відповідно до п. 4 Порядку подання фінансової звітності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 року № 419, датою подання фінансової звітності для підприємства вважається день фактичної її передачі за належністю, а у разі надсилання її поштою - дата одержання адресатом звітності, зазначена на штемпелі підприємства зв'язку, що обслуговує адресата. Датою подання фінансової звітності в єдиному електронному форматі вважається дата одержання електронного повідомлення про одержання центром збору фінансової звітності такої фінансової звітності. Згідно з пп. «в» п. 49.3 ПКУ, податкова декларація подається засобами електронного зв’язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису. Відповідно до р. ІІІ Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв’язку, затвердженої наказом ДПАУ від 10.04.2008 р. № 233, платнику податків надсилаються такі квитанції: перша квитанція, що є підтвердженням платнику податків передання його податкових документів в електронному вигляді до органу доходів і зборів засобами телекомунікаційного зв’язку; друга квитанція є підтвердженням платнику податків прийняття його податкових документів до бази даних органу доходів і зборів. Ураховуючи наведене вище, платник податків має право подати органу доходів і зборів фінансову звітність (баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал, баланс суб’єкта малого підприємництва) в електронній формі. У разі подання платником податків фінансової звітності в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв’язку йому надсилатимуться квитанції: перша та друга. Учасником ЛКП «Рембуд» в складі Тендерної пропозиції подано фінансокий звіт суб’єкта малого підприємництва за останній звітний період, однак, без документального підтвердження факту прийняття такого звіту податковими органами та органами статистики, тобто без відповідних відміток про прийняття чи квитанцій про прийняття, а тому учасником фактично поданий документ невідповідної форми, що порушує вимоги Тендерної Документації в даній частині. 3. Відповідно до пп. 2.3 п. 2 додатку 2 до Тендерної Документації наявність працівників підтверджується звітом за формою 1-ДФ за останній звітній період (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал) та копією штатного розпису (із зазначенням розрядів, у разі, якщо посада передбачає присвоєння розряду). Учасником ЛКП «Рембуд» у складі Тендерної Документації надано довідку про податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум отриманого з них податку Форми 1 ДФ за перший квартал 2019 року, що є проміжним періодом, проте, відповідно до умов Тедреної Документації, необхідно подати такий звіт за останній звітний період, тобто за 2018 рік, однак, вказаний учасник не подав такий звіт в Тендерній Пропозиції, чим не виконав вимоги Тендерної Документації в цій частині. Таким чином, можна зробити висновок, що визнавши учасника ЛКП «Рембуд» переможцем даних відкритих торгів, Замовник застосував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій. Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що Замовник під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, принцип недискримінації учасника, принцип добросовісної конкуренції учасників та принци ефективності при здійсненні процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до інших учасників та порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», які зобов’язують Замовника забезпечити рівні умови для усіх учасників процедури, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Враховуючи вищевикладене, просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити факт порушень Замовником порядку проведення процедури закупівлі UA-2019-05-23-002765-a, ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання Львівського комунального підприємства «Рембуд» переможцем за процедурою закупівлі ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2019-05-23-002765-a. Директор ТОВ «ЛЬВІВ ДЕРЖ БУД» Дубовик О.М. 27.06.2019