вугілля кам'яне

Великобілозерським НВК №1 (школа-дитячий садок) Великобілозерської сільської ради Запорізької області (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки Д) (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2019-05-20-001994-a). Згідно з рішенням Замовника від 15.08.2019 за результатами проведеного електронного аукціону (04.07.2019) та розгляду документів тендерної пропозиції переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки Д) визначено учасника торгів – товариство з обмеженою відповідальністю «УКРСНАБ-ПАЛИВО» (далі – ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО») та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 16.08.2019 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» (далі – ТОВ «ТВК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ»), яке також є учасником даних торгів, не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає, що дії Замовника порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та є такими, що порушують його права та інтереси. Вважаємо, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель, встановлений частиною першою статті 3 Закону – об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію учасника торгів – ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО» та визначив його переможцем тендеру, порушив статтю 30 Закону. Згідно з ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, – припинення дії, яка порушує право. Тому, ТОВ «ТВК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» звертається до Органу оскарження.

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro Замовником Великобілозерський навчально-виховний комплекс № 1 (школа-дитячий садок) Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області було проведено відкриті торги ID e0fd1f9dd4dc4e108b2babca31176655 ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-20-001994-a на закупівлю ДК 021:2015-09110000-3.Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки Д). Згідно з рішенням Замовника від 16.07.2019 року за результатами проведеного електронного аукціону (04.07.2019 року) та розгляду документів тендерних пропозицій переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі ДК 021:2015-09110000-3.Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки Д ) визначено учасника торгів ТОВ ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ». Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРСНАБ-ПАЛИВО» (далі ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО»), яке також є учасником даних торгів, не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає, що дії Замовника порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та є такими, що порушують його права та інтереси. Вважаємо, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель, встановлений частиною першою статті 3 Закону – об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію учасника торгів – ТОВ ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» та визначив його переможцем тендеру, порушив статтю 30 Закону. Згідно з ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, – припинення дії, яка порушує право. Тому, ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО» звертається до Органу оскарження. В результаті ознайомлення з документами тендерної пропозиції учасника ТОВ ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ», вважаємо наявними такі зауваження та невідповідності вимогам тендерної документації зі змінами, затвердженими рішенням тендерного комітету Замовника (далі-Документація), згідно з якими тендерна пропозиція учасника ТОВ ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» повинна бути відхилена на підставі частини першої статті 30 Закону, а саме: На виконання вимог Замовника, які зазначені у пункті 7.8 Додатку № 1 до Документації щодо надання учасниками торгів посвідчення якості на поставлену партію вугілля, виданого лабораторією виробника учасником ТОВ ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» не було надано у складі своєї пропозиції посвідчення якості вугілля на поставлену партію вугілля, виданого лабораторією виробника. Відповідно до вимог п. 5.8 ДСТУ 7493:2013 «Вугілля буре, кам’яне, антрацит і вугільні брикети. Правила приймання за якістю» за результатами лабораторних випробувань об’єднаної товарної проби оформлюють посвідчення про фактичну якість палива в партії з обов’язковим зазначенням «фактичні дані», яке надсилають споживачу у термін до 24 год з моменту закінчення відбору проби від партії, але не пізніше надходження палива до споживача. Посвідчення про якість має бути викладене державною мовою або іншою, погодженою зі споживачем, і містити такі дані: -назву підприємства-постачальника -назву споживача -номер та дату договору про постачання -номер партії -номери вагонів або інших транспортних засобів -масу брутто і нетто -позначення нормативного документа, за яким відвантажено паливо -марку вугілля, розмір кусків, назву продукції -значення показників якості, передбачені нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості підприємства-постачальника для палива як давальницької сировини, призначеного для подальшого перероблення. ТОВ ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» у складі пропозиції було надано копію договору постачання № 020418/3 від 02.07.2018 року. Згідно пункту 6.1. Договору після відвантаження товару постачальник зобов’язаний надати покупцю посвідчення якості товару. Про те, що товар був поставлений свідчить наявність у складі пропозиції ТОВ ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» Протоколу випробувань UA 43283/2 від 30.04.2019 року та Сертифікату якості UA 43283/2 від 30.04.2019 року. Так як ТОВ ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» було надано договір не з виробником вугілля, то згідно п. 7.7.6. Документації конкурсних торгів він повинен був надати оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на марку вугілля, що є предметом закупівлі, дійсного на весь період дії договору поставки вугілля, яка завірена власником сертифікату (який завіряє копію сертифікату), з яким учасник торгів має договірні відносини на постачання вугілля для побутових потреб. Відповідно до вимог п. 3.6, 7.10 ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови» за результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик. Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик. Тобто в даному випадку мова йде про те, що виробник вугілля, а саме ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» повинен був надати вищевказаний сертифікат, виданий на його ім’я. ТОВ ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» надало у складі пропозиції сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 188 від грудня 2018 року, виданий на своє ім’я, що суперечить вимогам ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови». Даний сертифікат використовувався ТОВ ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» в інших закупівлях та позиціонувався ним як сертифікат, виданий на вугілля від інших виробників, ніж ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» - ТОО МАЙКУБЕН, Збагачувальна фабрика № 105. Додатковим доказом неправомірних дій та підробки документів з боку ТОВ ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» є лист Покровського відділу поліції Селидівського відділення поліції № 15398/405-2019 від 24.06.2019 року про те, що посадові особи ТОВ ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» використовуючи свої повноваження, достовірно знаючи про неможливість ними постачати вугілля марки Д (25-50), для участі у конкурсних торгах за державні кошти використовує завідомо недостовірні, в тому числі підробні документи, намагаючись або зірвати вказані торги, або стати переможцем та постачати вугілля низької якості, іншої марки, яке не відповідає технічним вимогам (специфікації) та можливо здобуте на непідконтрольній на теперішній час територіях України, внаслідок чого державним інтересам заподіяно матеріальну шкоду. Додатковими доказами невідповідності пропозиції ТОВ ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» стосовно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик є невідповідність характеристик вугілля кам’яного марки Д (25-50), вказаних в Протоколі випробувань UA 43283/2 від 30.04.2019 року, Сертифікаті якості UA 43283/2 від 30.04.2019 року, Сертифікаті відповідності UA 43655/2 від 31.05.2019 року, Сертифікаті відповідності, характеристики якості вугілля виданого ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» 01.07.2019 року та дійсного до 01.07.2019 року. Згідно вимог пункту 1.2. Розділу ІІІ Документації неспроможність подати всю інформацію, що потребує тендерна документація, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції. Перелічені зауваження та невідповідності в пропозиції учасника ТОВ ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» не є формальними помилками, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій, згідно з частиною 3 статті 22 Закону, оскільки не підпадають під опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, зазначених в документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО» є учасником відповідної процедури закупівлі та реальним учасником ринку постачання вугільної продукції, реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору про закупівлю з Замовником у майбутньому. Метою здійснення господарської діяльності ТОВ «УКРСНАБ-ПАЛИВО» є, зокрема, отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Визнаючи переможцем відкритих торгів ТОВ ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» з порушенням вимог Закону, Замовник своїми діями порушив наші законні інтереси щодо отримання такого прибутку. Виходячи з вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3.Зобовязати Замовника скасувати своє рішення від 16.07.2019 року про визначення переможцем відкритих торгів «ДК 021:2015-09110000-3. Тверде паливо (Вугілля камяне марки Д) (оголошення на prozorro.gov.ua: UA-2019-05-20-001994-a e0fd1f9dd4dc4e108b2babca31176655) – ТОВ ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ». Додатки: 1.Платіжне доручення про сплату коштів за подання скарги до органу оскарження в сумі 5000 грн з підтвердженням зарахування їх до Державного бюджету України. 2.Лист Покровського відділу поліції Селидівського відділення поліції № 15398/405-2019 від 24.06.2019 року.

Великобілозерським НВК №1 (школа-дитячий садок) Великобілозерської сільської ради (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки Д) (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2019-05-20-001994-a). Ознайомившись з тендерною документацією щодо закупівлі ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки Д), затвердженою рішенням тендерного комітету Замовника в травні 2019 року та оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу в редакції від 21.05.2019 (далі – Документація), вважаємо, що Замовником встановлені вимоги, що обмежують конкуренцію та дискримінують учасників, в тому числі і ТОВ «ТВК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «ТВК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» бажає взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, бо є реальним учасником ринку постачання вугільної продукції, проте через дискримінаційні вимоги Замовника не може прийняти участь у цій закупівлі.