Код ДК 021:2015 -71340000-3 Комплексні інженерні послуги (послуга: «Забезпечення сейсмостійкості елементів, систем і споруд, важливих для безпеки» Розрахунок сейсмічних параметрів майданчика Запорізької АЕС за результатами сейсмічного моніторингу)

20.05.2019 року ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ЗАПОРІЗЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги на послуги «Забезпечення сейсмостійкості елементів, систем і споруд, важливих для безпеки» Розрахунок сейсмічних параметрів майданчика Запорізької АЕС за результатами сейсмічного моніторингу», ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-20-000051-a. Класифікація за ДК 021:2015: 71340000-3 - Комплексні інженерні послуги Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 10.07.2019 - 15.12.2020. ТОВ «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС» (надалі - Скаржник), вивчивши тендерну документацію Замовника, Учасників, та прийняте рішення встановлене наступне порушення, а саме: Так згідно тендерної документації, вимога: «5.1.2. Копія рішення про затвердження учасника як постачальника ДП НАЕК «Енергоатом» або письмове підтвердження готовності учасника пройти оцінку до моменту надання послуг (завірена підписом уповноваженої особи учасника). Рішення про затвердження постачальника повинне бути на надання послуг чи виконання робіт, які стосуються предмету договору, а не на щось інше». Прикладено копію рішення постачальника на діяльність з обстеження, оцінки технічного стану та перепризначення терміну ресурсу, терміну експлуатації будівель та споруд. Це взагалі не відповідає предмету закупівлі. Письмове підтвердження пройти оцінку не надано. В свою чергу ТОВ «Фундаментстроймакс» має великий аналогічний досвід, наприклад, рішення постачальника на здійснення інженерно-геологічних, інженерно-геодезичних та геофізичних вишукувань на площадках АЕС, а також на здійснення розрахунків, обгрунтувань, оцінки сейсмостійкості будівель, споруд, обладнання та трубопроводів АЕС, а також побудова комплексу акселерограм і спектрів відгуку. Нічого подібного у ПДАБА немає. Тобто відсутнє відповідне рішення про затвердження постачальника і лист-підтвердження пройти оцінку. «Вимога 5.3.1 Довідка довільної форми за підписом уповноваженої особи учасника, з зазначенням кількості, переліку та стану виконаних у повному обсязі договорів (договору) з надання послуг, пов'язаних з веденням сейсмічного моніторингу, геодезичних досліджень на геодинамічних полігонах, оцінкою сейсмічності майданчиків АЕС та з виконання розрахунків синтетичних акселерограм, що підтверджує позитивний досвід виконання аналогічних договорів (договору) з додаванням документів, що підтверджують якість і своєчасність наданих учасником послуг (повині бути надані оригінали або копії письмових відгуків підприємств-замовників аналогічних послуг); Немає жодного договору, виконаного у повному обсязі по веденню сейсмічного моніторингу на геодинамічному полігоні та з оцінкою сейсмічності саме майданчика, а не будівлі чи споруди. Відносно договору п.11 (ВП ХАЕС) з довідки про аналогічні договори: - По-перше договір не виконано в повному обсязі; - По-друге відсутній відгук замовника. Цей договір не може бути взагалі врахований, як і договір п.10 (ВП ЮУ АЕС), який ще виконується. Взагалі, в порушення вимог п.5.3.1 ТД відгуки надано тільки на 4 договори з 11, що зазначено в довідці, що не відповідає вимогам ТД. А з цього виходить і відсутність досвіду у персоналу, якщо учасник не виконував договори з такої тематики. Аргумент про розрахункові роботи не зовсім підходить, так як в темі значиться «Забезпечення сейсмостійкосте, за результатами сейсмічного моніторингу». А саме досвід моніторингу у учасника зовсім відсутній. Спочатку потрібно виконати моніторинг, обробити результати, а потім виконувати розрахунок сейсмічних параметрів саме майданчика, а не будівель та споруд, що зовсім інше. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – ЗУ) Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 18 ЗУ «Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій.» Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 18 ЗУ «Скарга повинна містити таку інформацію: найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Таким чином, Замовник не звертає увагу на порушення умов його тендерної документації чим вчиняє бездіяльність та приймає є незаконне, необґрунтоване рішення, таке, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель та грубо порушує права та законні інтереси учасника ТОВ «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС», у зв’язку з чим ТОВ «ФУНДАМЕНТСТРОЙМАКС» вимушений звернутися до Антимонопольного комітету України для захисту та відновлення порушених Замовником прав. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Встановити допущення, Замовником ВІДОКРЕМЛЕНИМ ПІДРОЗДІЛОМ "ЗАПОРІЗЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" порушення процедури закупівлі. 2. Зобов’язати Замовника ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ЗАПОРІЗЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій на закупівлю послуги б/н та без дати, оприлюднений на сайті 27.06.2019 року, про визнання переможцем ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ПРИДНІПРОВСЬКА ДЕРЖАВНА АКАДЕМІЯ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ". 3. Зобов’язати Замовника ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ЗАПОРІЗЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" розглянути наступну тендерну пропозицію.