Поточний ремонт будівлі «Їдальня», літ. Б, комунального підприємства «Автогосподарство» Запорізької обласної ради, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 12-А

Оскаржуються рішення Замовника про визнання переможця процедури закупівлі та невжиття Замовником заходів щодо поновлення учасника, пропозицію якого раніше було безпідставно відхилено.

Оскільки Замовник самостійно не усуває порушення законодавства про закупівлі, сподіваємось, що його зобов'яже це зробити Державна аудиторська служба України. Зареєстроване звернення додається.

Шановний Замовнику! ТОВ «Компанія Позитив» є учасником закупівлі № UA-2019-04-10-002982-a. 17.05.2019 в ЕСЗ розміщено Протокол № 26 від 17.05.2019 (далі – Протокол), яким учасника торгів Мале підприємство ТОВ «ЯНТАРЬ» (код ЄДРПОУ 13613253) (далі – Учасник) визнано переможцем. ТОВ «Компанія Позитив» не погоджується з рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція Учасника (далі – Пропозиція) не відповідає вимогам тендерної документації (далі – Документація) з наступних обставин. 1.Відповідно до п. 1 розд. ІІІ Документації, Пропозиція повинна складатися, зокрема, з копії дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Учасником у складі Пропозиції надано файл «1.2 ДЦ їдальня.pdf». В п.15 Підсумкової відомості ресурсів зазначено використання кисня технічного газоподібного в кількості 0,12432 м3. та в п.29 - пропан-бутану технічного - 83,544 м3. Для технічних цілей зазначені матеріали зберігаються та використовуються в посудинах, що працюють під тиском понад 0,05 МПа. Відповідно до п. 11 додатку 3 до «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 р. № 1107 (зі змінами), посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, крім автомобільних газових балонів, що є ємностями для газового моторного палива, є устаткованням підвищеної небезпеки, яке потребує отримання дозволу на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Учасником надано дозвіл №178.18.23 виконувати роботи підвищеної небезпеки: газополум’яні роботи, але не надано дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки: посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, крім автомобільних газових балонів, що є ємностями для газового моторного палива. Таким чином, Пропозиція Учасника не відповідає умовам Документації в цій частині. 2. На виконання вимоги п.3 табл.1 Додатку 1 до Документації, Учасником надано договори № П8/ДПК від 24.05.2018 на суму 484653,45 грн. та №С11/ДПК від 04.05.2018 на суму 490300,01 грн. Але на підтвердження виконання зазначених договорів надано Акти виконаних робіт на суми 433753,46 грн. та 254249,17 грн. відповідно. Згідно з п.16.12 цих договорів «Істотні умови цього Договору не змінюються до повного виконання зобов’язань Сторонами, крім випадків: зміни обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків, зменшення Сторонами ціни Договору, продовження строків виконання робіт, строків дії Договору, зміни порядку здійснення оплати, зміни прав та обов’язків Сторін з обов’язковим оформленням письмового документу». Зважаючи на невідповідність сум в договорах та в актах виконаних робіт, істотні умови поданих договорів було змінено, з обов’язковим оформленням письмового документу (додаткова угода або інше). Учасником не надано в складі Пропозиції зазначений документ, а отже, договори надано не в повному обсязі, відповідно, вони не можуть бути визнані в якості підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Таким чином, Пропозиція Учасника не відповідає умовам Документації в цій частині. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме: відхиливши Пропозицію ТОВ «Компанія Позитив», та не відхиливши Пропозицію Малого підприємства ТОВ «ЯНТАРЬ», яка не відповідала умовам Документації,, Замовник порушив право ТОВ «Компанія Позитив» на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення державних закупівель, визначеного ст. 3 Закону, а саме – недискримінація учасників. Враховуючи наведене, ТОВ «Компанія Позитив» вимагає: 1. Скасувати зазначений протокол № 26 від 17.05.2019 та рішення про визначення Малого підприємства ТОВ «ЯНТАРЬ» переможцем процедури закупівлі № UA-2019-04-10-002982-a.

Звертаємось до Замовника з вимогою скасувати рішення тендерного комітету КП "Автогосподарство" ЗОР №17 від "07" травня 2019 року з причини його абсурдності та неправомірності. Вами, шановний Замовник, у протоколі №17 від 07.05.2019р. викладене рішення тендерного комітету щодо дискваліфікації учасника процедури відкритих торгів ТОВ "Елєон", та зазначені причини дискваліфікації не відповідають дійсності, це легко перевірити, переглянувши документи, завантажені нами на майданчик. Таким чином, ви грубо порушуєте Закон України "Про публічні закупівлі" та наші права як учасника, про що докладно йдеться у документі, який ми додаємо (завантажуємо) до скарги. У разі, якщо ви не відреагуєте на скаргу та не скасуєте рішення протоколу №17 від 07.05.2019р., ми будемо подавати оскарження вашого рішення до АМКУ у встановлені чинним законодавством терміни.

Шановний Замовнику! Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Позитив» (далі – ТОВ «Компанія Позитив») є учасником закупівлі № UA-2019-04-10-002982-a. 08.05.2019 в ЕСЗ розміщено Протокол № 16 від 07.05.2019 року засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Автогосподарство» Запорізької обласної ради (далі – Протокол), яким було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Компанія Позитив» (далі – Пропозиція) з формулюванням «не відповідає умовам тендерної документації Замовника». ТОВ «Компанія Позитив» не погоджується з рішенням Замовника з наступних обставин. 1.Пропозиція ТОВ «Компанія Позитив» відхилена з наступної підстави: «надані аналогічні договори у підтверджені наявності документально підтвердженого досвіду не завірені печаткою Учасника і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника». ТОВ «Компанія Позитив» у складі Пропозиції надано файл «Досвід та аналогічні договори.pdf» зі сканованим оригіналами відповідних договорів. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Відповідні норми наведено в п. 1 розд. ІІІ Документації. Замовник не довів, яким чином оформлення ТОВ «Компанія Позитив» своєї Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст його Пропозиції. Враховуючи викладене, а також визначення формальних помилок у Документації та Законі, Пропозиція ТОВ «Компанія Позитив» була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Дана позиція неодноразово підтверджувалась рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету (далі – АМКУ), зокрема, №11486-р/пк-пз від 09.11.2018, №5546-р/пк-пз від 11.06.2018, №4816-р/пк-пз від 19.04.2019, №2080-р/пк-пз від 26.02.2019. До того ж формулювання «Учасник повинен надати копії аналогічних договорів, завірених печаткою Учасника і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника», в якому «копії» вжито в знахідному відмінку, а «договорів» і «завірених» - в родовому, свідчить про необхідність завірити саме договори, а не копії, що і було зроблено ТОВ «Компанія Позитив». 2.Пропозиція ТОВ «Компанія Позитив» відхилена з наступної підстави: «наданий календарний графік не розписаний по видам робіт». П. 5 розд. ІІІ Документації зазначена необхідність надати «календарний графік». ТОВ «Компанія Позитив» у складі Пропозиції надано файл «Кошторис і розрахунки їдальня.pdf», у складі якого наведено календарний графік. Документація не містить окремих вимог щодо форми, змісту та порядку оформлення календарного графіку, що має надати учасник у складі Пропозиції, зокрема, щодо необхідності розпису по видам робіт. Враховуючи викладене, ТОВ «Компанія Позитив» не порушило умов Документації в цій частині, тому його Пропозиція була неправомірно відхилена з наведених вище підстав. Дана позиція неодноразово підтверджувалась рішеннями АМКУ, зокрема, №9228-р/пк-пз від 07.09.2018 року, №11325-р/пк-пз від 06.01.2018 року, №12177-р/пк-пз від 28.11.2018 року. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме: відхиливши Пропозицію ТОВ «Компанія Позитив», яка відповідала умовам Документації, Замовник порушив право ТОВ «Компанія Позитив» на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення державних закупівель, визначеного ст. 3 Закону, а саме – недискримінація учасників. Враховуючи наведене, ТОВ «Компанія Позитив» (код ЄДРПОУ 36315588) в особі директора Гайдая М.В. вимагає: 1. Скасувати зазначений протокол № 16 від 07.05.2019. 2. Визнати ТОВ «Компанія Позитив» переможцем закупівлі UA-2019-04-10-002982-a та розмістити повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Компанія Позитив».