Портландцемент

СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-26-002235-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «Укр Цемент» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - Портландцемент ПЦ-І-500, ДК 021:2015, код 44111000-1 Будівельні матеріали, що зазначено у оголошенні та ТД. Участь у закупівлі також взяли: ТОВ "ІНЕРЛАЙН", ТОВ "Д.А. БУДСНАБ", ТОВ "КСАНТОС". За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовником було прийнято рішення про визначення пропозиції ТОВ "Д.А. БУДСНАБ" - найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає усім умовам ТД (згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій № 392-М від 17.05.2019 на закупівлю портландцементу). Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Скаржник вважає, що Замовник, визнав пропозицію ТОВ «Д.А. БУДСНАБ» такою, яка відповідає усім умовам ТД помилково, та не врахував наступне: 1). Згідно з п.1.2 Додатку 3 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" вказується, що «основним компонентом портландцементу повинен бути портландцементний клінкер нормованого складу». На це також вказує буква "Н" у позначеннях в технічних вимогах до цементу - ПЦ-І-500-Н. Визначення нормованості клінкеру зазначене в ДСТУ Б В.2.7-46:2010 Цементи загальнобудівельного призначення. А саме в п.4.2 Розділу 4 вищезгаданого ДСТУ «Класифікація і познаки» - Для ідентифікації цементів їх познаки повинні включати: - познаку Н для цементу на основі клінкеру нормованого складу.» Також Змовником у п.2.2.2 Додатку 3 до ТД, вказана вимога «надати Сертифікат відповідності», у п.2.5 вказана вимога «надати зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання». Разом із тим, ТОВ «Д.А. БУДСНАБ» надало Сертифікат відповідності, Паспорт якості, сертифікат якості, Радіаційний сертифікат на цемент марки ПЦ І-500, що вказує на те, що запропонований цемент не на основі клінкеру нормованого складу. А отже не відповідає умовам ТД. Варто зазначити, що цемент не на основі клінкеру нормованого складу не застосовується для виготовлення дорожніх та аеродромних покриттів, залізобетонних напірних і безнапірних труб, залізобетонних шпал, мостових конструкцій, стояків опор високовольтних ліній електропередач, контактної мережі залізничного транспорту і освітлення. 2). Згідно п.2.2.2 Додатку 3 до ТД Оригінал сертифікату відповідності або свідоцтва про визнання на продукцію. Як видно у своїй пропозиції ТОВ «Д.А. БУДСНАБ» надало Сертифікат відповідності видане ООВ ДП «Одесастандартметрологія». У частині Сертифікату відповідності під назвою «Додаткова інформація» вказаний текст «Без відмітки про технагляд на звороті сертифікат не дійсний». Так як ТОВ «Д.А. БУДСНАБ» не надало зворотну сторону Сертифікату відповідності, перевірити наявність відмітки про технагляд неможливо. Отже наданий сертифікат відповідності можна вважати недійсним. Також згідно вимог до копій сертифікатів відповідності (свідоцтво про визнання) виданих після 01.01.2018 року. Копія повинна: а) бути відтворена з оригіналу або копії сертифікату відповідності (свідоцтва про визнання) та завірена нотаріально; або: б) відтворена з оригіналу або копії сертифікату відповідності (свідоцтва про визнання) та завіреної органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації; або: в) відтворена з оригіналу або копії сертифікату відповідності (свідоцтва про визнання) та завірена власником, на ім’я якого видано цей оригінал сертифікату відповідності (свідоцтва про визнання). Оцінивши надану копію можна стверджувати, що копія Сертифікату відповідності надана ТОВ "Д.А. БУДСНАБ", не відповідає жодній з вимог Замовника, а саме: копія не завірена нотаріально, не завірена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, не завірена власником, на ім’я якого видано цей оригінал сертифікату відповідності 3). Також у розділі "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" ТД вказано, "Усі довідка повинні бути видані (сформовані) не раніше дати оголошення закупівлі.". Разом із тим, ТОВ "Д.А. БУДСНАБ" на вимогу у п.2 «Учасник у складі пропозиції повинен надати відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України» у розділі «Оцінка тендерної пропозиції» надало Відомості з ЄДРПОУ від 22 січня 2019 року. Хоча дата оголошення закупівлі - 24 квітня 2019 року. 4). Також Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі вирішила накласти антидемпінгове мито на цементні клінкери та портландцемент з РФ, Білорусі та Молдови. Ставка для Молдови - 94,46%. Цей факт унеможливлює поставку цементу з Республіки Молдова за старими цінами. http://www.me.gov.ua/News/Detail?lang=uk-UA&id=cafef762-7b44-40f2-9241-cfbf4221f635 Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником і вагомим гравцем ринку цементу в Україні, а не «прокладка» створена для участі в тендерах. Варто зазначити, що ТОВ «Д.А. БУДСНАБ», знаходиться у «чорному списку» проекту «Залізниця без корупції», який займається висвітленням корупційних закупівель «Укрзалізниці». Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визнання пропозиції ТОВ «Д.А. БУДСНАБ» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 392-М від 17.05.2019. 4. Визнати ТОВ «Укр Цемент» переможцем тендерної закупівлі з найбільш економічно вигідною пропозицією. Додатки: 1. Платіжне доручення про оплату 5000 гривень за подання скарги. 2. Додаток 2 - Сертифікат відповідності Д.А. БУДСНАБ 3. Додаток 3 - Паспорт якості Д.А. БУДСНАБ 4. Додаток 4 - Сертифікат якості Д.А. БУДСНАБ 5. Додаток 5 - Радіаційний сертифікат Д.А. БУДСНАБ 6. Додаток 6 - Відомості ЄДРПОУ Д.А. БУДСНАБ 7. Додаток 7 – Рішення Комісії з міжнародної торгівлі

1). ТОВ "Д.А. БУДСНАБ" надало Паспорт якості, Сертифікат якості, Сертифікат відповідності та радіаційний сертифікат на цемент марки ПЦ І-500. Згідно з п.1.2 Додатку 3 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" вказується, Замовник вимагає, що основним компонентом портландцементу повинен бути портландцементний клінкер нормованого складу. На це також вказує буква "Н" у позначення в технічних вимогах до цементу - ПЦ-І-500-Н. Тобто ТОВ "Д.А. БУДСНАБ" пропонує до постачання цемент не тієї марки, яку вимагає Замовник у за умовами ТД. Вимагаю скасувати рішення про визнання ТОВ "Д.А. БУДСНАБ" як учасника із найбільш вигідною ціновою пропозицією та визнати таким ТОВ "Укр Цемент". У разі не визнання ТОВ "Укр Цемент" переможцем, ми звертатимемося до АМКУ для забезпечення наших законних прав. 2).Також, згідно п.2.2.2 Додатку 3, вказані вимоги до копій сертифікатів відповідності (свідоцтво про визнання) виданих після 01.01.2018 року. Копія повинна: а) бути відтворена з оригіналу або копії сертифікату відповідності (свідоцтва про визнання) та завірена нотаріально; або: б) відтворена з оригіналу або копії сертифікату відповідності (свідоцтва про визнання) та завіреної органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації; або: в) відтворена з оригіналу або копії сертифікату відповідності (свідоцтва про визнання) та завірена власником, на ім’я якого видано цей оригінал сертифікату відповідності (свідоцтва про визнання). Разом з тим, видно, що копія Сертифікату відповідності надана ТОВ "Д.А. БУДСНАБ", не відповідає жодній з вимог Замовника, а саме: копія не завірена нотаріально, не завірена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, не завірена власником, на ім’я якого видано цей оригінал сертифікату відповідності. 3). Також у розділі "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" ТД вказано, "Усі довідка повинні бути видані (сформовані) не раніше дати оголошення закупівлі.". Разом із тим, ТОВ "Д.А. БУДСНАБ" надало Відомості з ЄДРПОУ від 22 січня 2019 року. Хоча дата оголошення закупівлі - 24 квітня 2019 року.