Медичне обладнання різне, 6 лотів

До органу оскарження: Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського,45 Суб'єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “Ледум” 49069, місто Дніпро, проспект Богдана Хмельницького, будинок 17, тел.: (056) 370-54-72 e-mail: official@ledum.com.ua Замовник: Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 01001, Україна, Київська, м.Київ, Шевченківський район, вулиця Прорізна, будинок 19 тел: +380442840879 e-mail: doztender@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-23-002910-b СКАРГА на дискримінаційні та обмежуючи вимоги тендерної документації 23.04.2019 року Замовник оголосив закупівлю “Медичне обладнання різне, 6 лотів”. Лотом 5 є “Прилад стерильного з’єднання (зварювач ПВХ трубок) - 1 од.”. У Додатку 2 до тендерної документації викладені медико-технічні вимоги до обладнання. Ретельно ознайомившись з вимогами до Приладу стерильного з’єднання (зварювач ПВХ трубок) ми виявили, що умови Додатку 2 до ТД прописані під обладнання одного виробника — Terumo BCT (Апарат для стерильного зварювання трубок TSCD-II). Таким чином, умови тендерної документації є дискримінуючими та суттєво обмежують конкуренцію. Необхідно звернути увагу увагу на те, що згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На ринку України наявні декілька приладів стерильного з’єднання ПВХ трубок, проте, певні вимоги Додатку 2 унеможливлюють подання пропозиції з іншим приладом для стерильного з’єднання ПВХ трубок TSCD-II виробника Terumo BCT. Такими вимогами є: -2. Пристрій повинен забезпечувати з’єднання магістралей із зовнішнім діаметром від 3,9 до 4,5 мм та відповідно внутрішнім діаметром від 2,9 до 3,1 мм. -5. Пристрій повинен бути обладнаний автоматичною подачею пластин з метою попередження опіків у медичного персоналу. -6. Контейнер для відпрацьованих пластин повинен вміщати до 300 пластин. -9. Наявність порту RS-232 та 2 портів RS-485 -10. Наявність порту для підключення сканеру штрих-кодів. ТОВ “Ледум” є дистриб'ютором в Україні виробника стерильних зварювачів ПВХ трубок Genesis BPC LLC. Зварювач ПВХ трубок TCD B40 (Виробник - Genesis BPC LLC) який забезпечує стерильне з’єднання магістралей з полівінілхлориду, як цього вимагається у Тендерній документації (Підтверджуючи документи додаються). Проте, через дискримінуючи вимоги тендерної документації, які не є визначальними для даного типу обладнання, ТОВ “Ледум” не може прийняти участь і перемогти у закупівлі. Таким чином, вищезазначені вимоги порушують права ТОВ “Ледум” і є дискримінаційними. 1) Стосовно вимоги “2. Пристрій повинен забезпечувати з’єднання магістралей із зовнішнім діаметром від 3,9 до 4,5 мм та відповідно внутрішнім діаметром від 2,9 до 3,1 мм.” повідомляємо: крім TSCD-II, на ринку України є Прилади стерильного з’єднання (зварювач ПВХ трубок), які зварюють ПВХ трубки (магістралі) з номінальним внутрішнім діаметром 3мм. Саме таке обладнання може запропонувати ТОВ “Ледум”. Проте, через дискримінуючу вимогу “2. Пристрій повинен забезпечувати з’єднання магістралей із ... внутрішнім діаметром від 2,9 до 3,1 мм.”, ТОВ “Ледум” не може прийняти участь у закупівлі. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення вимог, які обмежують конкуренцію, просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу “та відповідно внутрішнім діаметром від 2,9 до 3,1 мм” з Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до Лоту 5. 2) Стосовно вимог “Пристрій повинен бути обладнаний автоматичною подачею пластин з метою попередження опіків у медичного персоналу” та “Контейнер для відпрацьованих пластин повинен вміщати до 300 пластин” повідомляємо: На ринку України є Прилади стерильного з’єднання (зварювач ПВХ трубок) з автоматичним та ручним процесом завантаження та видаленням пластин. ТОВ “Ледум” може запропонувати обладнання з ручним процесом завантаження та видалення пластин. Автоматичне завантаження та видаленням пластин передбачено лише в зварювачі TSCD-II виробника Terumo BCT. Таким чином, вищезазначені вимоги обмежують конкуренцію та дискримінують учасників закупівлі. Крім цього, пристрої з ручним завантаженням та видаленням пластин зварюють ПВХ трубки не гірше за пристрої з автоматичними процедурами. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення вимог, які обмежують конкуренцію, просимо просимо зобов’язати Замовника виключити вимоги “Пристрій повинен бути обладнаний автоматичною подачею пластин з метою попередження опіків у медичного персоналу” та “Контейнер для відпрацьованих пластин повинен вміщати до 300 пластин” з Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до Лоту 5. 3) Стосовно вимог “Наявність порту RS-232 та 2 портів RS-485” та “Наявність порту для підключення сканеру штрих-кодів” повідомляємо: Наявність вищезазначених портів не впливає на процес зварювання ПВХ трубок. Враховуючи, що на ринку України є пристрої з такими портами так і пристрої без них, ці вимоги обмежують конкуренцію та дискримінують учасників закупівлі. Крім цього, такі порти наявні лише в зварювачі TSCD-II виробника Terumo BCT. Таким чином, вищезазначені вимоги обмежують конкуренцію та дискримінують учасників закупівлі. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення вимог, які обмежують конкуренцію, просимо просимо зобов’язати Замовника виключити вимоги “Наявність порту RS-232 та 2 портів RS-485” та “Наявність порту для підключення сканеру штрих-кодів” з Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до Лоту 5. Таким чином, встановивши вищезазначені дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі у Тендерній документації, Замовник порушив права ТОВ “Ледум”, що є порушенням ЗУ “Про публічні закупівлі”, а саме дискримінацією учасників та обмеженням конкуренції. Відповідно до ст. 3 ЗУ “Про публічні закупівлі”: Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Таким чином, встановлений Законом принцип максимальної економії та ефективності вимагає від Замовника визначати у Тендерній документації такі технічні вимоги до товару, які є об'єктивно необхідними для ефективного виконання Замовником певних функцій і які, будучи достатніми для забезпечення такої ефективності, не обмежують невиправдано доступ інших взаємозамінних товарів і тим самим забезпечують найбільшу можливу кількість учасників (пропозицій) та конкуренції між ними під час процедури закупівлі, відповідно, найбільший рівень економії завдяки такому рівню конкуренції. Відповідно до ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ “Про публічні закупівлі”: За результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст. 3, 5, 18, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” прошу: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі . 2.Встановити порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі . 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: виключити дискримінаційні вимоги, які обмежують конкуренцію: -2. Пристрій повинен забезпечувати з’єднання магістралей із зовнішнім діаметром від 3,9 до 4,5 мм та відповідно внутрішнім діаметром від 2,9 до 3,1 мм. -5. Пристрій повинен бути обладнаний автоматичною подачею пластин з метою попередження опіків у медичного персоналу. -6. Контейнер для відпрацьованих пластин повинен вміщати до 300 пластин. -9. Наявність порту RS-232 та 2 портів RS-485 -10. Наявність порту для підключення сканеру штрих-кодів. Додатки: 1. Платіжне доручення; 2. Інструкція TSCD-II; 3. Декларація про відповідність та рекламний буклет TSCD-II; 4. Керівництво з експлуатації TCD B40; 5. Декларація про відповідність № Д-0009:2017 від 12.01.2017р.; 6. Авторизаційний лист Genesis BPS, LLC. 17.05.2019 Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко

23.04.2019 року Замовник оголосив закупівлю “Медичне обладнання різне, 6 лотів”. Лотом 5 є “Прилад стерильного з’єднання (зварювач ПВХ трубок) - 1 од.”. У Додатку 2 до тендерної документації викладені медико-технічні вимоги до обладнання. Ретельно ознайомившись з вимогами до Приладу стерильного з’єднання (зварювач ПВХ трубок) ми виявили, що умови Додатку 2 до ТД прописані під обладнання одного виробника — Terumo BCT (Апарат для стерильного зварювання трубок TSCD-II). Таким чином, умови тендерної документації є дискримінуючими та суттєво обмежують конкуренцію. Необхідно звернути увагу увагу на те, що згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На ринку України наявні декілька приладів стерильного з’єднання ПВХ трубок, проте, певні вимоги Додатку 2 унеможливлюють подання пропозиції з іншим приладом для стерильного з’єднання ПВХ трубок TSCD-II виробника Terumo BCT. Такими вимогами є: -2. Пристрій повинен забезпечувати з’єднання магістралей із зовнішнім діаметром від 3,9 до 4,5 мм та відповідно внутрішнім діаметром від 2,9 до 3,1 мм. -4. Температура пластин повинна становити не менше 300 оС під час з’єднання для забезпечення стерильності. -5. Пристрій повинен бути обладнаний автоматичною подачею пластин з метою попередження опіків у медичного персоналу. -6. Контейнер для відпрацьованих пластин повинен вміщати до 300 пластин. -9. Наявність порту RS-232 та 2 портів RS-485 -10. Наявність порту для підключення сканеру штрих-кодів. Звертаємо Вашу увагу, що вищенаведені вимоги не є визначальними для даного типу обладнання. Крім TSCD-II, на ринку України є Прилади стерильного з’єднання (зварювач ПВХ трубок), які зварюють ПВХ трубки (магістралі) з номінальним внутрішнім діаметром 3мм. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення вимог, які обмежують конкуренцію, просимо виключити вимогу “та відповідно внутрішнім діаметром від 2,9 до 3,1 мм” з Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до Лоту 5. Стосовно вимоги щодо температури пластин: Кожен виробник встановлює власну температуру пластин, яка забезпечує ефективне та безпечне зварювання ПВХ пластин. Таким чином, зазначення у тендерній документації вимоги до температури запаювання, якій відповідає обладнання лише одного виробника, обмежує конкуренцію та не може слугувати критерієм вибору обладнання. Оскільки призначення такого обладнання — це зварювання ПВХ трубок, і якщо ця функція виконується, температура зварювання не має значення. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення вимог, які обмежують конкуренцію, просимо виключити вимогу “Температура пластин повинна становити не менше 300 оС під час з’єднання для забезпечення стерильності” з Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до Лоту 5. Стосовно вимог “Пристрій повинен бути обладнаний автоматичною подачею пластин з метою попередження опіків у медичного персоналу” та “Контейнер для відпрацьованих пластин повинен вміщати до 300 пластин” повідомляємо: На ринку України є Прилади стерильного з’єднання (зварювач ПВХ трубок) з автоматичним та ручним процесом завантаження та видаленням пластин. Автоматичне завантаження та видаленням пластин передбачено лише в зварювачі TSCD-II виробника Terumo BCT. Таким чином, вищезазначені вимоги обмежують конкуренцію та дискримінують учасників закупівлі. Крім цього, пристрої з ручним завантаженням та видаленням пластин зварюють ПВХ трубки не гірше за пристрої з автоматичними процедурами. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення вимог, які обмежують конкуренцію, просимо виключити вимоги “Пристрій повинен бути обладнаний автоматичною подачею пластин з метою попередження опіків у медичного персоналу” та “Контейнер для відпрацьованих пластин повинен вміщати до 300 пластин” з Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до Лоту 5. Стосовно вимог “Наявність порту RS-232 та 2 портів RS-485” та “Наявність порту для підключення сканеру штрих-кодів” повідомляємо: Наявність вищезазначених портів не впливає на процес зварювання ПВХ трубок. Враховуючи, що на ринку України є пристрої з такими портами так і пристрої без них, ці вимоги обмежують конкуренцію та дискримінують учасників закупівлі. Крім цього, такі порти наявні лише в зварювачі TSCD-II виробника Terumo BCT. Таким чином, вищезазначені вимоги обмежують конкуренцію та дискримінують учасників закупівлі. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення вимог, які обмежують конкуренцію, просимо виключити вимоги “Наявність порту RS-232 та 2 портів RS-485” та “Наявність порту для підключення сканеру штрих-кодів” з Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до Лоту 5. Враховучи вищезазначене, спираючись на ч. 4 ст. 22 і ч. 1 та 2 ст. 23 ЗУ “Про публічні закупівлі” прошу виключити вимоги, які обмежують конкуренцію з тендерної документації, а саме: -2. Пристрій повинен забезпечувати з’єднання магістралей із зовнішнім діаметром від 3,9 до 4,5 мм та відповідно внутрішнім діаметром від 2,9 до 3,1 мм. -4. Температура пластин повинна становити не менше 300 оС під час з’єднання для забезпечення стерильності. -5. Пристрій повинен бути обладнаний автоматичною подачею пластин з метою попередження опіків у медичного персоналу. -6. Контейнер для відпрацьованих пластин повинен вміщати до 300 пластин. -9. Наявність порту RS-232 та 2 портів RS-485 -10. Наявність порту для підключення сканеру штрих-кодів.