Дидактичні матеріали для учнів початкових класів, що навчаються за новими методиками відповідно до Концепції "Нова українська школа"

СКАРГА на рішення Замовника при проведенні закупівлі Дидактичний матеріал для учнів початкових класів, що навчаються за новими методиками відповідно до Концепції «Нова українська школа» (приладдя для навчальних закладів код ДК 021:2015 – 39162000-5) . Оголошення №UA-2019-05-15-001108-a

Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Місцезнаходження: вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, 03680 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Технологічні ІТ рішення» Код ЄДРПОУ 42116114 Місцезнаходження: 03061, м. Київ, вул. Шепелева Миколи, буд. 6 Замовник торгів, рішення якого оскаржується: Відділ освіти Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області Місцезнаходження: вул. Незалежності, 13, смт. Рокитне, Рівненська обл., 34200 Назва процедури закупівлі Дидактичний матеріал для учнів початкових класів, що навчаються за новими методиками відповідно до Концепції «Нова українська школа» (приладдя для навчальних закладів код ДК 021:2015 – 39162000-5) Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель; UA-2019-05-15-001108-a СКАРГА На рішення Замовника при проведенні закупівлі Дидактичний матеріал для учнів початкових класів, що навчаються за новими методиками відповідно до Концепції «Нова українська школа» (приладдя для навчальних закладів код ДК 021:2015 – 39162000-5) Оголошення №UA-2019-05-15-001108-a Товариство з обмеженою відповідальністю «Технологічні ІТ рішення», код ЄДРПОУ: 42116114 (далі – Скаржник), приймало участь у відкритих торгах на закупівлю «Дидактичний матеріал для учнів початкових класів, що навчаються за новими методиками відповідно до Концепції «Нова українська школа» (приладдя для навчальних закладів код ДК 021:2015 – 39162000-5)», оголошених Відділом освіти Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області (далі – Замовник), оголошення № UA-2019-05-15-001108-a, дата аукціону 13.06.2019 р. (далі – Процедура закупівлі). В процедурі закупівлі приймало участь 4 учасника. За результатом аукціону учасники запропонували наступні ціни: ФОП ЛЕОНЧИК НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА ¬– 460 000,00 UAH, з ПДВ ФОП ЧУПРИНА СВІТЛАНА МИХАЙЛІВНА – 479 990,00 UAH, з ПДВ ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» – 619 590,00 UAH, з ПДВ ТОВ «ІТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» – 633 043,00 UAH, з ПДВ Відповідно Протоколу № 159 засідання тендерного комітету від 19.06.2019р. розгляду тендерних пропозицій на закупівлю «Дидактичний матеріал для учнів початкових класів, що навчаються за новими методиками відповідно до Концепції «Нова українська школа» (приладдя для навчальних закладів код ДК 021:2015 – 39162000-5)», опублікованого 19.06.2019 року на сайті Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі було обрано ФОП ЛЕОНЧИК НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА. На думку членів тендерного комітету Замовника, ФОП ЛЕОНЧИК НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА надав всі документи, що передбачені тендерною документацією, відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним у тендерній документації, відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. Документи, підтверджуючі відповідність предмета закупівлі технічним і якісним характеристикам відповідають умовам тендерної документації. Однак, на нашу думку, такі висновки членів тендерного комітету, Замовника не відповідають дійсності, є необгрунтованими та дискримінаційними з огляду на наступне: 1. Згідно Додатку 3 Тендерної документації Учасник ФОП ЛЕОНЧИК НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА надає у складі тендерної документації копії чинних на дату розкриття висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи чи інших документів, що свідчать про якість товару. Учасником у складі пропозиції не надано копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на наступні позиції: комплект дитячих музичних інструментів, мольберт на тринозі (100х70 см робоча магнітна поверхня), комплект «Демонстраційні магніти» для вчителя на магнітну дошку, лічильний матеріал набір Кюізенера, телурій, модель механічного годинника для учня – Набір годинників для вивчення часу доби, що не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Згідно Додатку 3 Тендерної документації кожен Учасник ФОП ЛЕОНЧИК НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, має надати копії документів, що свідчать про якість товару; для продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації – сертифікати якості. Учасником у складі пропозиції документи, що свідчать про якість продукції не надано, що не відповідає вимогам тендерної документації 3. Згідно п.1 Розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція має бути приведена у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону учасником, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, надає (завантажує в Систему) протягом 1 (одного) робочого дня з дня проведення аукціону. Учасником ФОП ЛЕОНЧИК НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА протягом 1 (одного) робочого дня кінцеву пропозицію не завантажено, що не відповідає вимогам тендерної документації Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Отже, оскільки тендерна пропозиція учасника ФОП ЛЕОНЧИК НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА не відповідає умовам тендерної документації, то його тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. У відповідності до ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. У відповідності до ч. 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Таким чином, враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень Процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол № 159 засідання тендерного комітету від 19.06.2019р. розгляду тендерних пропозицій на закупівлю Дидактичний матеріал для учнів початкових класів, що навчаються за новими методиками відповідно до Концепції «Нова українська школа» (приладдя для навчальних закладів код ДК 021:2015 – 39162000-5) яким ФОП ЛЕОНЧИК НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА було визнано переможцем Процедури закупівлі. 4. Зобов’язати Замовника провести об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій Учасника відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Додаток: 1. Оригінал платіжного доручення про оплату за подання скарги. Директор ТОВ «Технологічні ІТ рішення» Барсученко С.М.

Шановний Замовнику! Серед вимог, щодо поставки обладнання, Ви вимагаєте наявність Свідоцтва про визнання відповідності обладнання педагогічним вимогам Міністерства освіти і науки України Відповідно до «Переліку підприємств-виробників (постачальників), що мають чинні свідоцтва про визнання відповідності педагогічним вимогам на обладнання для дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів, опублікованому на офіційному сайті Інституту модернізації змісту освіти (imzo.gov.ua) (https://imzo.gov.ua/diyalnist/zasobi-navchannya-i-obladnannya/svidotstva/pereliky-pidpryjemstv-vyrobnykiv-postachalnykiv/ https://drive.google.com/file/d/1n1ChgYe1zVpLPn61EMGtPZ7ZONGsLl3w/view ) можна бачити, що у жодного виробника/постачальника не має свідоцтв на повний перелік обладнання, що закуповується. Крім того зазначимо, що вимагати таке свідоцтво не законно відповідно до ч.4 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», адже жодним Законом його наявність або обов’язковість не встановлена. Така вимога є дискримінаційною та порушує принципи здійснення публічних закупівель відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме такі принципи як: • добросовісна конкуренція серед учасників; • відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; • недискримінація учасників; • запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі вищевикладеного, вимагаємо виключити вимогу про надання копії свідоцтв про визнання відповідності педагогічним вимогам на обладнання за предметом закупівлі.