55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку (придбання путівок для відпочинку дітей пільгових категорій)

Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2019-05-17-000864-c ● 7410a470581046a79095a2b5ed5e1959 (далі – Процедура закупівлі) Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються Відділ освіти виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області (далі – Замовник) Ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ОРГАНІЗАЦІЯ ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН САНАТОРІЙ "НАФТУСЯ ПРИКАРПАТТЯ" (далі – Санаторій «Нафтуся Прикарпаття», суб'єкт оскарження); 82186, с. Модричі, Дрогобицького р-н, Львівської обл., вул. Курортна, 1; контактний телефон: (097) 407-05-28, (03244)2-36-62 Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Санаторій «Нафтуся Прикарпаття» приймає участь у Процедурі закупівлі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, Санаторій «Нафтуся Прикарпаття» подає цю скаргу на наступні рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі КП «Зірниця» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі. У результаті цього, тендерна пропозиція Санаторію «Нафтуся Прикарпаття» не була розглянута і суб'єкт оскарження не був визначений переможцем Процедури закупівлі. Підтвердженням цього є повна відповідність тендерної пропозиції суб'єкта оскарження вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам, а також відповідність Санаторію «Нафтуся Прикарпаття» та його тендерної пропозиції нормам Закону та Наказу, правову можливість суб'єкта оскарження стати переможцем Процедури закупівлі та його спроможність виконати якісно та в повному обсязі договір за результатами закупівлі. Разом з цим, учасник Процедури закупівлі КП «Зірниця» та його тендерна пропозиція є такими, що не відповідають нормам законодавства, а також вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у Оголошенні про проведення допорогової закупівлі (далі – Оголошення) умовам. Слід зазначити, що Рішення №1 Замовника щодо визначення переможця допорогової закупівлі КП «Зірниця» від 31.05.2019 року суперечить нормам Закону та Наказу. Учасник КП «Зірниця» не підтвердив свою відповідність вимогам, які вказані у Оголошенні, а також (у тому числі) кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону та п. 6.3 Наказу. Так, у складі тендерної пропозиції (далі –Пропозиція) КП «Зірниця» відсутня копія форми №318/0 «Акт приймання оздоровчого табору» за 2018 рік, подання якого є обов’язковим відповідно до переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності Пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника згідно Додатку №1 до Оголошення про проведення допорогової закупівлі. Отже, Пропозиція КП «Зірниця» не відповідає вимогам, які передбачені в Оголошенні про проведення допорогової закупівлі. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи Після завершення аукціону пропозиція суб'єкта оскарження є найбільш економічно вигідною після пропозиції КП «Зірниця», та у зв'язку із законодавчою необхідністю відхилення тендерної пропозиції КП «Зірниця», Санаторій «Нафтуся Прикарпаття» мав бути визначений переможцем Процедури закупівлі. Разом з цим, Замовник, порушивши права та законні інтереси суб'єкта оскарження, не відхилив тендерну пропозицію КП «Зірниця» та визначив переможцем Процедури закупівлі зазначеного учасника, тендерна пропозиція якого мала бути відхилена у відповідності до норм законодавства, у тому числі, Закону та Наказу. Після цього Замовник мав у відповідності до вимог Закону перейти до етапу розгляду тендерної пропозиції Санаторію «Нафтуся Прикарпаття» та визначення суб'єкта оскарження переможцем Процедури закупівлі. Таким чином, рішення Замовника стосовно невідхилення тендерної пропозиції КП «Зірниця», а також визначення переможцем Процедури закупівлі КП «Зірниця» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі (а також, пов'язане з цим: невизначення Санаторію «Нафтуся Прикарпаття» переможцем Процедури закупівлі) порушують права суб'єкта оскарження, зокрема, на перемогу у Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси Санаторію «Нафтуся Прикарпаття». Отже, у разі, якщо б Замовником були дотримані порядок проведення закупівель, норми та вимоги законодавства, Замовник (відхиливши тендерну пропозицію КП «Зірниця», яка у законодавчому порядку підлягає відхиленню) розглянув би тендерну пропозицію суб'єкта оскарження і у відповідності до вимог Закону та Наказу визначив би суб'єкта оскарження переможцем Процедури закупівлі. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування Санаторій «Нафтуся Прикарпаття» вимагає: 1) здійснення органом оскарження ретельної перевірки всієї (в цілому) тендерної пропозиції КП «Зірниця» на предмет її відповідності всім (в цілому) вимогам, встановленим Замовником у Оголошенні про проведення допорогової закупівлі; 2) встановлення органом оскарження порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі в частині невідхилення тендерної пропозиції КП «Зірниця» та визнання Санаторію «Нафтуся Прикарпаття» переможцем Процедури закупівлі і оприлюднення відповідного повідомлення про намір укласти договір; 3) зобов'язання Замовника скасувати його рішення стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі КП «Зірниця» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, а також зобов'язання Замовника відхилити тендерну пропозицію КП «Зірниця». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. Задовольнивши вищевказані вимоги, будуть наявні підстави для поновлення Процедури закупівлі з останнього законного/правомірного рішення/дії Замовника, проведення розгляду тендерної пропозиції суб'єкта оскарження, визначення його переможцем Процедури закупівлі, а також відновлення порушених прав та законних інтересів Санаторію «Нафтуся Прикарпаття», зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Директор Санаторію Б.І. Фартушок