Водолазне спорядження

Аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення ГУ ДСНС України у Донецькій області було оголошено конкурс на закупівлю Водолазного спорядження, код за ДК 021:2015 37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі. Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Донецькій області від 10 червня 2019р. за №60-T/2019 тендерну пропозицію ТОВ «Системи життєзабезпечення» на закупівлю Водолазного спорядження, код за ДК 021:2015 37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі було відхилено. Однак, таке рішення тендерного комітету вважаємо незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав. Відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Системи життєзабезпечення» визначено наступне: 1. Сума тендерної пропозиції (до аукціону) становила 147 500,00 (сто сорок сім тисяч п’ятсот грн.) без ПДВ, при цьому в підписаному уповноваженою особою Учасника - ТОВ «Системи життєзабезпечення» (ЄДРПОУ 42032705) документі «Тендерна пропозиція» від 20.05.2019р. (завантаженому Учасником - ТОВ «Системи життєзабезпечення» (ЄДРПОУ 42032705) на веб-портал Уповноваженого органу 20.05.2019) вищезазначена сума розрахована із включенням до неї суми за два комплекти компенсаторів плавучості SCUBAPRO X-FORCE – 9800,00 грн. (дев’ять тисяч вісімсот грн. 00 коп.) без ПДВ, при тому що в рядку 5 «Ціна за одиницю товару без ПДВ (грн.)» таблиці пункту 13 «Цінова пропозиція» вказано, що вартість одного комплекту компенсатору плавучості SCUBAPRO X-FORCE становить 9 900,00 грн. (дев’ять тисяч вісімсот грн. 00 коп.) Теж саме, зазначене і в Додатку 1 «Специфікація на товар, що поставляється» підписаному уповноваженою особою Учасника документу «Проект договору закупівлі за державні кошти» При включенні до тендерної пропозиції (до аукціону) Учасника – ТОВ «Системи життєзабезпечення» вартості двох комплектів компенсаторів плавучості її ціна збільшиться на 10 000 (десять тисяч грн. 00 коп.) без ПДВ та складе 157 500,00 (сто п’ятдесят сім тисяч п’ятсот грн. 00 коп.) без ПДВ. Надання невірної інформації щодо ціни товару не може бути розцінене як формальна (несуттєва) помилка. Однак, це і є формальною (несуттєвою) помилкою, як то визначено ТД та п. 2 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до яких замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення Учасниками формальних (несуттєвих) помилок. Відповідно до умов цієї тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерних пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки, наприклад: - технічні помилки та описки, у т.ч. пропущені слова/літери, що не впливають на зміст пропозиції; - зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо Учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації; - відсутність нумерації, неповне або неправильне нумерування сторінок пропозиції, непослідовна нумерація сторінок, тощо. Відповідно до ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» приведена ціна - ціна, зазначена учасником у тендерній пропозиції та перерахована з урахуванням показників інших критеріїв оцінки за математичною формулою, визначеною замовником у тендерній документації; Отже, є помилки в математичній формулі, однак в будь якому разі Учасником визначена остаточна приведена ціна. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації (ст. 25 Закону) Таким чином, стартовою ціною пропозиції є саме та ціна, яка визначена електронною системою закупівель. Крім того, відповідно до Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику через електронну систему закупівель: 1) Додаток 1 до Тендерної документації із зазначенням ціни за якою він передбачає постачати товар Замовнику (за результатами аукціону) з підписом уповноваженої особи Учасника; Таким чином, в будь якому разі Учасник (Переможець) завантажує нову цінову пропозицію за результатом аукціону, перераховуючи стартову ціну. Кріс того ст. 30 Закону визначає, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. В той же час, замовник не визначив саме яким умовам тендерної документації не відповідає допущена математична помилка, яка ніяк не впливає на остаточну ціну тендерної пропозиції, що визначена електронною системою закупівель. 2. В порушення вимог підпункту 6 пункту 1 Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Учасника - ТОВ «Системи життєзабезпечення» (ЄДРПОУ 42032705) замість сканованої з оригіналу кольорової копії Витягу з реєстру платників єдиного податку Учасником було завантажено скановану з завіреної Учасником монохромної копії Витягу з реєстру платників єдиного податку. Однак, це також є формальною (несуттєвою) помилкою, як то визначено ТД та п. 2 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до яких замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення Учасниками формальних (несуттєвих) помилок. Відповідно до умов цієї тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерних пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки, наприклад: - технічні помилки та описки, у т.ч. пропущені слова/літери, що не впливають на зміст пропозиції; Замовник не довів та документально не підтвердив, що оформлення Пропозиції ТОВ «Системи життєзабезпечення» у спосіб, наведений вище (надання завіреної копії замість сканування оригіналу документу), впливає на зміст Пропозиції. 3. В порушення вимог пункту 6 Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Учасником - ТОВ «Системи життєзабезпечення» не завантажено жодного із запропонованих в Тендерній документації документів, які б підтверджували технічні характеристики консолі NORTHERN DIVER INST3, запропоновані Учасником в якості еквіваленту консолі Aqualung AQF. Однак це не відповідає дійсності виходячи з наступного: Відповідно до пункту 6 Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4), у тому числі: - детальний опис предмету закупівлі, що буде постачатись (в довільній формі), у тому числі технічні та якісні характеристики (за формою Додатку 4); - копію(ї) сертифікату(ів) (за наявності), засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника або особистим підписом фізичної особи-підприємця; - копію(ї) паспорту(ів), або інформаційний(і) лист(и) виробника, який(і) підтверджує(ють) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (за наявності), засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника або особистим підписом фізичної особи-підприємця; - скріншот(и) з фотозображенням (ми) з офіційного електронного каталогу виробника із зображенням виробу, який(і) підтверджує(ють) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі – за відсутності копії(й) сертифікату(ів), копії(й) паспорту(ів), або інформаційного(их) листа(ів) виробника, який(і) підтверджує(ють) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі; - гарантійний лист про дотримання зобов’язань щодо строку гарантії на товар – не менше 12 місяців. ТОВ «Системи життєзабезпечення» завантажено файл в електрону систему: - Пояснювальна записка про технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf (Експортовано: 20-05-2019, 19:10:44), яки м учасник підтверджує відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією - ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ.pdf (Експортовано: 20-05-2019, 19:10:44), яким учасник підтверджує відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією - Сертифікати.pdf (Експортовано: 20-05-2019, 19:11:05), в якому міститься сертифікат на 3-х приборну Консоль NOTHERN DIVER INST3 (манометр, глибиномір, компас). Єдине що, у пропозиції ТОВ «Системи життєзабезпечення» міститься формальна помилка, а саме замість назви консолі «INST13» міститься назва «INST3», однак як то визначено ТД та п. 2 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до яких замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення Учасниками формальних (несуттєвих) помилок. Відповідно до умов цієї тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерних пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки, наприклад: - технічні помилки та описки, у т.ч. пропущені слова/літери, що не впливають на зміст пропозиції; - зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо Учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації; - відсутність нумерації, неповне або неправильне нумерування сторінок пропозиції, непослідовна нумерація сторінок, тощо. Отже, Замовник безпідставно та незаконно відмовив ТОВ «Системи життєзабезпечення», оскільки, пропозиція ТОВ «Системи життєзабезпечення» повністю відповідає умовам Тендерної документації. З огляду на наведене, та те що у протоколі СВІДОМО ЗАЗНАЧЕНІ НЕПРАВДИВІ ДАНІ про підстави відмови ТОВ «Системи життєзабезпечення», Замовник упереджено вчиняє дії щодо дискваліфікації Учасника та діє необ’єктивно. На підставі викладеного, вважаю, що в даному випадку порушуються принципи здійснення закупівель, які визначені ст. 3 Закону, такі як: максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Аналіз наведених обставин дозволяє зробити висновок про те, що Замовник, діючи в інтересах одного із учасників торгів, навмисно та безпідставно відмовив ТОВ «Системи життєзабезпечення», чим порушив законодавство України, права та законні інтереси ТОВ «Системи життєзабезпечення». Враховуючи викладене, на підставі ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: Зобов'язати аварійно-рятувальний загін спеціального призначення головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Системи життєзабезпечення" та рішення про визначення ФОП "ОСТРОГЛЯД ОЛЕКСІЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ" переможцем процедури закупівлі – "ДК 021:2015: 37410000-5 — Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-05-08-001662-c