09110000-3 - Тверде паливо

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником - ДЕРЖАВНИЙ ЗАКЛАД "СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ (СПЕЦІАЛЬНИЙ) САНАТОРІЙ СОНЯЧНИЙ (М. ОДЕСА) МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ" було проведено відкриті торги ID c3c0ffb986f64aa88fcf8701b4eb1db6, ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-08-000661-b, на закупівлю ДК 021:2015 -09110000-3 Тверде паливо (вугілля кам’яне). Аукціон відбувся 24.04.2019 року. Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій участь в закупівлі прийняли участь два учасники: 1 ТОВ "ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД" 2 ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД" 3 ФОП Дмитрієнко Ігор Миколайович 4 ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" За результатами розгляду тендерних пропозицій 08.05.2019 року Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД" (Код ЄДРПОУ: 41280662), якого визначено переможцем даних торгів. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що вона не відповідає вимогам тендерної документації затвердженої рішенням тендерного комітету від 08 квітня 2019 року (протокол № 10)(Далі - Документація), з наступних підстав: 1. Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Інструкції підготовки тендерної пропозиції (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації. Відповідно до додатку 1 Тендерної документації у разі якщо учасник користується залученим транспортом надати копію договору, який підтверджує право користування учасником транспорту. ТОВ «НТК –ТРЕЙД ЛТД» надав в складі пропозиції договір про надання послуг (файл № 16) № 01/01/19-1, що не відповідає вимогам тендерної документації. Адже договір про надання послуг не підтверджує користування, а підтверджує те, що йому надають послуги. Отже, ТОВ «НТК –ТРЕЙД ЛТД» не надав в складі пропозиції копію договору, який підтверджує право користування учасником транспортом. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «НТК –ТРЕЙД ЛТД» не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині та повинна була бути відхилена замовником. 2. Відповідно до п. 1.1 Таблиці 1 Додатку 1 Тендерної документації учасник повинен надати копію документів на склад в Одеській області, які підтверджують право користування учасником таким складом. ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД" в складі пропозиції надав Договір оренди №22/01 від 22.01.2019 року. Згідно п.1.1. Розділу І відповідного договору Орендодавець передає Орендареві в строкове платне користування приміщення: склад Літ «АВ» площею 726 кв.м. та вагову Літ. «А» площею 24 кв. м. Згідно п. 3.2 Договору об’єкт оренди вважається переданим в оренду з моменту підписання сторонами акту прийому-передачі об’єкта оренди. Згідно акту приймання–передачі, який, в свою чергу, не містить дати його укладення, Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування приміщення: склад Літ «АВ» площею 726 кв.м. та вагову Літ. «Б» площею 24 кв. м. Враховуючи надану інформацію, Замовником встановлено, що майно, яке передається за актом прийому-передачі не відповідає предмету договору, що не підтверджує передачу майна в оренду. Таким чином, ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД" не виконав умови тендерної документації та не підтвердив право користування учасником таким складом, що не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Відповідно п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації документи, що надано в складі тендерної пропозиції не повинні містити різних накладень, малюнків, рисунків (наприклад, накладених підписів, печаток, написів тощо) на скановані документи, що розміщуються учасником в цій системі. Якщо завантажені документи в Системі сформовані не у відповідності до вимог тендерної документації, або мають неякісне, неповне, нечітке зображення, мають частково сканований документ та інше, замовник може прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника. Відповідно до Додатку № 3 для підтвердження відповідності марки вугілля вимогам замовника учасник надає в складі пропозиції копію договору між виробником або постачальником та учасником торгів. ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД" в складі пропозиції надав договори з постачальниками (файл № 19.1, № 18.5), які містять накладення малюнку на сканований документ, який не відображає його зміст та містить неповне зображення документу, що не відповідає вимогам тендерної документації. Приховані частини документу містять важливу інформацію для закупівлі, адже учасник приховав якісні характеристики товару, що закуповує для постачання, а саме: золу та вологу товару. Отже пропозиція ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД" не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. Таким чином, ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД" порушив суттєві вимоги тендерної документації, що є підставою для дискваліфікації вказаного учасника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів та порушень вимог Тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому. Також, такими рішеннями Замовника було порушено право та охоронювані законом інтереси ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД», яке понесло затрати на підготовку пропозиції, стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність направлену на отримання прибутку. Виходячи вищезазначене та керуючись ст. 3,18,30 Закону України “Про публічні закупівлі” ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Задовольнити скаргу та Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД" та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 3. Зобов’язати замовника відхилити пропозицію ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД", як таку, що не відповідає вимогам Тендерної документації. Додаток: 1.Платіжне доручення про оплату за подання скарги – 1 арк. Директор ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» Л.В. Суховій