Послуги з дезінфікування та дератизування міських і сільських територій, код ДК 021:2015-90670000-4 (заходи боротьби з комарами (м. Бердянськ)

СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-03-29-000883-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «Гром» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - «Послуги з дезінфікування та дератизування міських і сільських територій, код ДК 021:2015-90670000-4 (заходи боротьби з комарами (м. Бердянськ)», що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № 7/2019 від 19.04.2019р.). Підставою для відхилення зазначено наступне – «пп.1, 4 част.1 ст.30 Закону, як такої, що не вiдповiдає квалiфiкацiйним (квалiфiкацiйному) критерiям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічнi закупiвлi», а саме: стосовно працiвника заявленого, як ентомолог вiдсутнi (не наданi) документи, що пiдтверджують квалiфiкацiю (спецiалiзацiю) ентомолога». Підприємство не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо, що в п.1 розділу ІІІ ТД на закупівлю «Послуги з дезінфікування та дератизування міських і сільських територій, код ДК 021:2015-90670000-4 (заходи боротьби з комарами (м. Бердянськ)» у Додатку 3 для визначення відповідності пропозицій учасника кваліфікаційним вимогам ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено, що для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (п.3) учаснику необхідно надати: - «Довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі, а саме: ентомолога та лікаря.» Підприємство у складі своєї пропозиції надало довідку у довільній формі про наявність вказаних працівників (копія додається). - «Для підтвердження інформації, що зазначена в довідці, Учасник надає копії відповідних документів (дипломів, посвідчень, допусків, медичних книжок тощо).» У зазначеній довідці вказано про наявність на Підприємстві ентомолога та лікаря. Для підтвердження вказаної інформації Підприємство у складі своєї пропозиції надало копії дипломів спеціалістів, сертифікату, посвідчення та копію трудової книжки, які свідчать про знання та досвід роботи зазначених спеціалістів за вказаною кваліфікацією. Що стосується підтвердження кваліфікації саме ентомолога повідомляємо наступне. Згідно з наданою Підприємством у складі тендерної пропозиції копією диплому № Р-255673 від 27.02.1973р. Луцького медичного училища, Костей Г.В. (дивоче призвище Пилипчук), що проводить ентомологічні обстеження для ТОВ «Гром», присвоєно кваліфікацію санітарного фельдшера, для отримання якої вона здобула знання та навики з епідеміології та паразитології (до складу яких входить ентомологія). Таким чином, освіта ентомолога Костей Г.В. дозволяє їй працювати саме за вказаною спеціальністю. Копія диплому та виписки з неї додається. Для підтвердження досвіду роботи Костей Г.В. повідомляємо, що за інформацією з копії трудової книжки Костей Г.В. (також наданою у складі нашої тендерної пропозиції) з 1973р. по 1975р. (2 роки) вона працювала помічником ентомолога Якимівської райСЕС, з 1975р. по 1999р. (24 роки) – помічником епідеміолога Якимівської райСЕС, з 1999р. по 2005р. (6 років) – завідувачем дезвідділу Якимівської райСЕС, з 2005р. по 2011р. – помічником епідеміолога епідвідділу Бердянської міськСЕС (6 років: 2,5 роки з яких також працювала на 0,5 ставки паразитологом та виконувала обов’язки ентомолога замість відсутнього спеціаліста). Копія трудової книжки додається. Враховуючи те, що окремий структурний підрозділ з ентомології у Бердянської міськСЕС під час праці Костей Г.В. був відсутній, всі послуги, пов’язані з ентомолічними обстеженнями, виконував на той час епідвідділ Бердянської міськСЕС. Виходячи з вищевикладеного, Підприємство наполягає, що у складі своєї пропозиції надало достатнє підтвердження кваліфікації (знань та досвіду) ентомолога Костей Г.В. Таким чином, Підприємство вважає, що у повному обсязі виконало вимоги заявника (в тому числі і пп.1, 4 част.1 ст.30 ЗУ «Про публічнi закупiвлi»), наша тендерна пропозиція повінстю вiдповiдає квалiфiкацiйним критерiям, встановленим ТД на виконання ст. 16 ЗУ «Про публічнi закупiвлi», тому зауваження, вказане у протоколі розгляду тендерних пропозицій замовника № 7/2019 від 19.04.2019р., не може бути приводом для відхилення нашої пропозиції. Окремо повідомляємо, що у зв’язку з тим, що ентомолог особисто не приймає участь у безпосередньому контакті з пестицидами (заповнює документи, виявляє наявність личинок та комарів до та після обробок), для нього медогляди та допуски на роботу з пестицидами не обов’язкові. Більш того, у пропозиції учасника КП "БЕРДЯНСЬКА ПРОФДЕЗIНФЕКЦIЯ КОМУНАЛЬНЕ ПIДПРИЄМСТВО ЗАПОРIЗЬКОЇ МIСЬКОЇ РАДИ", якого замовник неправомірно визначив переможцем, також не має медичних книжок та допусків у ентомолога та лікаря (тому, що вони дійсно не обов’язкові для вказаних працівників), його працівник (заявлений як ентомолог) взагалі не має медичної освіти (або не надані відповідні документи), а ціна його пропозиції є значно вищою за нашу. Але, незважаючи на це, замовник неправомірно визначив переможцем КП "БЕРДЯНСЬКА ПРОФДЕЗIНФЕКЦIЯ КОМУНАЛЬНЕ ППIДПРИЄМСТВО ЗАПОРIЗЬКОЇ МIСЬКОЇ РАДИ". Враховуючи вищезазначене, ТОВ «Гром» підозрює, що Замовник кваліфікував КП "БЕРДЯНСЬКА ПРОФДЕЗIНФЕКЦIЯ КОМУНАЛЬНЕ ППIДПРИЄМСТВО ЗАПОРIЗЬКОЇ МIСЬКОЇ РАДИ" переможцем необґрунтовано (або через некомпетентність замовника, або можлива змова). Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель, встановлені ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. Об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. 2. Максимальна економія та ефективність Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Підприємства, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами, та є найбільш економічно вигідною серед пропозицій, що залишилися після відхилення пропозиції учасника ТОВ «Мартлет». Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «Гром», що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем КП "БЕРДЯНСЬКА ПРОФДЕЗIНФЕКЦIЯ КОМУНАЛЬНЕ ПIДПРИЄМСТВО ЗАПОРIЗЬКОЇ МIСЬКОЇ РАДИ". Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «Гром» є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Підприємство є реальним учасником ринку послуг з дезінфікування та дератизування. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Гром», зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 7/2019 від 19.04.2019р. та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем КП "БЕРДЯНСЬКА ПРОФДЕЗIНФЕКЦIЯ КОМУНАЛЬНЕ ПIДПРИЄМСТВО ЗАПОРIЗЬКОЇ МIСЬКОЇ РАДИ", зазначене у протоколі № 8/2019 від 19.04.2019 року. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Копія Додатку 3 до ТД на закупівлю: «Послуги з дезінфікування та дератизування міських і сільських територій, код ДК 021:2015-90670000-4 (заходи боротьби з комарами (м. Бердянськ)». 3. Копія довідки ТОВ «Гром» у довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 4. Копії документів, підтверджуючих інформацію, вказану у зазначеній довідці, які були надані ТОВ «Гром» у складі тендерної пропозиції: - копія диплому Костей Г.В. (дивоче призвище Пилипчук Г.В.) № Р-255673 від 27.02.1973р. та додатку до нього; - копія трудової книжки Костей Г.В. З повагою, Директор ТОВ «Гром» Р.Ю.Станкевич