Труби сталеві

до АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬКОМ» (далі – ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ») (код ЄДРПОУ 39122725) адреса: вул. Еспланадна, 32 В ЛІТЕРІ “В”, приміщення 3, м. Київ, 01001 електронна пошта: td.stalkom@gmail.com телефон (044) 364-57-99 Замовник: Комунальне підприємство «Служба єдиного замовника» Авдіївської міської ради» (код ЄДРПОУ 32270664) адреса: вул. Молодіжна, буд.3, м. Авдіївка, Донецька обл., 86063. електронна пошта: kpsez2012@yandex.ua телефон: (06236) 3-21-88 Інформація про закупівлю ID: 63355360255e455198617cd7f55d7e17 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-23-003382-b Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 22.05.19 Плата за подання скарги – 5 000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА на дії Замовника КП «Служба єдиного замовника» Авдіївської міської ради» під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬКОМ» та прийняття рішення про її відхилення 23.04.19 Замовником торгів було оголошено про початок закупівлі за процедурою відкритих торгів на предмет закупівлі «44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби сталеві)», ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-23-003382-b. Скаржник будучі зацікавленим та маючи достатні можливості для належного виконання замовлення та постачання відповідного товару виявив бажання та прийняв участь у проведенні процедури, підготувавши у складі своєї тендерної пропозиції необхідні згідно тендерної документації документи. За результатами проведеного 13.05.19 аукціону тендерна пропозиція (далі – ТП) Скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» була визнана найбільш економічно вигідною між 4-ма учасниками процедури. Однак за результатами розгляду пропозиції ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ», Замовником було прийнято рішення про відхилення його пропозиції (протокол засідання тендерного комітету № 53 від 16.05.19). Після відхилення тендерних пропозицій інших учасників закупівлі – наступних за результатами аукціону – 22.05.19 Замовником було прийнято рішення про визнання переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Завод сталевих профілів», код ЄДРПОУ 40903202, пропозиція якого була найдорожчою (майже на півмільйони більше пропозиції Скаржника!!!) та протягом аукціону вказаний учасник не намагався витримати конкуренцію та не знижував свою початкову ставку. Підставою для відхилення ТП Скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» зазначено наступне – «відповідно п.2, п.4 ч.1 ст.30 «Відхилення тендерної пропозиції», а саме не надано забезпечення тендерної пропозиції та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації» (відповідно до протоколу Замовника) З подібним висновком та прийнятим рішенням Скаржник не погоджується та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та законні інтереси, зокрема право на неупереджений розгляд тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації. Також ці дії Замовника порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 3 якого проголошує одним з принципів здійснення закупівель – об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Керуючись ч.3 ст.30 Закону України "Про публічні закупівлі" ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» звернувся до Замовника із вимогою про надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності поданої тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документації. Листом КП «Служба єдиного замовника» Авдіївської міської ради від 17.05.19 № 1 було надано відповідь. Підсумовуючи доводи Замовника, його позиція щодо підстав для відхилення ТП Скаржника є наступною: 1. Не надано забезпечення тендерної пропозиції. З даною позицією Скаржник не погоджується з наступної причини. Пунктом 9.2. тендерної документації Замовника «Забезпечення тендерної пропозиції», затвердженої рішенням тендерного комітету протокол №48 від 23.04.19, розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що забезпечення тендерної пропозиції не вимагається. Таким чином прийняте рішення Замовника прямо суперечить вимога тендерної документації. 2. Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Пояснення цієї позиції надано у вищезазначеному листі Замовника 17.05.19 № 1, а саме: Позиція Замовника Положення тендерної документації Позиція Скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» 1-2 1. В документі ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» «Довідка про рахунки.pdf» вказано дату вихідного листа № 1905/1905 від 19.05.19. Завантаження документа мало місце 10.05.19, тому вказаний документ вважається недійсним. 2. В документі ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» «Довідка ст.17.pdf» вказано дату вихідного листа № 1905/1904 від 19.05.19. Завантаження документа мало місце 10.05.19, тому вказаний документ вважається недійсним. Підпункт 5.2 положень ТД в пункті 9.5. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону»: 5.2. Довідку у довільній формі про відкриття рахунку із зазначенням всіх банківських реквізитів Пояснюємо, що при підготовці документів тендерної пропозиції «Довідка про відкриті рахунки» та «Довідка про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до вимог ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» Скаржником було допущено помилку, пов’язану з їх оформленням, а саме замість номерів реєстрації 1005/1905 від 10.05.19 та 1005/1904 від 10.05.19 було допущено описку та помилково перенесено номери з Журналу реєстрації як 1905/1905 від 19.05.19 та 1905/1904 від 19.05.19. На підтвердження надаємо копію витягу з Журналу для реєстрації вихідної документації 2019 року ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» (на 2-х арк. додається). Крім того зауважуємо, що всі інші довідки, підготовлені учасником ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» та подані ним у складі тендерної пропозиції містять дату реєстрації 10.05.19, оскільки реєструвались одночасно. Також, в п. 9.1. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» замовником зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції конкурсних торгів та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки. Вважаємо, що допущене учасником перенесення реєстраційного номеру і дати документу із помилкою саме є формальною помилкою в розумінні Закону «Про публічні закупівлі» та тендерної документації Замовника, оскільки жодним чином не впливає на зміст поданої пропозиції. Абз.2 ч.3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що допущення формальних помилок, передбачених тендерною документацією, не призводить до відхилення пропозиції. Пункт 4 положень ТД в пункті 9.5. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону»: 4. Для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у торгах, учасник подає у складі своєї пропозиції відповідно до ст.17 Закону наступну інформацію у довільній формі… 3. У Договорі поставки 0313/15 (файл Договір-досвід) у Додатку №1 дата не збігається з датою Договору, а саме Договір було заключено 13 березня 2015 р. дата 31с 13 серпня 2014 р. Також у цій же специфікації вказано дату до договору 0313/15 від 13 серпня 2015. Незрозуміло як з дат є дійсною. Тому документ вважається недійсним. Оскільки документ «Договір-досвід» не є дійсним, то і «Довідка про виконання аналогічного договору теж н є дійсною». Пункт 9.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»: тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм із окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів з: інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; Пункт 2.1 положень ТД в пункті 9.5. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону»: 2.1. Довідку у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічних договорів за будь-який період 2015-2018 р. із зазначенням предмету договору та назви контрагента, з яким укладено договір. У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» подано Довідку про виконання аналогічного договору (файл Д.кваліф.критерії.pdf) та скан-копію Договору поставки 0313/15 від 13.03.15 (файл Договір-досвід.pdf) із специфікацією та видатковими накладними з відмітками про отримання товару, що підтверджують належне та в повному обсязі виконання договору. Інформація, подана у довідці, та документи (договір та накладні з відмітками про фактичне отримання товару) надано згідно з положеннями тендерної документації та підтверджують відповідність учасника встановленому кваліфікаційному критерію та містять всю необхідну на вимогу Замовника інформацію – відомості про предмет договору (труби стальні) та назву контрагенту (Уманське КП Уманьтеплоенерго), з яким укладено договір. Документальне підтвердження фактичного виконання укладеного договору поставки свідчить про реальність господарських взаємовідносин. Недоліки оформлення, допущені при укладенні договору, в жодному разі не свідчать про його недійсність, адже недійсний договір – це договір, який не створює правових наслідків, крім наслідків, пов’язаних із його недійсністю. Недійсність договору може бути визнана виключно з підстав, визначених законом, зокрема нікчемність правочину або невідповідність його вимогам закону. Вважаємо, що прийнятим рішенням про відхилення ТП скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» Замовник порушив такий принцип здійснення закупівель встановлений ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», як об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що відхилення ТП Скаржника з підстав неподання ним забезпечення тендерної пропозиції та невизнання допущених помилок формальними, суперечить вимогам тендерної документації Замовника, а оцінка наданого договору як недійсного – є безпідставною. Такими своїми рішеннями та діями замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене оцінювання поданої пропозиції Вважаємо, що Замовник незаконно відхилив пропозицію Скаржника, адже подана ТП повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими у її складі документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника мали наслідком неправомірне відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та прийнявши участь у проведеній процедурі реально претендував (та претендує) на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником у майбутньому. Повноваження на подання та підписання даної скарги представником Скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» підтверджуються доданою довіреністю. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі та зобов’язати Замовника КП «Служба єдиного замовника» Авдіївської міської ради скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» зазначене у протоколі засідання тендерного комітету №53 від 16.05.19 та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ТОВ «Завод сталевих профілів», зазначене у протоколі №59 від 22.05.19. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Копія витягу з Журналу для реєстрації вихідної документації 2019 року ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» на 2-х арк. 3. Довіреність представника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» від 20.02.19 №9 на 1 арк. З повагою Представник ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» за довіреністю О.Ю. Анісімова м.п.

до АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬКОМ» (далі – ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ») (код ЄДРПОУ 39122725) адреса: вул. Еспланадна, 32 В ЛІТЕРІ “В”, приміщення 3, м. Київ, 01001 електронна пошта: td.stalkom@gmail.com телефон (044) 364-57-99 Замовник: Комунальне підприємство «Служба єдиного замовника» Авдіївської міської ради» (код ЄДРПОУ 32270664) адреса: вул. Молодіжна, буд.3, м. Авдіївка, Донецька обл., 86063. електронна пошта: kpsez2012@yandex.ua телефон: (06236) 3-21-88 Інформація про закупівлю ID: 63355360255e455198617cd7f55d7e17 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-23-003382-b Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 22.05.19 Плата за подання скарги – 5 000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА на дії Замовника КП «Служба єдиного замовника» Авдіївської міської ради» під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬКОМ» та прийняття рішення про її відхилення 23.04.19 Замовником торгів було оголошено про початок закупівлі за процедурою відкритих торгів на предмет закупівлі «44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби сталеві)», ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-23-003382-b. Скаржник будучі зацікавленим та маючи достатні можливості для належного виконання замовлення та постачання відповідного товару виявив бажання та прийняв участь у проведенні процедури, підготувавши у складі своєї тендерної пропозиції необхідні згідно тендерної документації документи. За результатами проведеного 13.05.19 аукціону тендерна пропозиція (далі – ТП) Скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» була визнана найбільш економічно вигідною між 4-ма учасниками процедури. Однак за результатами розгляду пропозиції ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ», Замовником було прийнято рішення про відхилення його пропозиції (протокол засідання тендерного комітету № 53 від 16.05.19). Після відхилення тендерних пропозицій інших учасників закупівлі – наступних за результатами аукціону – 22.05.19 Замовником було прийнято рішення про визнання переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Завод сталевих профілів», код ЄДРПОУ 40903202, пропозиція якого була найдорожчою (майже на півмільйони більше пропозиції Скаржника!!!) та протягом аукціону вказаний учасник не намагався витримати конкуренцію та не знижував свою початкову ставку. Підставою для відхилення ТП Скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» зазначено наступне – «відповідно п.2, п.4 ч.1 ст.30 «Відхилення тендерної пропозиції», а саме не надано забезпечення тендерної пропозиції та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації» (відповідно до протоколу Замовника) З подібним висновком та прийнятим рішенням Скаржник не погоджується та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та законні інтереси, зокрема право на неупереджений розгляд тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації. Також ці дії Замовника порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 3 якого проголошує одним з принципів здійснення закупівель – об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Керуючись ч.3 ст.30 Закону України "Про публічні закупівлі" ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» звернувся до Замовника із вимогою про надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності поданої тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документації. Листом КП «Служба єдиного замовника» Авдіївської міської ради від 17.05.19 № 1 було надано відповідь. Підсумовуючи доводи Замовника, його позиція щодо підстав для відхилення ТП Скаржника є наступною: 1. Не надано забезпечення тендерної пропозиції. З даною позицією Скаржник не погоджується з наступної причини. Пунктом 9.2. тендерної документації Замовника «Забезпечення тендерної пропозиції», затвердженої рішенням тендерного комітету протокол №48 від 23.04.19, розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що забезпечення тендерної пропозиції не вимагається. Таким чином прийняте рішення Замовника прямо суперечить вимога тендерної документації. 2. Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Пояснення цієї позиції надано у вищезазначеному листі Замовника 17.05.19 № 1, а саме: Позиція Замовника Положення тендерної документації Позиція Скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» 1-2 1. В документі ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» «Довідка про рахунки.pdf» вказано дату вихідного листа № 1905/1905 від 19.05.19. Завантаження документа мало місце 10.05.19, тому вказаний документ вважається недійсним. 2. В документі ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» «Довідка ст.17.pdf» вказано дату вихідного листа № 1905/1904 від 19.05.19. Завантаження документа мало місце 10.05.19, тому вказаний документ вважається недійсним. Підпункт 5.2 положень ТД в пункті 9.5. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону»: 5.2. Довідку у довільній формі про відкриття рахунку із зазначенням всіх банківських реквізитів Пояснюємо, що при підготовці документів тендерної пропозиції «Довідка про відкриті рахунки» та «Довідка про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до вимог ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» Скаржником було допущено помилку, пов’язану з їх оформленням, а саме замість номерів реєстрації 1005/1905 від 10.05.19 та 1005/1904 від 10.05.19 було допущено описку та помилково перенесено номери з Журналу реєстрації як 1905/1905 від 19.05.19 та 1905/1904 від 19.05.19. На підтвердження надаємо копію витягу з Журналу для реєстрації вихідної документації 2019 року ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» (на 2-х арк. додається). Крім того зауважуємо, що всі інші довідки, підготовлені учасником ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» та подані ним у складі тендерної пропозиції містять дату реєстрації 10.05.19, оскільки реєструвались одночасно. Також, в п. 9.1. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» замовником зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції конкурсних торгів та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки. Вважаємо, що допущене учасником перенесення реєстраційного номеру і дати документу із помилкою саме є формальною помилкою в розумінні Закону «Про публічні закупівлі» та тендерної документації Замовника, оскільки жодним чином не впливає на зміст поданої пропозиції. Абз.2 ч.3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що допущення формальних помилок, передбачених тендерною документацією, не призводить до відхилення пропозиції. Пункт 4 положень ТД в пункті 9.5. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону»: 4. Для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у торгах, учасник подає у складі своєї пропозиції відповідно до ст.17 Закону наступну інформацію у довільній формі… 3. У Договорі поставки 0313/15 (файл Договір-досвід) у Додатку №1 дата не збігається з датою Договору, а саме Договір було заключено 13 березня 2015 р. дата 31с 13 серпня 2014 р. Також у цій же специфікації вказано дату до договору 0313/15 від 13 серпня 2015. Незрозуміло як з дат є дійсною. Тому документ вважається недійсним. Оскільки документ «Договір-досвід» не є дійсним, то і «Довідка про виконання аналогічного договору теж н є дійсною». Пункт 9.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»: тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм із окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів з: інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; Пункт 2.1 положень ТД в пункті 9.5. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону»: 2.1. Довідку у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічних договорів за будь-який період 2015-2018 р. із зазначенням предмету договору та назви контрагента, з яким укладено договір. У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» подано Довідку про виконання аналогічного договору (файл Д.кваліф.критерії.pdf) та скан-копію Договору поставки 0313/15 від 13.03.15 (файл Договір-досвід.pdf) із специфікацією та видатковими накладними з відмітками про отримання товару, що підтверджують належне та в повному обсязі виконання договору. Інформація, подана у довідці, та документи (договір та накладні з відмітками про фактичне отримання товару) надано згідно з положеннями тендерної документації та підтверджують відповідність учасника встановленому кваліфікаційному критерію та містять всю необхідну на вимогу Замовника інформацію – відомості про предмет договору (труби стальні) та назву контрагенту (Уманське КП Уманьтеплоенерго), з яким укладено договір. Документальне підтвердження фактичного виконання укладеного договору поставки свідчить про реальність господарських взаємовідносин. Недоліки оформлення, допущені при укладенні договору, в жодному разі не свідчать про його недійсність, адже недійсний договір – це договір, який не створює правових наслідків, крім наслідків, пов’язаних із його недійсністю. Недійсність договору може бути визнана виключно з підстав, визначених законом, зокрема нікчемність правочину або невідповідність його вимогам закону. Вважаємо, що прийнятим рішенням про відхилення ТП скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» Замовник порушив такий принцип здійснення закупівель встановлений ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», як об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що відхилення ТП Скаржника з підстав неподання ним забезпечення тендерної пропозиції та невизнання допущених помилок формальними, суперечить вимогам тендерної документації Замовника, а оцінка наданого договору як недійсного – є безпідставною. Такими своїми рішеннями та діями замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене оцінювання поданої пропозиції Вважаємо, що Замовник незаконно відхилив пропозицію Скаржника, адже подана ТП повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими у її складі документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника мали наслідком неправомірне відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та прийнявши участь у проведеній процедурі реально претендував (та претендує) на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником у майбутньому. Повноваження на подання та підписання даної скарги представником Скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» підтверджуються доданою довіреністю. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі та зобов’язати Замовника КП «Служба єдиного замовника» Авдіївської міської ради скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» зазначене у протоколі засідання тендерного комітету №53 від 16.05.19 та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ТОВ «Завод сталевих профілів», зазначене у протоколі №59 від 22.05.19. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Копія витягу з Журналу для реєстрації вихідної документації 2019 року ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» на 2-х арк. 3. Довіреність представника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» від 20.02.19 №9 на 1 арк. З повагою Представник ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» за довіреністю О.Ю. Анісімова м.п.

до АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬКОМ» (далі – ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ») (код ЄДРПОУ 39122725) адреса: вул. Еспланадна, 32 В ЛІТЕРІ “В”, приміщення 3, м. Київ, 01001 електронна пошта: td.stalkom@gmail.com телефон (044) 364-57-99 Замовник: Комунальне підприємство «Служба єдиного замовника» Авдіївської міської ради» (код ЄДРПОУ 32270664) адреса: вул. Молодіжна, буд.3, м. Авдіївка, Донецька обл., 86063. електронна пошта: kpsez2012@yandex.ua телефон: (06236) 3-21-88 Інформація про закупівлю ID: 63355360255e455198617cd7f55d7e17 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-23-003382-b Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 22.05.19 Плата за подання скарги – 5 000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА на дії Замовника КП «Служба єдиного замовника» Авдіївської міської ради» під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬКОМ» та прийняття рішення про її відхилення 23.04.19 Замовником торгів було оголошено про початок закупівлі за процедурою відкритих торгів на предмет закупівлі «44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби сталеві)», ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-23-003382-b. Скаржник будучі зацікавленим та маючи достатні можливості для належного виконання замовлення та постачання відповідного товару виявив бажання та прийняв участь у проведенні процедури, підготувавши у складі своєї тендерної пропозиції необхідні згідно тендерної документації документи. За результатами проведеного 13.05.19 аукціону тендерна пропозиція (далі – ТП) Скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» була визнана найбільш економічно вигідною між 4-ма учасниками процедури. Однак за результатами розгляду пропозиції ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ», Замовником було прийнято рішення про відхилення його пропозиції (протокол засідання тендерного комітету № 53 від 16.05.19). Після відхилення тендерних пропозицій інших учасників закупівлі – наступних за результатами аукціону – 22.05.19 Замовником було прийнято рішення про визнання переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Завод сталевих профілів», код ЄДРПОУ 40903202, пропозиція якого була найдорожчою (майже на півмільйони більше пропозиції Скаржника!!!) та протягом аукціону вказаний учасник не намагався витримати конкуренцію та не знижував свою початкову ставку. Підставою для відхилення ТП Скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» зазначено наступне – «відповідно п.2, п.4 ч.1 ст.30 «Відхилення тендерної пропозиції», а саме не надано забезпечення тендерної пропозиції та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації» (відповідно до протоколу Замовника) З подібним висновком та прийнятим рішенням Скаржник не погоджується та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та законні інтереси, зокрема право на неупереджений розгляд тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації. Також ці дії Замовника порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 3 якого проголошує одним з принципів здійснення закупівель – об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Керуючись ч.3 ст.30 Закону України "Про публічні закупівлі" ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» звернувся до Замовника із вимогою про надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності поданої тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документації. Листом КП «Служба єдиного замовника» Авдіївської міської ради від 17.05.19 № 1 було надано відповідь. Підсумовуючи доводи Замовника, його позиція щодо підстав для відхилення ТП Скаржника є наступною: 1. Не надано забезпечення тендерної пропозиції. З даною позицією Скаржник не погоджується з наступної причини. Пунктом 9.2. тендерної документації Замовника «Забезпечення тендерної пропозиції», затвердженої рішенням тендерного комітету протокол №48 від 23.04.19, розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що забезпечення тендерної пропозиції не вимагається. Таким чином прийняте рішення Замовника прямо суперечить вимога тендерної документації. 2. Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Пояснення цієї позиції надано у вищезазначеному листі Замовника 17.05.19 № 1, а саме: Позиція Замовника Положення тендерної документації Позиція Скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» 1-2 1. В документі ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» «Довідка про рахунки.pdf» вказано дату вихідного листа № 1905/1905 від 19.05.19. Завантаження документа мало місце 10.05.19, тому вказаний документ вважається недійсним. 2. В документі ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» «Довідка ст.17.pdf» вказано дату вихідного листа № 1905/1904 від 19.05.19. Завантаження документа мало місце 10.05.19, тому вказаний документ вважається недійсним. Підпункт 5.2 положень ТД в пункті 9.5. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону»: 5.2. Довідку у довільній формі про відкриття рахунку із зазначенням всіх банківських реквізитів Пояснюємо, що при підготовці документів тендерної пропозиції «Довідка про відкриті рахунки» та «Довідка про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до вимог ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» Скаржником було допущено помилку, пов’язану з їх оформленням, а саме замість номерів реєстрації 1005/1905 від 10.05.19 та 1005/1904 від 10.05.19 було допущено описку та помилково перенесено номери з Журналу реєстрації як 1905/1905 від 19.05.19 та 1905/1904 від 19.05.19. На підтвердження надаємо копію витягу з Журналу для реєстрації вихідної документації 2019 року ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» (на 2-х арк. додається). Крім того зауважуємо, що всі інші довідки, підготовлені учасником ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» та подані ним у складі тендерної пропозиції містять дату реєстрації 10.05.19, оскільки реєструвались одночасно. Також, в п. 9.1. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» замовником зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції конкурсних торгів та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки. Вважаємо, що допущене учасником перенесення реєстраційного номеру і дати документу із помилкою саме є формальною помилкою в розумінні Закону «Про публічні закупівлі» та тендерної документації Замовника, оскільки жодним чином не впливає на зміст поданої пропозиції. Абз.2 ч.3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що допущення формальних помилок, передбачених тендерною документацією, не призводить до відхилення пропозиції. Пункт 4 положень ТД в пункті 9.5. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону»: 4. Для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у торгах, учасник подає у складі своєї пропозиції відповідно до ст.17 Закону наступну інформацію у довільній формі… 3. У Договорі поставки 0313/15 (файл Договір-досвід) у Додатку №1 дата не збігається з датою Договору, а саме Договір було заключено 13 березня 2015 р. дата 31с 13 серпня 2014 р. Також у цій же специфікації вказано дату до договору 0313/15 від 13 серпня 2015. Незрозуміло як з дат є дійсною. Тому документ вважається недійсним. Оскільки документ «Договір-досвід» не є дійсним, то і «Довідка про виконання аналогічного договору теж н є дійсною». Пункт 9.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»: тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм із окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів з: інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; Пункт 2.1 положень ТД в пункті 9.5. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону»: 2.1. Довідку у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічних договорів за будь-який період 2015-2018 р. із зазначенням предмету договору та назви контрагента, з яким укладено договір. У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» подано Довідку про виконання аналогічного договору (файл Д.кваліф.критерії.pdf) та скан-копію Договору поставки 0313/15 від 13.03.15 (файл Договір-досвід.pdf) із специфікацією та видатковими накладними з відмітками про отримання товару, що підтверджують належне та в повному обсязі виконання договору. Інформація, подана у довідці, та документи (договір та накладні з відмітками про фактичне отримання товару) надано згідно з положеннями тендерної документації та підтверджують відповідність учасника встановленому кваліфікаційному критерію та містять всю необхідну на вимогу Замовника інформацію – відомості про предмет договору (труби стальні) та назву контрагенту (Уманське КП Уманьтеплоенерго), з яким укладено договір. Документальне підтвердження фактичного виконання укладеного договору поставки свідчить про реальність господарських взаємовідносин. Недоліки оформлення, допущені при укладенні договору, в жодному разі не свідчать про його недійсність, адже недійсний договір – це договір, який не створює правових наслідків, крім наслідків, пов’язаних із його недійсністю. Недійсність договору може бути визнана виключно з підстав, визначених законом, зокрема нікчемність правочину або невідповідність його вимогам закону. Вважаємо, що прийнятим рішенням про відхилення ТП скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» Замовник порушив такий принцип здійснення закупівель встановлений ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», як об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що відхилення ТП Скаржника з підстав неподання ним забезпечення тендерної пропозиції та невизнання допущених помилок формальними, суперечить вимогам тендерної документації Замовника, а оцінка наданого договору як недійсного – є безпідставною. Такими своїми рішеннями та діями замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене оцінювання поданої пропозиції Вважаємо, що Замовник незаконно відхилив пропозицію Скаржника, адже подана ТП повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими у її складі документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника мали наслідком неправомірне відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та прийнявши участь у проведеній процедурі реально претендував (та претендує) на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником у майбутньому. Повноваження на подання та підписання даної скарги представником Скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» підтверджуються доданою довіреністю. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі та зобов’язати Замовника КП «Служба єдиного замовника» Авдіївської міської ради скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» зазначене у протоколі засідання тендерного комітету №53 від 16.05.19 та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ТОВ «Завод сталевих профілів», зазначене у протоколі №59 від 22.05.19. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Копія витягу з Журналу для реєстрації вихідної документації 2019 року ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» на 2-х арк. 3. Довіреність представника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» від 20.02.19 №9 на 1 арк. З повагою Представник ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» за довіреністю О.Ю. Анісімова м.п.

Керуючись ч.3 ст.30 Закону України "Про публічні закупівлі" вимагаємо надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності поданої тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документації. Наголошуємо, що умовами тендерної документації не вимагалося подання тендерного забезпечення, натомість згідно інформації, оприлюдненої Замовником (протокол засідання тендерного комітету від 16.05.19 № 53), дискваліфікація мала місце на підставі п.2, п.4 ч.1 ст. 30 Закону - не надано забезпечення тендерної пропозиції та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.