Сервери

Вих. № 4-14 від 12.04.2019 р. Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІТІУС ПРО" Код ЄДРПОУ: 41644946 Юридична адреса: 04050, М.КИЇВ, ВУЛИЦЯ МЕЛЬНИКОВА, БУДИНОК 81, ЛІТЕРА А Тел.: +380 (044) 390-88-18, office@citius.pro Замовник, дія якого оскаржується: ДП Енергоринок, Код ЄДРПОУ: 21515381 Адреса Замовника: 01032, Україна, Київська обл., місто Київ, вул. Симона Петлюри, 27 Скарга на дії та рішення Замовника, що порушують Законодавство України про публічні закупівлі у торгах ДП Енергоринок № UA-2019-04-05-000549-c від 05.04.2019 «Сервери» (ДК 021:2015: 48820000-2 — Сервери). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІУС ПРО» (далі – Скаржник) має намір прийняти участь у торгах ДП Енергоринок № UA-2019-04-05-000549-c від 05.04.2019 «Сервери» (ДК 021:2015: 48820000-2 — Сервери). (Далі - Торги) Скаржник вважає, що Замовник порушив права та законні інтереси Скаржника неправомірними діями та рішенням, яке детально розглядаються у цій скарзі у відповідності та у порядку, передбаченому Статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Нижче, викладено рішення Замовника, що оскаржуються. 1 Рішення, що оскаржується: Специфікація обладнання. Відповідно до пунктів 1,2, та 3 Таблиці «Специфікації Обладнання», наведеної у Додатку 1 Тендерної Документації, Замовник вимагає для кожного з трьох типів серверів: «інтегрований контролер віддаленого керування з окремим Ethernet-портом зі швидкістю не менше 1Gbit/sec, можливістю прямого at the-box управління за допомогою підключення через Bluetooth, або WiFi, або USB (відповідне апаратне забезпечення має бути включене до складу серверу)» Таким чином, замовник вимагає, щоб сервер було обладнано як Ethernet-портом віддаленого керування, та і додатковими портами «Bluetooth, або Wi-Fi, або USB» для локального керування. Але необхідність у додаткових портах виникає лише у тих виробників, які не реалізували функцію віддаленого та локального керування через один і той же універсальний Ethernet-порт. Замовник, своєю вимогою, дискримінує всіх учасників, які пропонують сучасні високо інтегровані рішення. Одночасно, Замовник надає неконкурентні переваги тим виробникам, які забезпечили той самий функціонал, але більшою кількістю портів, які все одно неможливо використовувати одночасно. 2 Пояснення Серверне обладнання всіх виробників зазвичай обладнане «інтегрованим контролером віддаленого керування з окремим Ethernet-портом» Крім віддаленого управління, всі ці виробники також забезпечують можливість локального управління – тобто шляхом прямого під’єднання терміналу (ноутбуку, планшету, тощо) до серверу за допомогою портів USB, Bluetooth, Ethernet, Wi-Fi, тощо. Віддалене керування та локальне керування може бути реалізоване за допомогою одного і того ж порта, або різними портами, в залежності від конструктивних особливостей сервера. Обидві реалізації є еквівалентними за функціоналом. Тому одні виробники оснащують сервери універсальним портом, який використовується як для віддаленого так і для локального керування, а інші виробники оснащують сервери окремим портом для віддаленого керування і окремими додатковим портом або портами для локального керування. Ніяких переваг для Замовника, наявність окремих портів не несе. Одночасне керування віддалено та локально – неможливе, оскільки може призвести до втрати сервером працездатності через ризик одночасної та взаємовиключної зміни параметрів серверу. Єдиний універсальний порт дозволяє під’єднати до нього локально будь-яке термінальне обладнання, наприклад ноутбук або планшет. Навіть в разі, якщо термінальне обладнання не має відповідного Ethernet порта – для під’єднання використовуються перехідники. Так наприклад, перехідник з Ethernet на USB має розмір звичайної «флешки» та коштує 28 гривень. В той же час, навіть використання USB порта не позбавляє від необхідності використання перехідників або спеціальних кабелів, оскільки існує щонайменше п’ять різновидів роз’ємів для USB інтерфейсів. Це вимагає все одно використовувати перехідник, або кабель- перехідник у більшості випадків. Таким чином, вимога Замовник щодо наявності додаткових портів не забезпечує жодних переваг в адмініструванні серверів, але дискримінує всіх виробників, які реалізували у своїй продукції високотехнологічні рішення керування сервером з використанням універсального порту доступу. Відповідно, Замовник суттєво звузив коло учасників. Серверне обладнання виробництва HUAWEI, яке ми маємо намір запропонувати, використовує універсальний порт, тобто такий порт, що може бути використаний як для віддаленого, так і для локального доступу. Тому в додаткових портах, наявність яких вимагає Замовник – немає жодної необхідності. Наша участь у декількох торгах цього ж замовника продемонструвала очевидну цінову перевагу продукції HUAWEI, яка є наслідком надання замовнику великих знижок виробником, який прагне досягти переважної присутності на ринку України. З невідомих нам причин, наслідком значної економії, яку отримав Замовник у цих торгах стало намагання усунути від торгів саме виробника, який є одним з найбільш конкурентоздатних за ціною. Фактично, замовник готовий тепер витратити додатково декілька сотень тисяч гривень, замість того, щоб у деяких випадках, використати перехідник ціною 28 гривень. 3 Обґрунтування порушення законодавства і встановлених ним прав Скаржника. Замовник, висунувши дискримінаційні вимоги, унеможливив учать у торгах учасникам, які є найбільш конкурентоздатними. Дії замовника, не призводять до будь яких наслідків з точки зору отримання додаткових технічних переваг, а лише звужують конкуренцію, яке веде до необґрунтованої перевитрати коштів. Таким чином, Замовник усуває конкуренцію у торгах, порушуючи такі основні принципи здійснення публічних закупівель, які «добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність»; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників;» 4 Вимога усунення порушення та відновлення прав Скаржника Скаржник заперечує проти незаконних дій та рішень Замовника, вважає їх такими що порушують його законні права та принципи здійснення закупівель, встановленні Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме, викласти вимогу «інтегрований контролер віддаленого керування з окремим Ethernet-портом зі швидкістю не менше 1Gbit/sec, можливістю прямого at the-box управління за допомогою підключення через Bluetooth, або WiFi, або USB (відповідне апаратне забезпечення має бути включене до складу серверу)» наступним чином: «інтегрований контролер віддаленого керування з окремим Ethernet-портом зі швидкістю не менше 1Gbit/sec, можливістю прямого at the-box управління за допомогою Ethernet-порта, або за допомогою підключення через Bluetooth, або WiFi, або USB (відповідне апаратне забезпечення має бути включене до складу серверу)» Додатки: 1) Вих. № 4-14 від 12.04.2019 р. Файл: «Скарга-ЕР1904.pdf» 2) Копія платіжного доручення про внесення плати за подання скарги № 249 від 12 квітня 2019 року. Файл: «Платіжне доручення 249.pdf» Директор ТОВ «СІТІУС ПРО» Гомлявий О.В.