Розроблення та погодження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), внесення відомостей до Державного земельного кадастру та отримання витягів

Скарга, що стосується прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників

Голові тендерного комітету Богородчанського спеціалізованого агролісгоспу ОКП “Івано – Франківськоблагроліс“ Осадців М.С. щодо порушення законодавства про здійснення публічних закупівель ВИМОГА КП Богородчанський спеціалізований агролісгосп ОКП “Івано – Франківськоблагроліс“ (далі – Замовник) оголошено процедуру закупівлі послуг за ДК 021:2015: 71250000-5 - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розроблення та погодження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), внесення відомостей до Державного земельного кадастру та отримання витягів) за ідентифікатором закупівлі UA-2019-04-05-000810-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕНЕСАНС-ГРУП» (далі - Учасник) взяло участь у процедурі закупівлі послуг та вважає, що учасника ФОП Вітенко Михайла Дмитровича визнано незаконно переможцем та його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до загальних положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – ЗУ «Про публічні закупівлі» (зі змінами і доповненнями), метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Також необхідно врахувати норми ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме, що принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та інше. Звертаємо увагу замовника, що протокол розгляду тендерних пропозицій № 5 від 13.05.2019 р. Тендерного комітету Замовника, є незаконним, оскільки документи Фізичної особи – підприємця Вітенко Михайла Дмитровича не відповідають вимогам тендерної документації (далі ТД) та Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних причин: 1. Відповідно до п. 3 Таблиці 1. «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до ТД, «Аналогічними договорами відповідно до умов цієї Документації є договори, які підтверджують наявність в учасника досвіду щодо виконання робіт (надання послуг) із розроблення та погодження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), внесення відомостей до Державного земельного кадастру та отримання витягів.» Учасник ФОП Вітенко Михайло Дмитрович, у складі своєї тендерної пропозиції, надав Договір №134/16 від 18 серпня 2016 р. Відповідно до п. 1.1., предметом зазначеного договору є виконання топографо-геодезичних та земельно-кадастрових робіт зі складання «Технічної документації із землеустрою щодо встановлення частин земельних ділянок в натурі (на місцевості), на які поширюється право сервітуту ТОВ «ГЕО АЛЬЯНС КОСАЧІВСЬКЕ» для розміщення та буріння пошукової свердловини…» . Таким чином, предмет зазначеного договору, не є аналогічним щодо предмету закупівлі, визначеного Замовником: Розроблення та погодження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), внесення відомостей до Державного земельного кадастру та отримання витягів. Крім того, у цьому ж пункті, Замовником передбачено,що у випадку, якщо у предметі договору не зазначається конкретна назва послуг (робіт), які надавалися за договором – учасник обов’язково до копії такого договору долучає належним чином оформлені додатки (тобто додатки, які підписані обома сторонами договору), з яких Замовник зможе визначити послуги (роботи), які надавалися учасником. У п. 1.3 Договору №134/16 від 18 серпня 2016 р., що надав Учасник ФОП Вітенко Михайло Дмитрович, зазначено: «Технічні,економічні та інші вимоги до робіт викладені у «Технічному завданні», що є невідємною частиною цього договору (Додаток №1)». Учасник ФОП Вітенко Михайло Дмитрович, у складі своєї тендерної пропозиції, не надав вищезазначений Додаток №1 до договору, що унеможливлює визначити, чи було результатом робіт внесення відомостей до Державного земельного кадастру та отримання витягів, що є невідємною частиною предмета договору, за ідентифікатором закупівлі UA-2019-04-05-000810-b, та чи доцільно визнати наданий учасником ФОП Вітенко Михайло Дмитрович Договір №134/16 від 18 серпня 2016 р. аналогічним! 2. Відповідно до п. 5 Таблиці 3 Додатку 1 ТД, Учасником має бути надано довідку в довільній формі (чи лист-згода) про надання згоди на використання інформації згідно вимог Закону України «Про захист персональних даних», яка повинна бути підписана особами, щодо яких подано інформацію, визначену відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Оскільки Учасник ФОП Вітенко Михайло Дмитрович, у складі своєї тендерної пропозиції, надав Довідку про фаховий склад працівників ФОП Вітенка Михайла Дмитровича, з зазначенням персональних даних працівників, при цьому, щодо працівників Павлюк Ольга Дмитрівна та Долінський Микола Васильович, інформація не внесена до загальнодоступних реєстрів, зокрема до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників, така інформація є конфіденційною, та не може бути поширена без згоди особи, відповідно до Закону України «Про інформацію». Учасник ФОП Вітенко Михайло Дмитрович не надав довідку в довільній формі (чи лист-згоду) про надання згоди на використання інформації про Павлюк Ольгу Дмитрівну та Долінського Миколу Васильовича згідно вимог Закону України «Про захист персональних даних», яка повинна бути підписана такими особами, щодо яких подано інформацію, визначену відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Відповідно до п.3 Розділу V ТД, Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про санкції», Указу Президента України №133/2017 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", Учасником має надаватися інформація, про те, що закупівля товарів, робіт і послуг не буде здійснюватися у фізичних чи юридичних осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції), згідно затвердженого переліку. В тому числі: - Закону України “Про санкції” від 14.08.2014 № 1644-VII - Рішення РНБО від 28 квітня 2017 року, введеного в дію Указом Президента України від 15.05.2017 №133/2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» згідно додатків; - Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р. № 1702-VII; - Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства»; - Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію»; - та інших нормативно-правових актів, що стосуються застосування обмежувальних заходів (санкцій),. Учасник ФОП Вітенко Михайло Дмитрович, у складі своєї тендерної пропозиції, не надав вищезазначеної інформації, що свідчить про невідповідність пропозиції вимогам тендерної документації. На підставі вищенаведеного, ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП» вимагає: 1) скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій №5 від 13.05. 2019 р. про визнання переможцем учасника ФОП Вітенко Михайло Дмитрович та повідомлення про намір укласти договір; 2) усунути порушення законодавства про здійснення публічних закупівель. Директор ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП» _________________ А.В. Наголюк

Тендерному комітету КП Богородчанський спеціалізований агролісгосп ОКП “Івано – Франківськоблагроліс“ щодо порушення законодавства про здійснення публічних закупівель ВИМОГА КП Богородчанський спеціалізований агролісгосп ОКП “Івано – Франківськоблагроліс“ (далі – Замовник) оголошено процедуру закупівлі послуг за ДК 021:2015: 71250000-5 - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розроблення та погодження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), внесення відомостей до Державного земельного кадастру та отримання витягів) за ідентифікатором закупівлі UA-2019-04-05-000810-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕНЕСАНС-ГРУП» (далі - Учасник) взяло участь у процедурі закупівлі послуг та вважає, що учасника ФОП Вітенко Михайла Дмитровича визнано незаконно переможцем та його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до загальних положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – ЗУ «Про публічні закупівлі» (зі змінами і доповненнями), метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Також необхідно врахувати норми ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме, що принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та інше. Відповідно до пункту 3.1. Додатку №1 до Тендерної документації, що містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника, учасник має надати довідку у довільній формі про виконання аналогічних договорів, яка б засвідчувала досвід роботи із відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) не менш трьох років, де зазначено найменування замовника згідно такого договору; його адреса та контактний номер телефону; предмет договору (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю чи конфіденційну інформацію). Учасник ФОП Вітенко Михайло Дмитрович надав довідку про виконання аналогічних договорів, в якій відсутні відомості про дату укладення договорів та переглянувши надані копії аналогічних договорів учасником, дійшли висновку, що договори не відповідають встановленим вимогам, так як укладені: - Договір №б/н від 4 вересня 2018 р.; - Договір № 12 від 27 листопада 2108 р.; - Договір №134/16 від 18 серпня 2016 р. Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. На підставі вищенаведеного, ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП» вимагає: 1) скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій №5 від 13.05. 2019 р. про визнання переможцем учасника ФОП Вітенко Михайло Дмитрович та повідомлення про намір укласти договір; 2) усунути порушення законодавства про здійснення публічних закупівель. Директор ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП» А.В. Наголюк

Скарга на дії Замовника, які відбулися після оцінки пропозицій (неправомірне відхилення пропозиції)