Показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки АМ (13-25), вугілля кам'яне марки ДГ (25-200))

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro Замовником - КЗ Утконосівською спеціальною загальноосвітньою школою - інтернатом І-ІІ ступенів було проведено відкриті торги Ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-01 000300-c ID d0689f9f2e4b412bb9a2b7dd41b0daaf, на закупівлю: показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки АМ (13-25), вугілля кам'яне марки ДГ (25-200). Аукціон за даною закупівлею відбувся 26.04.19 року. Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій участь в закупівлі прийняли чотири учасника: 1. ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД»; 2. ТОВ «ТЕПЛОЮГ»; 3. ПрАТ «ВО «ОБПАЛИВО»; 4. ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД». Ціна учасника ТОВ «НТК –ТРЕЙД ЛТД» була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, Замовник, Протоколом без номера від 06.05.2019 року, дискваліфікував даного учасника через наступне. Відомості з Протоколу тендерного комітету без номера від 06.05.2019 року: «1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів - ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» з наступних підстав: 1) Тендерна пропозиція учасника містить довідку щодо наявного обладнання та матеріально-технічної бази. Згідно відповідної довідки Учасник має орендоване майно: склад Літ «АВ» - 726 кв.м. та вагову під Літ. «А» площею 24 кв. м. Підставою власності такого майна є Договір оренди №22/01 від 22.01.2019 року. Згідно п.1.1. Розділу І відповідного договору Орендодавець передає Орендареві в строкове платне користування приміщення: склад Літ «АВ» площею 726 кв.м. та вагову Літ. «А» площею 24 кв. м. Згідно п.1 акту приймання – передачі, який, в свою чергу, не містить дати його укладення, Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування приміщення: склад Літ «АВ» площею 726 кв.м. та вагову Літ. «Б» площею 24 кв. м. Враховуючи надану інформацію, Замовником встановлено, що майно, яке передається за актом прийому-передачі не відповідає предмету договору. Додатково, на вимогу тендерної документації, відповідним Учасником надано копію Свідоцтва про право власності. Згідно цього документу Власником є ТОВ «СТРОЙ-ГАРАНТ». Однак, в Свідоцтві про право власності відсутній склад під Літ «АВ», відсутня також вагова під Літ. «А». натомість є склад Літ «А» та вагова Літ «Б». Зауважимо, що вагова під Літ «Б» має площу 23,8 кв.м., а Учасник зазначає, що орендує вагову площею 24 кв.м. Вся подана інформація щодо наявності складу та вагової є суперечливою, документи, що мали б підтвердити наявність складських приміщень та вагової на території Ізмаїльського району Одеської області суперечать один одному. Отже, Учасник не виконав вимогу п.5.1.2. частини 5 Розділу ІІІ тендерної документації, а саме: не підтвердив наявність в нього складських приміщень та вагової на території Ізмаїльського району Одеської області.» ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» (надалі - Скаржник) не погоджується з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також, грубо порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон). Зокрема, ст.3 Закону передбачено, що одним з основних принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників, а також об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно з п.4 ст.28 Закону, після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. 1. Відповідно до п.5.1. ч. 5 Розділу ІІІ Тендерної документації, Документи, що підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника: 5.1.1. Довідку, складену в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в учасника, що дозволить останньому, у разі визначення його переможцем торгів і укладання з ним договору, виконати договірні умови щодо постачання вугілля кам’яного. 5.1.2. Документи, підтверджуючі наявність складських приміщень та вагової на території Ізмаїльського району Одеської області. Якщо споруди для зберігання вугілля належать Учаснику на праві власності, він повинен надати копії документів, що підтверджують право власності відповідних будівель на зберігання вугілля, а також копії документів, які підтверджують можливість учасника зважувати вугілля (паспорт на ваги, тощо), в іншому випадку – копії договорів оренди об’єктів нерухомості для зберігання вугілля та вагової, або договорів про надання послуг зберігання та зважування вугілля, тощо. Разом з договорами учасник повинен надати копії документів, що підтверджують право власності відповідних будівель на зберігання вугілля, а також копію технічного паспорту та/або копію документу з відповідною відміткою про повірку відповідного вагового обладнання, які належать орендодавцю або надавачу послуг. Зазначаємо, що тендерна документація не містить окремих вимог щодо переліку обладнання та матеріально-технічної бази або окремих вимог щодо оформлення та змісту документів, що підтверджують право користування матеріально-технічною базою – складськими приміщеннями або право власності на матеріально-технічну базу – складські приміщення. На виконання вимог до п.5.1. ч. 5 Розділу ІІІ Тендерної документації, ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» у складі тендерної пропозиції надало: 1. Довідку вих. № 15-04/13-19 від 15.04.2019 року про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. (Завантажено в ЦБД ProZorro 25.04.2019 12:29 файл «13. Довідка про матеріально-технічну базу.pdf» Версія документу від: 25.04.2019 12:29) (надалі- Довідка); 2. Копію договору оренди № 22/01 від 22.01.2019 року, укладеного між ТОВ ГРАНТ-СЕРВІС» та ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» на оренду складських приміщень загальною площею 750 кв.м., які розташовані за адресою Одеська обл., Ізмаїльський р-н., с. Саф’яни, вул. Зелена 40. (Завантажено в ЦБД Prozorro: 25.04.2019 12:29 файл «13.2. Договір з площадкою Ізмаїльський р-н.pdf» Версія документу від: 25.04.2019 12:29) (надалі- Договір); 3. Копію свідоцтва права власності ЯЯЯ №679392 від 15.06.2007 року та копію витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно видане на ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» в підтвердження права власності на нежитлові будівлі за адресою Одеська обл., Ізмаїльський район с. Саф’яни, вул. Зелена 40. (Завантажено в ЦБД Prozorro: 25.04.2019 12:29 файл «13.2.1. Свідоцтво про право власності.pdf» Версія документу від: 25.04.2019 12:29). Вказане підтверджує, що ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» у повному обсязі виконало вимоги п.5.1.2. частини 5 Розділу ІІІ тендерної документації, а саме: надало документи, що підтвердили наявність складських приміщень та вагової на території Ізмаїльського району Одеської області. Натомість, тендерним комітетом Замовника було прийняте рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» у зв’язку з тим, що Учасник не виконав вимогу п.5.1.2. частини 5 Розділу ІІІ тендерної документації, а саме: не підтвердив наявність в нього складських приміщень та вагової на території Ізмаїльського району Одеської області. За твердженням Замовника, інформація щодо наявності складу та вагової є суперечливою. Замовник зазначає, що «Згідно відповідної довідки Учасник має орендоване майно: склад Літ «АВ» - 726 кв.м. та вагову під Літ. «А» площею 24 кв. м. Підставою власності такого майна є Договір оренди №22/01 від 22.01.2019 року.» Замовник, у протоколі зазначає інформацію вибірково, крім того, вказує недостовірну інформацію. Відповідно наданої Довідки, у ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» є орендоване майно: «склад Літ «АВ» - 726 кв.м. та вагову під Літ. «А» площею 24 кв,», яке розташоване за адресою: Одеська обл. Ізмаїльський р-н. с. Сафяни, вул. Зелена 40, загальною площею 750 кв.м. Такі ж саме відомості відображені і у Договорі. Замовник у своєму протоколі зазначає, що «Підставою власності такого майна є Договір оренди №22/01 від 22.01.2019 року». Натомість, з наданих ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» документів вбачається, що Договір оренди № 22/01 від 22.01.2019 підтверджує право користування майном, а не підтверджує право власності, як стверджує Замовник. Власником майна є ТОВ ГРАНТ-СЕРВІС», що підтверджується копією свідоцтва права власності ЯЯЯ №679392 від 15.06.2007 року та копію витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, які надані ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» у складі тендерної пропозиції. Відповідно до п.1.1 Договору, За Договором Орендодавець передає Орендареві в строкове платне користування приміщення: Склад Літ. «АВ» площею 726 кв.м.,- вагова Літ «А» площею 24-кв.м., які розташовані за адресою Одеська обл., Ізмаїльський р-н., с. Саф’яни, вул. Зелена 40., загальною площею 750 кв.м., які належать Орендодавцю на підставі Свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ номер 679392 від 15.02.2007 року. За змістом Договору, вбачається, що ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» орендує у ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» майно, загальною площею 750 кв.м, яке розташовано за адресою Одеська обл., Ізмаїльський р-н., с. Саф’яни, вул. Зелена 40, яке належить ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» на підставі Свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ номер 679392 від 15.02.2007 року. У Протоколі б/н від 06.05.2019 року Замовник зазначає: «Додатково, на вимогу тендерної документації, відповідним Учасником надано копію Свідоцтва про право власності. Згідно цього документу Власником є ТОВ «СТРОЙ-ГАРАНТ». Дане твердження Замовника не відповідає дійсності, що підтверджується наданими у складі тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» документами, з яких вбачається, що власником майна, є ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС», а не ТОВ «СТРОЙ-ГАРАНТ», як стверджує Замовник. Таким чином твердження тендерного комітету Замовника про те, що тендерна пропозиція ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» не відповідає умовам тендерної документації – є безпідставним, необґрунтованим та таким що порушує принципи публічних закупівель та права учасника - ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД». 2. П.1.4. ч. 1 Розділу ІІІ тендерної документації та приміткою тендерної документації встановлено, що «Примітки: Допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок, не призведе до відхилення Замовником його пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки. Наприклад: - орфографічні помилки та технічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які надані учасником (Наприклад: зазначення в довідці русизмів, технічних помилок)» У Договорі оренди є описка (механічна – технічна помилка), а саме: у договорі вказано «вагова Літ. «А», площею 24 кв.м.» замість «вагова Літ. «Б». У акті приймання-передачі було зазначено вірну інформацію. Замовник п. 1.4. ч. 1 Розділу ІІІ тендерної документації встановив, що допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок, зокрема наявність описок – технічних помилок, не призведе до відхилення Замовником його пропозиції. Натомість, при відхилені тендерної пропозиції Скаржника не дотримався даного положення тендерної документації. Зазначаємо, що Замовник у протоколі аргументує своє рішення тільки тим, що «Вся подана інформація щодо наявності складу та вагової є суперечливою.» Натомість, виходячи зі змісту наданих документів Скаржника, вбачається, що через описку у договорі Учасник «скопіював» описку у довідці. Відомості щодо адреси орендованого майна, власника орендованого майна, інформація щодо підстав власності Орендодавця не є суперечливою, а є такою, що підтверджує наявність у ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» складського приміщення, що розташоване на території Ізмаїльського району Одеської області. Критерії Відомості з договору оренди № 22/01 від 22.01.2019 року Відомості з Свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ номер 679392 від 15.02.2007 та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно Адреса майна Одеська обл., Ізмаїльський район с. Саф’яни, вул. Зелена 40 Одеська обл., Ізмаїльський район с. Саф’яни, вул. Зелена 40 Власник майна ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» Загальна площа майна 750 кв.м. 2872,3 кв.м. Отже, наведена вище інформація підтверджує, що ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» передав ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» в оренду частину майна, загальною площею 750 кв.м., яке розташовано за адресою: Одеська обл., Ізмаїльський район с. Саф’яни, вул. Зелена 40. Зазначаємо, що загальна площа переданого в оренду майна не перевищує зальну площу майна, яка є у власності ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС». Частиною 1. статті 761.ЦКУ встановлено, що право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права. Крім того, ч. 1 ст 765 ЦКУ встановолено, що наймодавець зобов'язаний передати наймачеві майно у користування негайно або у строк, встановлений договором найму. Зазначаємо, що згідно п. 2.2 Договору, Обов’язки та права Орендаря, Прийняти Об'єкт оренди за актом приймання-передачі та використовувати його згідно з умовами Договору. Відповідно до п. 3.1 та 3.2. Договору, Орендодавець передає у користування Орендарю Об'єкт оренди по акту приймання-передачі протягом 5 (п’яти) днів з моменту підписання даного Договору. Об'єкт оренди вважається переданим в оренду за Договором Орендарю з моменту підписання Сторонами акту приймання-передачі Об'єкта оренди. Вимоги ч. 1 ст. 638, ст. 759, ч. 1 ст.761, ч. 1 ст.765 ЦКУ Сторонами Договору дотримано у повному обсязі. Договір укладено Сторонами та майно передано у оренду, що підтверджується підписами уповноважених осіб Сторін на Договорі та акті-приймання передачі майна. Отже, твердження Замовника про те, що акт не містить дати, не має юридичного значення та таке твердження Замовника не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД». Як вже зазначалось, у Договорі є описка – механічна помилка, замість вагова літ. «Б» у договорі вказано вагова літ. «А», натомість актом приймання- передачі майна визначено, що передається вагова «Літ.Б». Зазначені обставини – наявність описки (технічної помилки) у Договорі, не впливають на зміст договору. Так, на практиці часто трапляються випадки коли в силу людського фактору, при складанні документації, допускаються технічні помилки чи певні технічні неточності. Однак, необхідно зазначити, що відповідно до статті 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом, або якщо він не визнаний судом недійсним. Зазначена норма Цивільного кодексу України встановлює презумпцію дійсності правочину. що згідно з абзацом 1 частини 2 статті 215 Цивільного кодексу України, недійсним є лише правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин)». Договір, наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» не визнаний судом недійсним та його недійсність прямо не встановлена законом. Відповідно до ч. 1 ст. 637 ЦКУ, тлумачення умов договору здійснюється відповідно до статті 213 цього кодексу. Частиною 1 ст. 213 ЦКУ, закріплено, що, зміст правочину може бути витлумачений стороною (сторонами). Сторона договору – Учасник ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» надало Замовнику, за його зверненням у телефонному режимі за роз’ясненнями 03.05.2019 року тлумачення умов Договору щодо орендованих приміщень, і надала пояснення, що описка у Договорі є механічною, на суть Договору не впливає, не змінює його змісту. Натомість, Замовник проігнорував даний факт і неправомірно відхилив тендерну пропозицію, в порушення вимог чинного законодавства України. П. 6. Ч. 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.» Відповідно до ч. 7 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Враховуючи положення Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника тільки у разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. В супереч даних вимог Закону, Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника - ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» на підставі описки у Договорі, яка не є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі. Зазначаємо, що факт зазначення у тендерній пропозиції будь-якої інформації не встановлено жодним уповноваженим на це органом чи стороною договору. Замовник відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію на підставі описки, тим самим порушив принципи здійснення закупівель, які встановлені ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: принципи добросовісної конкуренція серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників; об’єктивної та неупередженої оцінка тендерних пропозицій. Звертаємо увагу, що згідно до п.4 ст.28 Закону, Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації. В тендерній документації міститься вимога щодо наявності складських приміщень та вагової на території Ізмаїльського району Одеської області, надання Учасником документів, що підтверджують наявність складських приміщень та вагової на території Ізмаїльського району Одеської області та надання копії документів, що підтверджують право власності відповідних будівель на зберігання вугілля. Натомість, Тендерна документація не містила окремих вимог щодо оформлення чи змісту таких документів, у тому числі договорів оренди або документів, що підтверджують право власності. ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» виконало усі вимоги тендерної документації та підтвердило наявність складських приміщень на територій Ізмаїльського району Одеської області у повному обсязі. Зазначаємо, що вимога Замовника щодо наявності складських приміщень на територій Ізмаїльського району Одеської області за своїм змістом суперечить вимогам Закону. Отже, Замовник при розгляді тендерних пропозицій керувався вимогою тендерної документації, що не відповідає положенням Закону тим самим застосував дискримінаційний підхід під час розгляду та оцінки пропозиції конкурсних торгів. Такими діями Замовник грубо порушив принципи здійснення закупівель, які встановлені ч. 1 ст. 3 Закону, зокрема: принципи добросовісної конкуренція серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників та положення ч. 4 ст. 22 Закону. 3. Дії Замовника щодо акцептування учасника через неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД», прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: максимальна економія та ефективність; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі і претендує на визнання його тендерної пропозиції найкращою та на укладення Договору з Замовником у майбутньому. Зазначаємо, що Скаржник є учасником вугільного ринку та має досвід з постачання вугільної продукції. Підсумовуючи вищевикладене, рішеннями Замовника було порушено права та охоронювані законом інтереси ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД». Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» викладене у протоколі без номеру від 06.05.2019 року та рішення про визначення переможцем ТОВ «ТЕПЛОЮГ» викладене у протоколі без номеру від 07.05.2019 року, відмінити процедуру закупівлі. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету на 1 арк. 2. Лист- підтвердження від ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» вих. № 07/01 від 07.05.2019 року на 1 арк.

Додаткове пояснення. У складі Тендерної пропозиції ТОВ «НТК –ТРЕЙД ЛТД», на виконання до п.5.1. ч. 5 Розділу ІІІ Тендерної документації подало: 1. Довідку вих. № 15-04/13-19 від 15.04.2019 року про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. 2. Копію Договору оренди № 22/01 від 22.01.2019 року, укладеного між ТОВ ГРАНТ-СЕРВІС» та ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» на оренду складських приміщень загальною площею 750 кв.м., які розташовані за адресою Одеська обл., Ізмаїльський р-н., с. Саф’яни, вул. Зелена 40. 3. Копію Свідоцтва права власності ЯЯЯ №679392 від 15.06.2007 року та копію Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно видане на ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» в підтвердження права власності на нежитлові будівлі за адресою Одеська обл., Ізмаїльський район с. Саф’яни, вул. Зелена 40. Замовник посилається у своєму Протоколі б/н від 06.05.2019 року, який складено Замовником без дотримання вимог п. 4 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: без підписів членів тендерного комітету, що Учасник не підтвердив наявність складських приміщень та вагової на території Ізмаїльського району Одеської області. Дане твердження Замовника є таким, що не відповіщають чинному законодавству України, з наступних підстав. Між ТОВ ГРАНТ-СЕРВІС» та ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» укладено Договір оренди № 22/01 від 22.01.2019 року (надалі – Договір) на оренду складських приміщень загальною площею 750 кв.м., які розташовані за адресою Одеська обл., Ізмаїльський р-н., с. Саф’яни, вул. Зелена 40. У п.1.1 Договору вказано: За Договором Орендодавець передає Орендареві в строкове платне користування приміщення: - Склад Літ. «АВ» площею 726 кв.м., - Склад Літ «А» площею 24-кв.м. які розташовані за адресою Одеська обл., Ізмаїльський р-н., с. Саф’яни, вул. Зелена 40., загальною площею 750 кв.м….., які належать Орендодавцю на підставі Свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ номер 679392 від 15.02.2007 року.» Зазначаємо, що у підтвердження права власності ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» подано копію Свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ номер 679392 від 15.02.2007 року, завірену ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» Згідно п. 2.2 Договору, Обов’язки та права Орендаря, Прийняти Об'єкт оренди за актом приймання-передачі та використовувати його згідно з умовами Договору. Відповідно до п. 3.1 та 3.2. Орендодавець передає у користування Орендарю Об'єкт оренди по акту приймання-передачі протягом 5 (п’яти) днів з моменту підписання даного Договору. В акті приймання-передачі зазначається технічний стан Об'єкта оренди, наявні в ньому обладнання, інвентар та інше майно, що належить Орендодавцю і передається разом з Об'єктом оренди Орендарю. Об'єкт оренди вважається переданим в оренду за Договором Орендарю з моменту підписання Сторонами акта приймання-передачі Об'єкта оренди. Згідно ч.1 ст 626. Цивільного кодексу України (надалі- ЦКУ) Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Враховуючи положення ч. 1 ст. 638 ЦКУ Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Статтею 759. ЦКУ встановлено, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Частиною 1. статті 761.ЦКУ передбачено, що право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права. Крім того, ч. 1 ст 765 ЦКУ встанволено, що Наймодавець зобов'язаний передати наймачеві майно у користування негайно або у строк, встановлений договором найму. Як вбачається з Договору та наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» власником майна, яке розташоване за адресою Одеська обл., Ізмаїльський р-н., с. Саф’яни, вул. Зелена 40, є ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС», що підтверджується п. 1.1 Договору та Свідоцтвом права власності ЯЯЯ №679392 від 15.06.2007 року , Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно. Вимоги ч. 1 ст. 638, ст. 759, ч. 1 ст.761, ч. 1 ст.765 ЦКУ Сторонами Договору дотримано у повному обсязі. Договір укладено Сторонами та майно передано у оренду, що підтверджується підписами уповноважених осіб Сторін на Договорі та акті-приймання передачі майна. Згідно ч.1 ст. 202 ЦКУ, Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Відповідно до ст. 203 ЦКУ, Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Згідно п.1. ч.1 ст 208 ЦКУ, У письмовій формі належить вчиняти правочини між юридичними особами. Частиною 1 ст. 215 ЦКУ, встановлено підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Стаття 203. Загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину: «1. Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. 2. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. 3. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. 5. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. 6. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.» Як вбачається, з документів, що надані ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» в підтвердження наявності складу в Ізмаїльському районі Одеської обл, немає жодної підстави вважати, що правочин є недійсним. Сторони уклали Договір з додержанням усіх вимог чинного Законодавства України. Частиною 1 статті 204 ЦКУ встановлена презумпція правомірності правочину: «Правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним». Отже, приходимо до висновку, що Замовник, в порушення вимог чинного законодавства України, безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД», адже, Договір між ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» та ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» є укладеним та дійсним, відповідно до вимог чинного законодавства України. У Договорі є описка – механічна помилка, замість вагова літ. «Б» у договорі вказано вагова літ. «А», натомість актом приймання- передачі майна визначено, що передається вагова «Літ.Б». Однак, зазначені обставини, наявність описки у Документі, не впливають на зміст господарської операції. Так, на практиці часто трапляються випадки коли в силу людського фактору, при складанні первинної документації, допускаються технічні помилки чи певні технічні неточності. Однак, необхідно зазначити, що відповідно до статті 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом, або якщо він не визнаний судом недійсним. Зазначена норма Цивільного кодексу України встановлює презумпцію дійсності правочину. що згідно з абзацом 1 частини 2 статті 215 Цивільного кодексу України, недійсним є лише правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин)». Отже, підсумовуємо, що неточності чи технічні помилки у Договорі жодним чином не повинні впливати на висновки Замовника щодо невідповідності Учасника вимогам тендерної документації. Грубими порушеннями і помилковими висновками є те, що Замовник знаходячи технічну помилку (друкарську помилку) чи іншу несуттєву неточність у первинній документації, автоматично визнають всю зазначену документацію нікчемною і відхиляють тендерну пропозицію Учасника, і такими діями порушують принципи встановлені ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі». Однак, така поведінка Замовника є не припустимою, в розумінні чинного законодавства України. Крім того, зазаначаємо, що відповідно до ч. 1 ст. 637 ЦКУ, тлумачення умов договору здійснюється відповідно до статті 213 цього кодексу. Частиною 1 ст. 213 ЦКУ, закріплено, що, зміст правочину може бути витлумачений стороною (сторонами). Сторона договору – Учасник ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» надало Замовнику, за його зверненням 03.05.2019 року тлумачення умов Договору щодо орендованих приміщень, і надала пояснення, що описка у Договорі є механічною, на суть Договору не впливає, не змінює його змісту. Натомість, Замовник проігнорував даний факт і неправомірно відхилив тендерну пропозицію, в порушення вимог чинного законодавства України. Відповідно до ч. 2 ст. 38 ЗУ «Про публічні закупівлі», Відповідальність за порушення вимог цього Закону. За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально. Відповідно до ст. 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. ЗУ «Про публічні закупівлі»: Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» Встановлено наступні принципи здійснення закупівель «1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.» Крім вищезазначеного, надаємо роз’яснення Департаменту регулювання публічних закупівель Міністерства економічного розвитку і торгівлі, щодо вимог до оформлення протоколу – ріщення тендерного комітету. Відповідь на запит 186/2017: «Повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Виходячи зі змісту частини четвертої статті 11 Закону РІШЕННЯ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ АБО УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ ОФОРМЛЮЄТЬСЯ ПРОТОКОЛОМ. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. ПРОТОКОЛ ПІДПИСУЄТЬСЯ ВСІМА ЧЛЕНАМИ КОМІТЕТУ, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами. У разі відмови члена тендерного комітету або однієї з уповноважених осіб підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови. Примірне положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб) затверджено наказом Мінекономрозвитку України від 30.03.2016 № 557 (далі –Примірне положення). Пунктом 2.6 розділу ІІ Примірного положення визначено, ЩО РІШЕННЯ КОМІТЕТУ ОФОРМЛЮЄТЬСЯ ПРОТОКОЛОМ, ЯКИЙ ПІДПИСУЄТЬСЯ ВСІМА ЧЛЕНАМИ КОМІТЕТУ, ПРИСУТНІМИ НА ЗАСІДАННІ. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на його засіданні, з кожного питання. ВРАХОВУЮЧИ ВИЩЕВИКЛЕДЕНЕ, ВИМАГАЄМО: 1. Усунути порушення та завершити публічну закупівлю згідно вимог ЗУ «Про публічні закупівлі»

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НТК-ТРЕЙД ЛТД", код ЄДРПОУ 41280662, є учасником тендеру на закупівлю Показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки АМ (13-25), вугілля кам'яне марки ДГ (25-200). Протоколом засідання тендерного комітету без номера від 06 травня 2019 року (надалі – «Протокол») незаконно відхиллено пропозицію ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» (надалі- «Учасник») на підставі п.4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Незаконне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» призвело до незаконного визначення переможцем процедури відкритих торгів учасника– ТОВ «ТЕПЛОЮГ» (Протоколом б/н від 07.05.2019 року). Дії Замовника порушують ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон»). Відповідно до п.5.1. ч. 5 Розділу ІІІ, Документи, що підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника: 5.1.1. ДОВІДКУ, СКЛАДЕНУ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ ПРО НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ В УЧАСНИКА, що дозволить останньому, у разі визначення його переможцем торгів і укладання з ним договору, виконати договірні умови щодо постачання вугілля кам’яного. 5.1.2. ДОКУМЕНТИ, ПІДТВЕРДЖУЮЧІ НАЯВНІСТЬ СКЛАДСЬКИХ ПРИМІЩЕНЬ ТА ВАГОВОЇ НА ТЕРИТОРІЇ ІЗМАЇЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ. Якщо споруди для зберігання вугілля належать Учаснику на праві власності, він повинен надати копії документів, що підтверджують право власності відповідних будівель на зберігання вугілля, а також копії документів, які підтверджують можливість учасника зважувати вугілля (паспорт на ваги, тощо), в іншому випадку – КОПІЇ ДОГОВОРІВ ОРЕНДИ ОБ’ЄКТІВ НЕРУХОМОСТІ ДЛЯ ЗБЕРІГАННЯ ВУГІЛЛЯ ТА ВАГОВОЇ, АБО ДОГОВОРІВ ПРО НАДАННЯ ПОСЛУГ ЗБЕРІГАННЯ та зважування вугілля, тощо. Разом з договорами учасник повинен надати КОПІЇ ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ПРАВО ВЛАСНОСТІ ВІДПОВІДНИХ БУДІВЕЛЬ НА ЗБЕРІГАННЯ ВУГІЛЛЯ, а також копію технічного паспорту та/або копію документу з відповідною відміткою про повірку відповідного вагового обладнання, які належать орендодавцю або надавачу послуг. На виконання вказаних вимог тендерної документації ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» у складі тендерної пропозиції надало: 1. ДОВІДКУ ВИХ. № 15-04/13-19 ВІД 15.04.2019 РОКУ ПРО НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ бази. 2. КОПІЮ ДОГОВОРУ ОРЕНДИ № 22/01 ВІД 22.01.2019 РОКУ, УКЛАДЕНОГО МІЖ ТОВ ГРАНТ-СЕРВІС» ТА ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» НА ОРЕНДУ СКЛАДСЬКИХ ПРИМІЩЕНЬ ЗАГАЛЬНОЮ ПЛОЩЕЮ 750 КВ.М., ЯКІ РОЗТАШОВАНІ ЗА АДРЕСОЮ ОДЕСЬКА ОБЛ., ІЗМАЇЛЬСЬКИЙ Р-Н., С. САФ’ЯНИ, ВУЛ. ЗЕЛЕНА 40. 3. КОПІЮ СВІДОЦТВА ПРАВА ВЛАСНОСТІ ЯЯЯ №679392 ВІД 15.06.2007 РОКУ ТА КОПІЮ ВИТЯГУ ПРО РЕЄСТРАЦІЮ ПРАВА ВЛАСНОСТІ НА НЕРУХОМЕ МАЙНО ВИДАНЕ НА ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» В ПІДТВЕРДЖЕННЯ ПРАВА ВЛАСНОСТІ НА НЕЖИТЛОВІ БУДІВЛІ ЗА АДРЕСОЮ ОДЕСЬКА ОБЛ., ІЗМАЇЛЬСЬКИЙ РАЙОН С. САФ’ЯНИ, ВУЛ. ЗЕЛЕНА 40. Враховуючи вищевикладене ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» надав усі документи, відповідно вимог тендерної документації та підтвердив наявність складу для зберігання товару у Ізмаїльському районі Одеської області. ПРОТКОЛ Б/Н від 06.05.2019 року МІСТИТЬ НЕДОСТОВІРНУ ІНФОРМАЦІЮ, яка суттєво впливає на зміст протоколу то порушує вимоги ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» СВОЇМИ НЕЗАКОННИМИ ДІЯМИ ЗАМОВНИК ГРУБО ПОРУШИВ ПРИНЦИПИ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ, ЯКІ ВСТАНОВЛЕНІ Ч. 1 СТ. 3 ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ», А САМЕ: ПРИНЦИПИ ДОБРОСОВІСНОЇ КОНКУРЕНЦІЯ СЕРЕД УЧАСНИКІВ, МАКСИМАЛЬНОЇ ЕКОНОМІЇ ТА ЕФЕКТИВНОСТІ, НЕДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ; ОБ’ЄКТИВНОЇ ТА НЕУПЕРЕДЖЕНОЇ ОЦІНКА ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ. Крім того, Відповідно до ч. 4 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що Рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється ПРОТОКОЛОМ. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. ПРОТОКОЛ ПІДПИСУЄТЬСЯ ВСІМА ЧЛЕНАМИ КОМІТЕТУ, ПРИСУТНІМИ НА ЙОГО ЗАСІДАННІ, АБО ВСІМА УПОВНОВАЖЕНИМИ ОСОБАМИ. В порушення вказаних вимог Закону України «Про публічні закупіві», ЗАМОВНИК ЗАВАНТАЖИВ ПРОТОКОЛ (ЗАВАНТАЖЕНО ЗАМОВНИКОМ) ВІД 07.05.2019 РОКУ (ЗАВАНТАЖЕНО В ЦБД PROZORRO: 07.05.2019 09:59 ВЕРСІЯ ДОКУМЕНТУ ВІД: 07.05.2019 09:59) БЕЗ ПІДПИСІВ ЧЛЕНІВ КОМІТЕТУ, ПРИСУТНІХ НА ЗАСІДАННІ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством України ВИМАГАЄМО 1. Скасувати незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ «ТЕПЛОЮГ» та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ТЕПЛОЮГ». 2. Завершити закупівлю, відповідно вимог ЗУ «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовнику, окрім незаконної дискваліфікації найекономічно-вигідної пропозиції, зазначення у протоколі б/н від 06.05.2019 року недостовірної інформації, ненадання повної відповіді на вимогу, Вами опубліковано протоколи, які не відповідають вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема: Відповідно до ч. 4 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що Рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється ПРОТОКОЛОМ. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. ПРОТОКОЛ ПІДПИСУЄТЬСЯ ВСІМА ЧЛЕНАМИ КОМІТЕТУ, ПРИСУТНІМИ НА ЙОГО ЗАСІДАННІ, АБО ВСІМА УПОВНОВАЖЕНИМИ ОСОБАМИ. П.5. ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ СКЛАДАЄТЬСЯ ПРОТОКОЛ РОЗГЛЯДУ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону….» Ч. 6. Ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі», За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом." В порушення вказаних вимог Закону України «Про публічні закупівлі», ЗАМОВНИК ЗАВАНТАЖИВ ПРОТОКОЛ (ЗАВАНТАЖЕНО ЗАМОВНИКОМ) ВІД 07.05.2019 РОКУ (ЗАВАНТАЖЕНО В ЦБД PROZORRO: 07.05.2019 09:59 ВЕРСІЯ ДОКУМЕНТУ ВІД: 07.05.2019 09:59) БЕЗ ЖОДНОГО ПІДПИСУ ЧЛЕНІВ КОМІТЕТУ, ПРИСУТНІХ НА ЗАСІДАННІ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ. Відповідно до ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відміняє торги в разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. Враховуючи багаточисленні порушення Замовником вимог ЗУ «Про публічні закупівлі». ВИМАГАЄМО: 1. Завершити публічну закупівлію відповідно вимог ЗУ «Про публічні закупівлі»

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НТК-ТРЕЙД ЛТД", код ЄДРПОУ 41280662, є учасником тендеру на закупівлю Показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки АМ (13-25), вугілля кам'яне марки ДГ (25-200). Протоколом засідання тендерного комітету без номера від 06 травня 2019 року (надалі – «Протокол») незаконно відхиллено пропозицію ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» (надалі- «Учасник») на підставі п.4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Незаконне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» призвело до незаконного визначення переможцем процедури відкритих торгів учасника– ТОВ «ТЕПЛОЮГ». Дії Замовника порушують ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон»). Відповідно до п.5.1. ч. 5 Розділу ІІІ, Документи, що підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника: 5.1.1. ДОВІДКУ, СКЛАДЕНУ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ ПРО НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ В УЧАСНИКА, що дозволить останньому, у разі визначення його переможцем торгів і укладання з ним договору, виконати договірні умови щодо постачання вугілля кам’яного. 5.1.2. ДОКУМЕНТИ, ПІДТВЕРДЖУЮЧІ НАЯВНІСТЬ СКЛАДСЬКИХ ПРИМІЩЕНЬ ТА ВАГОВОЇ НА ТЕРИТОРІЇ ІЗМАЇЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ. Якщо споруди для зберігання вугілля належать Учаснику на праві власності, він повинен надати копії документів, що підтверджують право власності відповідних будівель на зберігання вугілля, а також копії документів, які підтверджують можливість учасника зважувати вугілля (паспорт на ваги, тощо), в іншому випадку – КОПІЇ ДОГОВОРІВ ОРЕНДИ ОБ’ЄКТІВ НЕРУХОМОСТІ ДЛЯ ЗБЕРІГАННЯ ВУГІЛЛЯ ТА ВАГОВОЇ, АБО ДОГОВОРІВ ПРО НАДАННЯ ПОСЛУГ ЗБЕРІГАННЯ та зважування вугілля, тощо. Разом з договорами учасник повинен надати КОПІЇ ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ПРАВО ВЛАСНОСТІ ВІДПОВІДНИХ БУДІВЕЛЬ НА ЗБЕРІГАННЯ ВУГІЛЛЯ, а також копію технічного паспорту та/або копію документу з відповідною відміткою про повірку відповідного вагового обладнання, які належать орендодавцю або надавачу послуг. На виконання вказаних вимог тендерної документації ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» у складі тендерної пропозиції надало: 1. ДОВІДКУ ВИХ. № 15-04/13-19 ВІД 15.04.2019 РОКУ ПРО НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ бази. 2. КОПІЮ ДОГОВОРУ ОРЕНДИ № 22/01 ВІД 22.01.2019 РОКУ, УКЛАДЕНОГО МІЖ ТОВ ГРАНТ-СЕРВІС» ТА ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» НА ОРЕНДУ СКЛАДСЬКИХ ПРИМІЩЕНЬ ЗАГАЛЬНОЮ ПЛОЩЕЮ 750 КВ.М., ЯКІ РОЗТАШОВАНІ ЗА АДРЕСОЮ ОДЕСЬКА ОБЛ., ІЗМАЇЛЬСЬКИЙ Р-Н., С. САФ’ЯНИ, ВУЛ. ЗЕЛЕНА 40. 3. КОПІЮ СВІДОЦТВА ПРАВА ВЛАСНОСТІ ЯЯЯ №679392 ВІД 15.06.2007 РОКУ ТА КОПІЮ ВИТЯГУ ПРО РЕЄСТРАЦІЮ ПРАВА ВЛАСНОСТІ НА НЕРУХОМЕ МАЙНО ВИДАНЕ НА ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» В ПІДТВЕРДЖЕННЯ ПРАВА ВЛАСНОСТІ НА НЕЖИТЛОВІ БУДІВЛІ ЗА АДРЕСОЮ ОДЕСЬКА ОБЛ., ІЗМАЇЛЬСЬКИЙ РАЙОН С. САФ’ЯНИ, ВУЛ. ЗЕЛЕНА 40. Враховуючи вищевикладене ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» надав усі документи, відповідно вимог тендерної документації та підтвердив наявність складу для зберігання товару у Ізмаїльському районі Одеської області. Шановний Замовнику, Ви посилаєтесь на «механічну помилку» щодо вказання у вашому протоколі Власником майна - ТОВ «СТРОЙ-ГАРАНТ». Натомість, механічна помилка може бути не та літера, цифра А НЕ ІНША НАЗВА ПІДПРИЄМСТВА. Крім того, зазначаємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» не має жодного документу у якому було б зазначено контрагента ТОВ «СТРОЙ-ГАРАНТ». ПРОТКОЛ Б/Н від 06.05.2019 року МІСТИТЬ НЕДОСТОВІРНУ ІНФОРМАЦІЮ, яка суттєво впливає на зміст протоколу. Отже, у Учасника вникає питання, як Тендерний комітет у складі П’ЯТИ осіб вивчав тендерну документацію та підписував протокол про відхилення. Крім того, Відповідь на попередню вимогу надано не у повному обсязі, про що свідчить архівний фай завантажений Замовником, Версія документу від: 10.05.2019 15:42. Крім того, завантажені файли є частково не читабельними та деяких листів, за змістом, не вистачає. Заперечуємо щодо твердження Замовника, що Учасник не підтвердив наявність в нього складських приміщень та вагової на території Ізмаїльського району Одеської області. Наголошуємо, що у вказаному Договорі оренди є описка (механічна помилка), а саме: у договорі вказано «вагова Літ. «А», площею 24 кв.м.» замість «вагова Літ. «Б». У акті приймання-передачі було зазначено вірну інформацію. Дана інформація була повідомлена Замовнику у телефонній розмові, коли Замовник зателефонував Учаснику для підтвердження інформації 03.05.2019 року. Отже, Ваше право на підтвердження інформації було реалізовано Вами. Але, чомусь проігнорована отримана Вами інформація у протоколі. ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» до скарги надало Лист від Орендодавця у якому ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» підтверджує та надає роз’яснення щодо механічної помилки у договорі. Але Замовник ігнорує даний лист. ПРОСИМО НАДАТИ РОЗЯСНЕНЯ ЧОМУ ЗАМОВНИК ІГНОРУЄ НАСТУПНЕ: Виходячи зі змісту наданих документів (договору оренди, свідоцтва про право власності, витягу та інших) вбачається, що ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» орендує приміщення загальною площею 750 кв.м. у ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС», які розташовані за адресою Одеська обл., Ізмаїльський район с. Саф’яни, вул. Зелена 40. ВІДОМОСТІ З ДОГОВОРУ ОРЕНДИ № 22/01 ВІД 22.01.2019 РОКУ: 1. Адреса майна: Одеська обл., Ізмаїльський район с. Саф’яни, вул. Зелена 40 Одеська обл., Ізмаїльський район с. Саф’яни, вул. Зелена 40 2. Власник майна: ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» 3. Загальна площа майна 750 кв.м 4. Об’єкти: Літ А, В, та Літ Б у акті-прийманні передачі. ВІДОМОСТІ З СВІДОЦТВА ПРО ПРАВО ВЛАСНОСТІ СЕРІЇ ЯЯЯ НОМЕР 679392 ВІД 15.02.2007 ТА ВИТЯГУ ПРО РЕЄСТРАЦІЮ ПРАВА ВЛАСНОСТІ НА НЕРУХОМЕ МАЙНО: 1. Адреса майна: Одеська обл., Ізмаїльський район с. Саф’яни, вул. Зелена 40 Одеська обл., Ізмаїльський район с. Саф’яни, вул. Зелена 40 2. Власник майна: ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС». 3. Загальна площа майна 2872,3 кв.м. 4. Об’єкти: Літ А, Б, В. Як бачимо, усі дані щодо власника, номеру свідоцтва про право на власність, адреси майна підтверджують, що ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» орендує майно у ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС». Зазначаємо, що загальна орендована площа не перевищує загальну площу майна, яка є у власності ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС». КРІМ ТОГО, П. 1.1. ДОГОВОРУ ОРЕНДИ № 22/01 ВІД 22.01.2019 року, містить посилання свідоцтво про право власності, яке надано у складі тендерної пропозиції: «приміщення, що орендуються ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» належать Орендодавцю - ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» на підставі Свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ номер 679392 від 15.02.2007 року.» Є очевидним, що через описку у договорі Учасник «скопіював» описку у довідку. ВІДОМОСТІ ЩОДО АДРЕСИ ОРЕНДОВАНОГО МАЙНА, ВЛАСНИКА ОРЕНДОВАНОГО МАЙНА, ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ПІДСТАВ ВЛАСНОСТІ ОРЕНДОДАВЦЯ Є ТАКИМИ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЄ НАЯВНІСТЬ У ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» СКЛАДСЬКОГО ПРИМІЩЕННЯ, ЩО РОЗТАШОВАНЕ НА ТЕРИТОРІЇ ІЗМАЇЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ. Виникає питання, чому Замовник ігнорує вищеописану інформацію, та опирається на описку у документі. ЗАМОВНИК ГРУБО ПОРУШИВ ПРИНЦИПИ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ, ЯКІ ВСТАНОВЛЕНІ Ч. 1 СТ. 3 ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ», А САМЕ: ПРИНЦИПИ ДОБРОСОВІСНОЇ КОНКУРЕНЦІЯ СЕРЕД УЧАСНИКІВ, МАКСИМАЛЬНОЇ ЕКОНОМІЇ ТА ЕФЕКТИВНОСТІ, НЕДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ; ОБ’ЄКТИВНОЇ ТА НЕУПЕРЕДЖЕНОЇ ОЦІНКА ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ. Отже, враховуючи вищевикладене, зазначаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» відповідає вимогам тендерної документації у повному обсязі. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством України ВИМАГАЄМО : 1. Надати повну відповідь на попередню вимогу. 2. Надати пояснення щодо причин порушення вимог та принципів ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» та розглянути тендерну пропозицію ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» відповідно вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» 3. Скасувати незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ «ТЕПЛОЮГ» та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ТЕПЛОЮГ». 4. Завершити закупівлю, відповідно вимог ЗУ «Про публічні закупівлі».

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НТК-ТРЕЙД ЛТД", код ЄДРПОУ 41280662, є учасником тендеру на закупівлю Показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки АМ (13-25), вугілля кам'яне марки ДГ (25-200). Протоколом засідання тендерного комітету без номера від 06 травня 2019 року (надалі – «Протокол») незаконно відхиллено пропозицію ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» (надалі- «Учасник») на підставі п.4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Незаконне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» призвело до незаконного визначення переможцем процедури відкритих торгів учасника– ТОВ «ТЕПЛОЮГ». Дії Замовника порушують ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон»). Протоколом б/н від 06.05.2019 Замовник ґрунтує своє рішення на наступному: «1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів - ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД" з наступних підстав: 1) Тендерна пропозиція учасника містить довідку щодо наявного обладнання та матеріально-технічної бази. Згідно відповідної довідки Учасник має орендоване майно: склад Літ «АВ» - 726 кв.м. та вагову під Літ. «А» площею 24 кв. м. Підставою власності такого майна є Договір оренди №22/01 від 22.01.2019 року. Згідно п.1.1. Розділу І відповідного договору Орендодавець передає Орендареві в строкове платне користування приміщення: склад Літ «АВ» площею 726 кв.м. та вагову Літ. «А» площею 24 кв. м. Згідно п.1 акту приймання – передачі, який, в свою чергу, не містить дати його укладення, Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування приміщення: склад Літ «АВ» площею 726 кв.м. та вагову Літ. «Б» площею 24 кв. м. Враховуючи надану інформацію, Замовником встановлено, що майно, яке передається за актом прийому-передачі не відповідає предмету договору. Додатково, на вимогу тендерної документації, відповідним Учасником надано копію Свідоцтва про право власності. Згідно цього документу Власником є ТОВ «СТРОЙ-ГАРАНТ». Однак, в Свідоцтві про право власності відсутній склад під Літ «АВ», відсутня також вагова під Літ. «А». натомість є склад Літ «А» та вагова Літ «Б». Зауважимо, що вагова під Літ «Б» має площу 23,8 кв.м., а Учасник зазначає, що орендує вагову площею 24 кв.м. Вся подана інформація щодо наявності складу та вагової є суперечливою, документи, що мали б підтвердити наявність складських приміщень та вагової на території Ізмаїльського району Одеської області суперечать один одному. Отже, Учасник не виконав вимогу п.5.1.2. частини 5 Розділу ІІІ тендерної документації, а саме: не підтвердив наявність в нього складських приміщень та вагової на території Ізмаїльського району Одеської області.» Відповідно до п.5.1. ч. 5 Розділу ІІІ, Документи, що підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника: 5.1.1. Довідку, складену в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в учасника, що дозволить останньому, у разі визначення його переможцем торгів і укладання з ним договору, виконати договірні умови щодо постачання вугілля кам’яного. 5.1.2. Документи, підтверджуючі наявність складських приміщень та вагової на території Ізмаїльського району Одеської області. Якщо споруди для зберігання вугілля належать Учаснику на праві власності, він повинен надати копії документів, що підтверджують право власності відповідних будівель на зберігання вугілля, а також копії документів, які підтверджують можливість учасника зважувати вугілля (паспорт на ваги, тощо), в іншому випадку – копії договорів оренди об’єктів нерухомості для зберігання вугілля та вагової, або договорів про надання послуг зберігання та зважування вугілля, тощо. Разом з договорами учасник повинен надати копії документів, що підтверджують право власності відповідних будівель на зберігання вугілля, а також копію технічного паспорту та/або копію документу з відповідною відміткою про повірку відповідного вагового обладнання, які належать орендодавцю або надавачу послуг. На виконання вказаних вимог тендерної документації ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» у складі тендерної пропозиції надало: 1. Довідку вих. № 15-04/13-19 від 15.04.2019 року про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. 2. Копію договору оренди № 22/01 від 22.01.2019 року, укладеного між ТОВ ГРАНТ-СЕРВІС» та ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» на оренду складських приміщень загальною площею 750 кв.м., які розташовані за адресою Одеська обл., Ізмаїльський р-н., с. Саф’яни, вул. Зелена 40. 3. Копію свідоцтва права власності ЯЯЯ №679392 від 15.06.2007 року та копію витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно видане на ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» в підтвердження права власності на нежитлові будівлі за адресою Одеська обл., Ізмаїльський район с. Саф’яни, вул. Зелена 40. Враховуючи вищевикладене ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» надав усі документи, відповідно вимог тендерної документації та підтвердив наявність складу для зберігання товару у Ізмаїльському районі Одеської області. Натомість Замовник, протоколом б/н від 06.05.2019 року незаконно дискваліфікував ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД». По – перше, у протоколі б/н від 06.05.2019 року Замовник зазначає недостовірну інформацію, а саме: «Додатково, на вимогу тендерної документації, відповідним Учасником надано копію Свідоцтва про право власності. Згідно цього документу Власником є ТОВ «СТРОЙ-ГАРАНТ». Натомість, із наданих документів ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» вбачається, що власником майна, згідно свідоцтва права власності є ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС», а не ТОВ «СТРОЙ-ГАРАНТ», як стверджує Замовник. ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» не співпрацює з ТОВ «СТРОЙ-ГАРАНТ». По-друге, у п. 1.1. Договору оренди № 22/01 від 22.01.2019 року, копія якого надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» зазначено, що приміщення, що орендуються ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» належать Орендодавцю - ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» на підставі Свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ номер 679392 від 15.02.2007 року. Що також підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно. Натомість, дана інформація ігнорується замовником, з невідомих причин. Наголошуємо, що у вказаному Договорі оренди є описка (технічна помилка), а саме: у договорі вказано «вагова Літ. «А», площею 24 кв.м.» замість «вагова Літ. «Б». У акті приймання-передачі було зазначено вірну інформацію. Дана інформація була повідомлена Замовнику у телефонній розмові,коли Замовник зателефонував Учаснику для підтвердження інформації 03.05.2019 року. П.1.4. ч. 1 Розділу ІІІ та приміткою тендерної документації встановлено, що «Примітки: Допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок, не призведе до відхилення Замовником його пропозиції. 1.4. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки.» Замовник не пояснив, як описка у наданому договорі впливає на зміст тендерної пропозиції учасника щодо наявності складських приміщень на території Ізмаїльського району Одеської області. Натомість, Замовник формальну несуттєву помилку - описку, яка була допущена при складанні договору оренди кваліфікує як підставу для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» та не зважає на факти, які вказують, що це помилка при складанні документу. Виходячи зі змісту наданих документів (договору оренди, свідоцтва про право власності, витягу та інших) вбачається, що ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» орендує приміщення загальною площею 750 кв.м. у ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС», які розташовані за адресою Одеська обл., Ізмаїльський район с. Саф’яни, вул. Зелена 40. Замовник у протоколі зазначає, що «Вся подана інформація щодо наявності складу та вагової є суперечливою, документи, що мали б підтвердити наявність складських приміщень та вагової на території Ізмаїльського району Одеської області суперечать один одному.» Натомість, виходячи зі змісту наданих документів, вбачається, що через описку у договорі Учасник «скопіював» описку у довідці. Відомості щодо адреси орендованого майна, власника орендованого майна, інформація щодо підстав власності Орендодавця не є суперечливою, а є такою, що підтверджує наявність у ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» складського приміщення, що розташоване на території Ізмаїльського району Одеської області. Критерії Відомості з договору оренди № 22/01 від 22.01.2019 року Відомості з Свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ номер 679392 від 15.02.2007 та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно Адреса майна Одеська обл., Ізмаїльський район с. Саф’яни, вул. Зелена 40 Одеська обл., Ізмаїльський район с. Саф’яни, вул. Зелена 40 Власник майна ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» Загальна площа майна 750 кв.м. 2872,3 кв.м. П. 6. Ч. 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.» Відповідно до ч. 7 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Натомість, Замовник не звернувся до власника майна – ТОВ «ГРАНТ –СЕРВІС» для підтвердження інформації та відхилив на підставі описка найбільш економічно вигідну пропозицію, тим самим порушив принципи здійснення закупівель, які встановлені ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: принципи добросовісної конкуренція серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників; об’єктивної та неупередженої оцінка тендерних пропозицій. Отже, враховуючи вищевикладене, зазначаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» відповідає вимогам тендерної документації у повному обсязі. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством України ВИМАГАЄМО : 1. Надати пояснення щодо причин порушення вимог та принципів ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД». 3. Скасувати незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ «ТЕПЛОЮГ» та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ТЕПЛОЮГ». 4. Завершити закупівлю, відповідно вимог ЗУ «Про публічні закупівлі». Додаток: 1. Лист від ТОВ «ГРАНТ-СЕРВІС» на 1 арк. ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД»