Вугілля кам’яне, марки (ДГ 13-100)

Скарга на рішення замовника про визначення переможця

За результатами процедури відкритих торгів на закупівлю товару за ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам’яне марки ДГ 13-100), ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-22-000202-c, замовником було прийнято рішення про визначення переможцем ПВКМП «АГРО» (протокол засідання тендерного комітету №44 від 15.04.2019р.). Ознайомившись з тендерною пропозицією ПВКМП «АГРО» встановлено, що вона не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та підлягає відхиленню (дискваліфікації) з наступних підстав. 1.Відповідно до п.п.1 п.1 Додатку 1 до тендерної документації учасники повинні надати довідку про наявність основних засобів необхідних для виконання умов договору (Додаток 6), завірену печаткою Учасника, а також копії документів на право власності, суборенди чи користування (а саме документи на транспортні засоби, вага, склади), завірені Учасником, в разі оренди – копії договорів оренди завірені власником майна. У Додатку 6 передбачена форма довідки про наявність основних засобів, необхідних для виконання договору, в якій передбачена графа «Власне/орендоване». Таким чином, відповідно до зазначеної форми учасники повининні були вказати лише ті основні засоби, які знаходяться у них на праві власності або в оренді, а зазначення у довідці транспортних засобів, вагів, складу, тощо, які будуть залучені на підставі договору про надання відповідних послуг, у зазначеній формі довідки не передбачено. Натомість ПВКМП «АГРО» у довідці за вих.№150 від 03.04.2019р. зазначило про те, що транспортні засоби та ваги знаходяться в оренді, але при цьому послалося на договір про надання транспортних послуг та послуг механізмів №63 від 23.04.2018р. та договір про надання послуг №2 від 07.02.2019р. Звертаємо увагу Замовника, що у відповідності до глави 58 та глави 63 Цивільного кодексу України договір оренди майна та договір про надання послуг – це різні за своєю правовою природою види договорів і їх не можна ототожнювати. У зв’язку із викладеним, в порушення п.п.1 п.1 Додатку 1 та Додатку 6 до тендерної документації, ПВКМП «АГРО» не надано копії документів, що підтверджують наявність власних/орендованих транспортних засобів та вагів, які зазначені у довідці за вих.№150 від 03.04.2019р., оскільки транспортні засоби та ваги, які зазначені ПВКМП «АГРО» у вказаній довідці, не перебувають в останнього на праві власності або в оренді. 2. Відповідно до п.6.1. договору про надання транспортних послуг та послуг механізмів №63 від 23.04.2018р., строк його дії складає до 31.12.2018р. Будь-якого листа-пояснення з приводу того, що договір є автоматично продовженим, ПВКМП «АГРО» не надало, у зв’язку з чим неможливо впевнитися в тому, що на дату розкриття тендерних пропозицій договір не втратив свою дію. 3. Копію господарського договору оренди №2 від 01.01.2019р. ПВКМП «АГРО» надало не в повному обсязі, а саме без Додатку №1, який відповідно до п.1.2. вказаного договору є невід’ємною його частиною. 4. Відповідно до п.п.1 п.1 Додатку 1 до тендерної документації учасники повинні надати документ, що засвідчує повірку вагового обладнання, дійсну на дату розкриття тендерних пропозицій та завірену підписом та печаткою Учасника. Відповідно до п.3 розділу IV Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженим Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №193 від 08.02.2016р., зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 24.02.2016р. за №278/28408 (з подальшими змінами), позитивні результати періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту засобу вимірювальної техніки засвідчують записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлюють свідоцтво про повірку засобу вимірювальної техніки за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку. ПВКМП «АГРО» не надало ні копії експлуатаційного документу, ні свідоцтва про повірку вагів, а надало витяг з якогось документу з відбитком повірочного тавра, з якого не вбачається, що саме ваги автомобільні типу 18ВТА80, заводський номер 324112014, пройшли періодичну повірку та є придатними для експлуатації. Відтак в порушення п.п.1 п.1 Додатку 1 до тендерної документації, ПВКМП «АГРО» не надало документу, що засвідчує повірку вагового обладнання, дійсну на дату розкриття тендерних пропозицій. 5. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» усі аркуші тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, зокрема, повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки. В порушення зазначеної умови тендерної документації, копія договору про надання транспортних послуг та послуг механізмів №63 від 23.04.2018р. (с.66-67), копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (с.68-69, 70), копію свідоцтва про реєстрацію машини (с.71), копія господарського договору оренди №2 від 01.01.2019р. разом з копією додатку №2 до цього договору (с.73-80), копія договору про надання послуг №2 від 07.02.2019р. (с.81-82), не завірені підписом та печаткою ПВКМП «АГРО». При цьому, рішення про віднесення зазначених помилок ПВКМП «АГРО» до формальних на засіданні тендерного комітету не приймалось. З урахуванням викладеного, просимо скасувати рішення про визнання переможцем торгів ПВКМП «АГРО», в іншому випадку будемо змушені звертатись із скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії АМК України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.