Поточний середній ремонт автомобільної дороги Т-26-01 Чернівці - Вашківці - Путила - контрольно-пропускний пункт "Руська" з під'їздом до контрольно-пропускного пункту "Шепіт" на ділянці км 95+257 - км 100+057 (код за ДК 021:2015 (45233142-6 Ремонт доріг))

СКАРГА на рішення Замовника про відхилення пропозиції ПП «Полтавабудцентр»

1. 22 березня 2019 року Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області (надалі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про закупівлю послуг з «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги Т-26-01 Чернівці - Вашківці - Путила - контрольно-пропускний пункт "Руська" з під'їздом до контрольно-пропускного пункту "Шепіт" на ділянці км 95+257 - км 100+057 (код за ДК 021:2015 (45233142-6 Ремонт доріг))» (Ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-22-001765-c; ID у ЦБД 95f7dab16a62471d99a9d7d05efdc8b5) за процедурою відкритих торгів (надалі - Закупівля), а також оприлюднено Тендерну документацію конкурсних торгів, що затверджена рішенням тендерного комітету Замовника, із змінами та доповненнями, протокол №64 від 22.03.2019р. (надалі – Тендерна документація). На підставі та у відповідності із встановленими Замовником в Тендерній документації вимог та критеріїв до учасників Закупівлі, на участь у відкритих торгах було подано пропозиції таких учасників: ● ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДТОРГІНВЕСТ"; ● ТОВ "ШБУ-77"; ● ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР"; ● ТОВ «ПБС»; ● ПП "ПОЛТАВАБУДЦЕНТР". 16.05.2019р. року Замовником, за наслідком розгляду пропозицій вказаних вище учасників, прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПБС», ПП "ПОЛТАВАБУДЦЕНТР", (Протокол засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Чернівецькій області №88 від 16.05.2019р.) на підставі ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Вказані вище учасники не допущені Замовником до аукціону.

Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель Prozzoro, Замовником Служба автомобільних доріг у Чернівецькій області оголошено відкриті торги з публікацією англ. мовою ID UA-2019-03-22-001765-c предмет закупівлі ПОТОЧНИЙ СЕРЕДНІЙ РЕМОНТ АВТОМОБІЛЬНОЇ ДОРОГИ Т-26-01 ЧЕРНІВЦІ - ВАШКІВЦІ - ПУТИЛА - КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНИЙ ПУНКТ "РУСЬКА" З ПІД'ЇЗДОМ ДО КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНОГО ПУНКТУ "ШЕПІТ" НА ДІЛЯНЦІ КМ 95+257 - КМ 100+057 (КОД ЗА ДК 021:2015 (45233142-6 РЕМОНТ ДОРІГ)). Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України. В тендерній документації, а саме в розділі III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частина 2 (забезпечення тендерної пропозиції) вказана «Електронна банківська гарантія». З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції, а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг. Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія. Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку. Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація. У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації. Замінити визначення «Банківська гарантія» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа а також фінансова та страхова організація. У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.