ДК 021:2015- 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, 44163100-1 – Труби, 44164300-0 – Трубні вироби, 44163140-3 – Паропровідні та водопровідні труби, 44163240-4 – Трубні муфти, (труби, фітинги та супутні вироби, 4 лота)

до АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬКОМ» (далі – ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ») (код ЄДРПОУ 39122725) адреса: вул. Еспланадна, 32 В ЛІТЕРІ “В”, приміщення 3, м. Київ, 01001 електронна пошта: td.stalkom@gmail.com телефон (044) 364-57-99 Замовник: Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» (код ЄДРПОУ03327664) адреса: вул. Лейпцизька, 1а, м. Київ, 01015 електронна пошта: ykazberch@vodokanal.kiev.ua телефон: (044) 280-15-36 Інформація про закупівлю ID: 9e2e6a18b04045249118e30dd7c0c044 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-14-001513-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 22.07.19 Плата за подання скарги – 5 000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА на дії Замовника Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬКОМ» та прийняття рішення про її відхилення 14.05.19 Замовником торгів було оголошено про початок закупівлі за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою на предмет закупівлі «ДК 021:2015- 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, 44163100-1 – Труби, 44164300-0 – Трубні вироби, 44163140-3 – Паропровідні та водопровідні труби, 44163240-4 – Трубні муфти, (труби, фітинги та супутні вироби, 4 лота)», ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-14-001513-c. Скаржник будучі зацікавленим та маючи достатні можливості для належного виконання замовлення та постачання відповідного товару виявив бажання та прийняв участь у закупівлі щодо Лот 1: Труби, фітинги та супутні вироби у проведенні процедури, підготувавши у складі своєї тендерної пропозиції необхідні згідно тендерної документації документи. За результатами проведення попередньої кваліфікації учасників тендерну пропозицію Скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» відхилено (протокол засідання тендерного комітету Замовника від 19.07.19) Підставою для відхилення ТП Скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» зазначено наступне – «на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 3 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю «Труби, фітинги та супутні вироби, 4 лота» (відповідно до протоколу Замовника) Ознайомившись 22.07.19 із прийнятим рішенням, Скаржник не погоджується із подібним висновком та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та законні інтереси, зокрема право на неупереджений розгляд тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації. Також ці дії Замовника порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 3 якого проголошує одним з принципів здійснення закупівель – об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Аналізуючи доводи Замовника, його позиція щодо підстав для відхилення ТП Скаржника є наступною: Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме Учасником (ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ») надано у складі тендерної пропозиції форму «Тендерна пропозиція», яка не відповідає Додатку 4 та у якій відсутня зокрема інформація про те, що Учасник погоджується дотримуватися умов своєї пропозиції протягом 90 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає п.4 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 4 тендерної документації. Згідно умов ТД Замовника «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів з: - заповненою учасником формою «Тендерна пропозиція» згідно з Додатком 4 (учасник не зазначає в тендерній пропозиції цінові показники, у разі якщо вартість закупівлі дорівнює або перевищує 133 тисячі євро). Документ завантажується в електронну систему закупівель в тип файлу «Документи, що підтверджують кваліфікацію» або в інший тип файлу, що має бути доступний замовнику при розгляді тендерних пропозицій до аукціону; … - решти документів та матеріалів, які повинні бути оформлені та подані Учасниками згідно з цією тендерною документацією. Умовами ТД передбачено надання учасниками тендерного забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії, яка подається учасниками у складі тендерної пропозиції. Згідно абз.10 п.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, «Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не менше строку дії тендерної пропозиції (не менше 90 днів з дати розкриття (подання) тендерних пропозицій).» У складі тендерної пропозиції Скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» подано Банківську гарантію №11714/19-ТГ, оформлену 24.06.19 Банку Інвестицій та заощаджень, щодо забезпечення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» щодо участі в оголошеній Замовником закупівлі згідно умов тендерної документації (нова редакція), затвердженої рішенням тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» протокол від 13 червня 2019. Так, змістом наданої банківської гарантії передбачено строк її дії до «29» вересня 2019 року включно, тобто не менше 90 днів з дати подання тендерних пропозицій. Тобто даним банківським зобов’язанням, що на виконання умов тендерної документації надано Учасником у складі тендерної пропозиції, підтверджується згода та реальний намір Учасника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом 90 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій (!!!). Також, зауважуємо, що підпунктом 2.2 пункту 2 розділу Оцінка тендерних пропозицій тендерної документації Замовника передбачено, що «2.2. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону замовник не відхиляє тендерну пропозицію торгів через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок. Відповідно до умов цієї тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, зокрема: … - відсутність інформації у вигляді, встановленому замовником, та у разі якщо така інформація наявна в інших документах, що містяться у складі тендерної пропозиції, за умови, що замовник може прийняти рішення про відповідність наявної інформації вимогам тендерної документації.» Так самим замовником передбачено, що формальною помилкою вважається відсутність інформації у вигляді, що встановив замовник, за умови, що вона (інформація) міститься в інших документах, що були належним чином подані у складі тендерної пропозиції учасника (!!!) та така інформація (строк дії банківської гарантії до «29» вересня 2019 року, що не менше строку дії тендерної пропозиції, тобто не менше 90 днів з дати подання тендерних пропозицій) відповідає встановленим вимогам замовника. Вважаємо, що прийнятим рішенням про відхилення ТП скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» Замовник порушив такий принцип здійснення закупівель встановлений ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», як об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що відхилення ТП Скаржника з підстав невідповідності поданої тендерної пропозиції умовам тендерної документації та невизнання Замовником допущених помилок формальними, суперечить вимогам тендерної документації Замовника. Такими своїми рішеннями та діями замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене оцінювання поданої пропозиції Вважаємо, що Замовник незаконно відхилив пропозицію Скаржника, адже подана ТП відповідає вимогам ТД Замовника, що підтверджується поданими у її складі документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника мали наслідком неправомірне відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та прийнявши участь у проведеній процедурі реально може претендувати на визнання його пропозиції як найкращої за результатами аукціону та укладення договору з Замовником у майбутньому. Повноваження на подання та підписання даної скарги представником Скаржника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» підтверджуються доданою довіреністю. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі та зобов’язати Замовника Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» зазначене у протоколі засідання тендерного комітету від 19.07.19, та допустити до подальшій участі в процедурі закупівлі. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Довіреність представника ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» від 20.02.19 №9 на 1 арк. З повагою Представник ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ» за довіреністю О.Ю. Анісімова м.п.

Просимо надати РОЗЯСНЕННЯ, відносно п. 1.4. ТД: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору – підтверджується наданням копії договору, який повинен свідчити, що учасник має досвід не менше 3-х років (тобто укладений не раніше 36 місяців до дати подання тендерних пропозицій) з обов’язковим наданням підтверджуючих документів щодо виконання цього договору. При цьому строк дії такого аналогічного договору може становити 1 рік (12 місяців) або мати інший строк дії.» Зокрема витягу з п. 1.4. «наданням копії договору, який повинен свідчити, що учасник має досвід не менше 3-х років (тобто укладений не раніше 36 місяців до дати подання тендерних пропозицій)» Мова йде про ДВА ВЗАЄМОВИКЛЮЧНІ ПОНЯТТЯ, адже досвід не менше трьох років - це 36 місяців та/або більше ніж 36 місяців! І укладений такий договір може і має бути укладеним, РАНІШЕ НІЖ 36 МІСЯЦІВ до дати подання тендерних пропозицій! Тому ПРОСИМО РОЗЯСНИТИ, що має на увазі Замовник прописуючи суперечливі та взаємно виключаючи поняття! Просимо надати уточнення (роз’яснення) та внести відповідні зміни в зміст ТД.

Відповідно до п. 1.4 частини 1 Додатку 1 до Тендерної документації, встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору – підтверджується наданням копії договору, який повинен свідчити, що учасник має досвід не менше 3-х років (тобто укладений не раніше 36 місяців до дати подання тендерних пропозицій) з обов’язковим наданням підтверджуючих документів щодо виконання цього договору. При цьому строк дії такого аналогічного договору може становити 1 рік (12 місяців) або мати інший строк дії. Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що встановивши вимогу про досвід в учасника 3 роки, Замовник свідомо та навмисно обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визначені переможцем торгів. Так як учасники які мають необхідну матеріально-технічну базу, необхідну кількість працівників, досвід постачання аналогічного товару та відповідають всім необхідним вимогам для здійснення постачання товару, однак не мають досвіду 3 роки, не зможуть прийняти учать у процедурі закупівлі, оскільки не відповідатимуть кваліфікаційним вимогам замовника. Тобто, встановлення Замовником критерію, щодо наявності досвіду роботи не менше 3-х років, є дискримінаційною умовою, що порушує ЗУ «Про публічні закупівлі» та інтереси учасників, які мають змогу виконати умови закупівлі щодо постачання товару.\ Крім того, вищезазначене має підтвердження згідно з практикою антимонопольного комітету україни у ч.3 рішення від 03.10.2018 року № 10188 (додається). Вимагаємо, шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації, скасувати вищезазначену вимогу щодо наявності досвіду Учасника не менше 3-х років. Для підтвердження наявності досвіду, встановити вимогу про надання повністю виконаного аналогічного договору.

Вимагаємо в Додатку 3 Лот3 внести зміни в технічні характеристики п. 33-40, 90-96, 110, 111: видалити назву ТД ТОВ Євротрубпласт, оскільки це не торгова марка і не виробник, а конкретний офіційний представник двох українських заводів по виробництву ПЕ труб, так як це дискримінує більшість можливих учасників. У випадку не реагування на нашу вимогу, будемо вимушені звернутись до АМКУ.