34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго", було проведено закупівлю UA-2019-03-15-001582-c на Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Агросфера» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 4 учасники: 1) ФОП "ПЕТРЕНКО АЛЬОНА ІГОРІВНА" 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГРО-ДЕТАЛЬ" 3) ТОВ "ТД Агросфера"" 4) ФІРМА "РЕКОРД" У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТ За результатом розгляду Тендорного Комітету Замовника, було відхилено двох учасників та визнано електронною системою закупівель, учасника ТОВ «ТД Агросфера», як переможця а ціну як найбільш економічно вигідна. Протокольним рішенням № 299/19 від 16.05.2019 року учасника ТОВ «ТД Агросфера», було визнано переможцем, тендерну пропозицію як таку що відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації. Однак, Замовник дискваліфікував ТОВ «ТД Агросфера» мотивуючи тим що, відповідно до вимог частини 2 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації. ТОВ «ТД Агросфера» в особі директора Музальова І.В. не погоджується з рішенням тендерного комітету з наступних причин. В порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) Підстави, через які подається скарга, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати, дата, коли суб'єкту оскарження стало відомо про такі рішення, дії або бездіяльність. Оголошення про результати проведення торгів затверджено наказом Мінекономрозвитку «Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель» від 15.09.2014 р. № 1106 (далі - Наказ № 1106). Цим же наказом затверджено і Інструкцію щодо заповнення форми оголошення про результати конкурсних торгів (далі - Інструкція). У пункті 6.2 «Результат проведення процедури закупівлі» Оголошення про результати проведення торгів указується дата укладення договору про закупівлю. При цьому ч. 1 ст. 627 Цивільного кодекі України (далі - ЦКУ) визначено, що відповіді до його статті 6 сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умови договору з урахуванням вимог цього Кодекс інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справеливості. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі (ч. 5 ст. 40 Закону про за купівлі). Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами у повному обсязі, крім випадків зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. ТОВ «ТД Агросфера» в особі директора Музальова І.В. скориставшись своїм правом надав замовнику примірник договору для погодження. ДП НЕК «Укренерго» як замовник закупівлі, всупереч законодавства, відмовився від підписання договору, та не надав обґрунтованої відповіді своїм діям. Запропоновані нами коригування до переліку товару не суперечать нашій тендерній пропозиції та не матимуть наслідком постачання іншого товару, ніж був нею передбачений. Каталогові номери у тендерній документації були вказані для правильного розуміння, які саме запчастини потрібні. Так само у тендерній пропозиції нашого підприємства були зазначені такі ж каталогові номери, щоб з тендерної пропозиції замовнику було зрозуміло, що до постачання пропонуються саме такі запчастини, що замовляються. Тобто каталогові номери були вказані для зручності оцінки тендерної пропозиції. Разом з тим, як у тендерній документації, так і у тендерній пропозиції нашого підприємства не вказано конкретного виробника запчастин, що підлягають постачанню. У зв’язку із чим, визначення того або іншого виробника товару не суперечить змісту тендерної пропозиції. Каталоговий номер не є істотною умовою, а використовується лише для ідентифікації виду запчастини та типу транспортного засобу, для якого вона призначена, і може змінюватись залежно від виробника. Але оскільки виробник товару в ході проведення торгів не був остаточно визначений, заміна у специфікації каталогового номера на каталоговий номер іншого – не є порушенням ч.4 ст.36 Закону «Про публічні закупівлі». За таких обставин, уточнення каталогових номерів не суперечить тендерній пропозиції. Що стосується укладення Договору звертаємо Вашу увагу, що відповідно до ч.2 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. Аналогічну умову містить п.2 Розділу VI тендерної документації. Отже обов'язок щодо укладення Договору про закупівлю покладено на замовника, тобто на Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго", яке повинно вчинити дії, необхідні для укладення договору. Згідно з ч.1 ст.36 вказаного Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до частини 2 ст.638 Цивільного кодексу України договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною. Частиною 1 ст.641 ЦКУ передбачено, що пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. А у відповідності до ст.181 Господарського кодексу України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні. У зв’язку із зазначеним, ДП НЕК «Укренерго» відповідно до законодавства зобов’язане підготувати та надати для підписання Договір про закупівлю. Виходячи з вищевикладеного, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду 2. Зобов’язати Замовника ДП НЕК «Укренерго» скасувати Протокольне рішення № 355/19 про відхилення цінової пропозиції Учасника за системою електронних закупівель та дискваліфікації учасника 3. Зобов’язати Замовника ДП НЕК «Укренерго» скасувати Протокольне рішення № 360/19 від 10 червня 2019 року про визнання переможцем ФІРМА "РЕКОРД" У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТ 4. Зобов’язати Замовника ДП НЕК «Укренерго» поновити розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Агросфера». 5. Зобов’язати Замовника ДП НЕК «Укренерго» визнати ТОВ «ТД «Агросфера» переможцем тендеру. Додатки: 1. Протокольне рішення № 355/19 від 06 червня 2019 року. 2. Протокольне рішення № 360/19 від 10 червня 2019 року. 3. Лист б/н від 05 червня 2019 року. 4. Платіжне доручення № 606 від 20 червня 2019 року.